青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞9月21日訊 “中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”將至，9月21日，萊西法院召開(kāi)“金秋護(hù)農(nóng)”新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)萊西法院2022年以來(lái)涉農(nóng)案件審執(zhí)情況，并發(fā)布萊西法院涉農(nóng)維權(quán)典型案例。部分人大代表、政協(xié)委員，多家新聞媒體記者共20余人參加。
2022年以來(lái)，萊西法院圍繞“公正與效率”主題，貫徹落實(shí)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，打造“法潤(rùn)萊和·沽水楓橋”司法品牌，公正高效辦理各類涉農(nóng)案件1915件，涉農(nóng)案件審理周期縮短20天；堅(jiān)持能動(dòng)司法，執(zhí)結(jié)涉農(nóng)案件667件，執(zhí)行到位金額3503萬(wàn)元，結(jié)案平均用時(shí)22.6天，敦促280余名當(dāng)事人履行義務(wù)或達(dá)成和解協(xié)議；拓寬宣傳途徑，通過(guò)巡回審判、普法宣講、以案釋法等形式，形成了涉農(nóng)普法長(zhǎng)效機(jī)制。
本次發(fā)布的涉農(nóng)維權(quán)典型案例，涉及基本農(nóng)田保護(hù)、家庭承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)補(bǔ)償安置、種子質(zhì)量、“綠色原則”適用等方面內(nèi)容，以生動(dòng)的實(shí)際案例，發(fā)揮司法裁判的規(guī)范引導(dǎo)和價(jià)值導(dǎo)向作用，引導(dǎo)公眾守好涉農(nóng)維權(quán)底線，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)注農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)村、關(guān)愛(ài)農(nóng)民的濃厚氛圍。
萊西法院涉農(nóng)維權(quán)典型案例其中包括：
案例一
司法助力守牢基本農(nóng)田紅線
——邴某某訴萊西市自然資源局土地行政處罰案
【案情簡(jiǎn)介】
2016年、2020年6月，邴某某未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自在本村占用基本農(nóng)田建鋼構(gòu)大棚，該宗地不符合土地利用總體規(guī)劃，構(gòu)成違法占地。萊西市自然資源局經(jīng)調(diào)查，于2021年9月23日對(duì)其作出行政處罰決定，要求邴某某限期拆除違法建筑并處以罰款。邴某某不服，訴至法院，請(qǐng)求撤銷自然資源局作出的行政處罰決定。
萊西法院經(jīng)審理認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四條第四款規(guī)定，使用土地的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。第四十四條第一款規(guī)定，建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。本案中，原告在涉案土地上建鋼構(gòu)大棚，占用基本農(nóng)田，未辦理任何審批及備案手續(xù)，不符合土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)認(rèn)定為非法占地，被告自然資源局認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。判決駁回原告訴訟請(qǐng)求。
【典型意義】
本案是一起未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在基本農(nóng)田上建設(shè)鋼構(gòu)物的典型案例。劃定基本農(nóng)田，堅(jiān)決守住耕地紅線，是保障國(guó)家糧食安全、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的必然要求。本案中，原告邴某某反復(fù)強(qiáng)調(diào)，其建造鋼構(gòu)大棚未破壞耕作層，且通過(guò)電商帶動(dòng)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能以犧牲基本農(nóng)田為代價(jià)，永久基本農(nóng)田一旦劃定，任何單位和個(gè)人不得擅自改變其用途。該案判決表明了人民法院對(duì)亂占耕地行為“零容忍”的態(tài)度和立場(chǎng)，為非法占用耕地特別是基本農(nóng)田行為敲響警鐘。
案例二
能動(dòng)司法，府院聯(lián)動(dòng)解糾紛
——于某某訴萊西市人民政府履行法定職責(zé)案
【案情簡(jiǎn)介】
2010年，因某鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)需要，該鎮(zhèn)在經(jīng)村民于某某同意后，將其家庭承包的6.02畝人口地經(jīng)其同意置換成了鄰村不同地級(jí)的6.45畝土地。2017年8月，于某某向政府申請(qǐng)辦理置換土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，但因所置換的土地并非本村土地?zé)o法進(jìn)行確權(quán)登記，于某某遂提起行政復(fù)議。后青島市人民政府作出行政復(fù)議決定，責(zé)令萊西市人民政府依法履行保護(hù)申請(qǐng)人原家庭承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的職責(zé)。后萊西市、某鎮(zhèn)兩級(jí)人民政府以及村委多次與于某某溝通土地保障方案，均未達(dá)成一致。2022年，于某某以市政府不履行補(bǔ)償安置職責(zé)為由，向萊西法院提起行政訴訟。
