青島日報社/觀海新聞11月6日訊 11月6日，《北極藍皮書：北極地區(qū)發(fā)展報告》（2019卷）發(fā)布會暨“北極前沿問題學術研討會”在中國海洋大學舉辦。這場發(fā)布會采取線上線下相結合的方式進行，上午9時，觀海新聞記者來到中國海洋大學法學院407會議室，在這個僅約40平方米大小的房間內(nèi)，見證了我國極地社科研究制高點的一場報告發(fā)布及研討。
發(fā)布會現(xiàn)場
包含治理、航運等六大部分
《北極藍皮書》第六卷出爐
會議由社會科學文獻出版社和中國海洋大學海洋發(fā)展研究院聯(lián)合主辦，中國海洋大學法學院承辦，來自國內(nèi)各高校、科研院所等相關機構的專家學者們出席。
《北極藍皮書：北極地區(qū)發(fā)展報告》（2019卷）是由中國海洋大學極地研究中心承擔、由中國海洋大學法學院黨委書記劉惠榮教授主持的教育部哲學社會科學發(fā)展報告培育項目“北極地區(qū)發(fā)展報告”的研究成果。
中國海洋大學極地研究中心是教育部國別與區(qū)域研究基地，《北極地區(qū)發(fā)展報告》是中國海洋大學極地研究中心研究團隊的品牌成果之一，自2014卷發(fā)布之后，迄今已經(jīng)連續(xù)出版五卷，當天發(fā)布的2019卷是第六卷。
會議第一階段舉行的是《北極藍皮書：北極地區(qū)發(fā)展報告》（2019卷）發(fā)布會。社科文獻出版社社長王緋在致辭中表達了對《北極藍皮書：北極地區(qū)發(fā)展報告》（2019卷）順利出版的祝賀，并對未來2020卷的出版提出了新要求和展望。
《北極藍皮書：北極地區(qū)發(fā)展報告》（2019卷）主編、中國海洋大學法學院黨委書記劉惠榮教授就《北極藍皮書：北極地區(qū)發(fā)展報告》（2019卷）的主要內(nèi)容、重點關注及北極相關研究進展情況作了介紹。她介紹說，《北極藍皮書：北極地區(qū)發(fā)展報告》（2019卷）包含總報告、治理篇、開發(fā)篇、航運篇、國別篇、附錄六大部分。其中總報告主要涉及2019年度北極事物動態(tài)及中國的戰(zhàn)略選擇；治理篇包含北極治理進程中的國際行為體及其運行、《斯匹次卑爾根群島條約》制定百年的回顧與展望，法律爭議、政治形式變化與中國應對等；開發(fā)篇包括締約方批準《預防中北冰洋不管制公海漁業(yè)協(xié)定》的進展及對中國的影響，“冰上絲綢之路”建設中的國際稅收優(yōu)惠問題研究等；航運篇包括《聯(lián)合國海洋公約》視角下的北極航道問題與中國策略等；國別篇包括俄羅斯200海里外大陸架申請案歷史回顧與形勢分析，加拿大聯(lián)邦大選折射其北極政策走向等。
發(fā)布會現(xiàn)場
隨后，國家海洋局極地考察辦公室政策規(guī)劃處副處長吳雷釗致辭，希望各位專家繼續(xù)貢獻智慧、開展合作。
會議第二階段為北極問題青年學者論壇，來自中共中央對外聯(lián)絡部當代世界研究中心、倫敦大學皇家霍洛威學院、山東科技大學文法學院、中國海洋大學法學院、國際事務與公共管理學院的六位教師、博士就北極熱點問題進行了高質量的學術報告，《國際論壇》編輯部王明進副主編、《邊界與海洋研究》編輯部章成副教授以及《國際法研究》編輯部何田田副研究員分別對報告內(nèi)容進行了評議，認為報告內(nèi)容應時、應勢、應需，全面反映了北極地區(qū)的最新研究進展，跟蹤并評估相關各方態(tài)勢變化，今后要更加注重在決策層面建言獻策，做好形勢研判，發(fā)揮更大影響。
會議第三階段為《北極藍皮書：北極地區(qū)發(fā)展報告》（2020卷）選題策劃會，編寫組在回顧2020年北極地區(qū)重大事件和研究進展的基礎上，對2020卷發(fā)展報告的分卷內(nèi)容、寫作重點進行了部署，到會專家進行了熱烈討論。
報告發(fā)布會已成為國內(nèi)社科研究領域
十分有影響力的學術交流和成果展示平臺