萊西法院經(jīng)審查認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第三十二條規(guī)定，于某某要求萊西市人民政府履行已經(jīng)行政復(fù)議確定的安置職責(zé)，不屬于行政訴訟受案范圍，依法應(yīng)駁回起訴。但這并不能達(dá)到實(shí)質(zhì)化解爭(zhēng)議的目的，萊西法院法官踐行“案結(jié)事了政通人和”理念，案外將13年的歷史遺留問(wèn)題抽絲剝繭，抓住矛盾焦點(diǎn)，召集市、鎮(zhèn)、村委及于某某進(jìn)行座談?wù){(diào)解，最終達(dá)成和解意見(jiàn)，原告撤訴。
【典型意義】
司法實(shí)踐中，大部分訴訟至法院的土地糾紛案件，具有鄉(xiāng)土社會(huì)特殊的敏感性和復(fù)雜性，看似事情不大，但因涉及到土地這一農(nóng)民最關(guān)心的利益點(diǎn)，一旦處理不好，很可能衍生出更多矛盾。鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，更應(yīng)保障農(nóng)民在土地上的權(quán)利。本案堅(jiān)持能動(dòng)司法，延伸司法服務(wù)，發(fā)揮府院聯(lián)動(dòng)合力，避免了“機(jī)械辦案”“就案辦案”，實(shí)現(xiàn)了案件的實(shí)質(zhì)性化解。
案例三
打擊制售偽劣種子犯罪，筑牢糧食安全防線
——李某生產(chǎn)、銷售偽劣種子案
【案情簡(jiǎn)介】
“紅某川”為無(wú)錫某種業(yè)公司知名胡蘿卜種子注冊(cè)商標(biāo)。2021年6月始，李某低價(jià)購(gòu)買偽劣胡蘿卜種子，自行灌裝，冒充正規(guī)“紅某川”品種胡蘿卜種子對(duì)外銷售。王某通過(guò)他人以每罐750元的價(jià)格從李某處購(gòu)買了100罐假冒“紅某川”品種胡蘿卜種子，種植于其承租的82.83畝土地中，為此造成損失人民幣289905元。經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部蔬菜種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心檢測(cè)，涉案胡蘿卜種子指紋圖譜與對(duì)照樣品“紅某川”胡蘿卜種子指紋圖譜不一致。無(wú)錫某知名胡蘿卜種業(yè)有限公司出具報(bào)告，確認(rèn)涉案胡蘿卜種子為假冒產(chǎn)品。
萊西法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人李某犯生產(chǎn)、銷售偽劣種子罪，判處有期徒刑三年四個(gè)月，并處罰金人民幣五萬(wàn)元；扣押在案的假冒“紅某川”品種胡蘿卜種子予以沒(méi)收。
【典型意義】
糧安天下，種筑基石。人民法院充分發(fā)揮刑事審判打擊涉種子犯罪、凈化種業(yè)市場(chǎng)的作用，嚴(yán)懲制售假劣農(nóng)資違法犯罪行為，保持對(duì)農(nóng)資制假、售假的高壓態(tài)勢(shì)和打擊力度，堅(jiān)決把偽劣種子清出市場(chǎng)，有力維護(hù)了廣大種植戶和品牌制種企業(yè)的合法權(quán)益，切實(shí)保障了糧食生產(chǎn)安全和人民群眾健康安全。
案例四
審執(zhí)聯(lián)動(dòng)，異地保全195畝小麥
——江某訴閔某某買賣合同糾紛案
【案情簡(jiǎn)介】
2020年至今，閔某某共拖欠江某化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資款29萬(wàn)元，江某訴至法院獲勝訴，但閔某某此時(shí)已身在國(guó)外。2023年6月14日，勝訴案件尚未生效，但訴訟中已查封的閔某某195畝小麥卻已成熟，如再不收割，麥粒脫落爛在地里，損失不可估量。收割在即，為保障勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益，承辦法官果斷決定，與執(zhí)行局聯(lián)合保全，前往平度收割涉案小麥。過(guò)程中，案外人張某對(duì)195畝小麥的權(quán)屬提出異議，但法官經(jīng)審查后決定暫時(shí)擱置爭(zhēng)議，將依法保全的小麥?zhǔn)崭詈筇岽妫隣?zhēng)議解決后再行處置。
6月16日，萊西法院成立審執(zhí)聯(lián)動(dòng)小組，20余名干警前往現(xiàn)場(chǎng)，在公證員的見(jiàn)證下收割了195畝小麥，既依法維護(hù)了原告的合法權(quán)益，又避免了損失的進(jìn)一步擴(kuò)大。
【典型意義】
正值收割時(shí)節(jié)的小麥等糧食屬于時(shí)令作物，若延期收割或下雨，將導(dǎo)致減產(chǎn)甚至絕收。為保障訴訟當(dāng)事人的權(quán)益，萊西法院堅(jiān)持司法能動(dòng)理念，積極創(chuàng)新執(zhí)行舉措，通過(guò)爭(zhēng)分奪秒搶收小麥并變現(xiàn)提存，實(shí)現(xiàn)了195畝小麥?zhǔn)找孀畲蠡蓉瀼亓酥醒氡Ｕ舷募Z豐產(chǎn)豐收的政策，避免資源浪費(fèi)，又熱切回應(yīng)了當(dāng)事人的合法訴求，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)效果統(tǒng)一。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?戴謙 通訊員張宇 譚美娜）
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