觀海新聞記者了解到，中國作為“近北極國家”以及北極事務的重要利益攸關方，是北極事務的積極參與者、建設者和貢獻者。2018年1月，中國政府發(fā)布了《中國的北極政策》白皮書，闡釋了中國在北極問題上的基本立場和政策主張。2019卷藍皮書延續(xù)以往發(fā)展報告的形式，以2019年以及2020年初的北極重大事件為研究對象，總報告對北極國家在北極地區(qū)的動態(tài)進行研判，之后以治理篇、開發(fā)篇、航運篇和國別篇組成報告主體內(nèi)容，時值《斯匹次卑爾根群島條約》誕生百年，本卷特別對有關斯匹次卑爾根群島的法律爭議進行研究。
《北極藍皮書：北極地區(qū)發(fā)展報告》的連續(xù)高質量出版不僅集中展示了中國海洋大學極地研究中心最新研究成果，報告發(fā)布會也已成為國內(nèi)社科研究領域十分有影響力的學術交流和成果展示平臺。
極地研究本身就是學科交叉且融入教學
是一條對新文科先行先試的“破冰”渠道
觀海新聞記者了解到，中國海洋大學早在十余年前便開始了新文科的探索和建設，在學科交叉方面先行先試，其中有關極地的研究便是一條對學科壁壘潛移默化的“破冰”渠道，就宏觀而言，《北極地區(qū)發(fā)展報告》本身就是國際法、海洋大氣學等文科與理科的共同結晶，同時還有相關兄弟院校比如大連海事大學、山東科技大學的共同努力；就微觀而言，中國海洋大學法學院將有關極地的研究滲透到平時的本、碩、博教學授課過程及論文設計中，文+理、文+文，讓傳統(tǒng)的法學專業(yè)因時代新因素、新課題的引入而變得更具魅力和吸引力。記者了解到，自劉惠榮教授發(fā)起并主持該項目以來，在中國海洋大學極地研究中心團隊的努力下，已有70余位研究生在畢業(yè)論文設計上選擇了極地研究方向，他們畢業(yè)后也走上了相應的重要崗位，將極地研究成果予以實際運用或進一步擴大、深化。
新聞相關一：
中國海洋大學極地研究中心簡介
中國海洋大學極地研究中心始創(chuàng)于2009年，原名“極地法律與政治研究所”，依托于中國海洋大學法學、政治學兩個一級學科下的國際法和國際關系兩個二級學科，專注于極地問題的國際法和國際關系研究，培養(yǎng)國際法學專業(yè)博碩士研究生及國際關系專業(yè)碩士研究生。2017年獲批備案中心，更名為“極地研究中心”。
中國海洋大學極地研究中心以建設國家極地戰(zhàn)略核心智庫為目標，多年來為全國人大環(huán)資委，國家海洋局戰(zhàn)略規(guī)劃司、極地辦、大洋辦，外交部條法司提供咨政服務，深度參與南極立法工作以及BBNJ文本談判支撐工作，是我國極地立法與政策制定的核心支持團隊。致力于打造國家海洋與極地管理事業(yè)的人才培養(yǎng)高地，建立融貫本碩博的“海洋通”“極地通”的教學體系。承擔教育部《北極地區(qū)發(fā)展報告》藍皮書編寫，建立國內(nèi)第一個社科學報“極地問題專欄”，創(chuàng)建“國際極地與海洋門戶”網(wǎng)站及公眾微信號，是國際上具有一定知名度的極地跨學科研究機構。同時在第二軌道外交方面建樹頗豐，推動海大成為北極大學聯(lián)盟首家中國高校成員，連續(xù)主辦“中俄北極論壇”。
中心機制建設及隊伍建設
2007年俄羅斯北冰洋底插旗事件后，劉惠榮教授為帶頭人的國際法團隊承擔了國家第一個北極戰(zhàn)略研究重大課題中的“北極國際法律環(huán)境”課題，以此為契機在2009年正式創(chuàng)建“極地法律與政治研究所”，依托于中國海洋大學法政學院（2018年分建為法學院、國際事務與公共管理學院）法學和政治學兩個一級學科。2015年開始，中國海洋大學將研究所列入文科十大重點研究團隊，定名為“極地與深遠海問題”研究團隊。2017年按備案中心要求更名為“極地研究中心”?！半p一流”建設中，中國海洋大學在文科唯一的重點建設學科群“海洋發(fā)展”的目標中提出“極地深遠海問題研究”要達到“國內(nèi)領先、世界先進水平”，并將其作為人才培養(yǎng)以及科學研究的重要內(nèi)容。
中心自身定位為“國家極地戰(zhàn)略核心智庫”“國家極地立法與決策核心支撐團隊”“國家海洋與極地管理事業(yè)的人才培養(yǎng)高地”“國際知名、中國特色的極地跨學科研究中心”“極地問題國際學術交流中心”。
中心共有專職教師8人，科研博士后2人。其中教授4人，副教授1人，博導3人，碩導5人，均具有博士學位；教育部“新世紀計劃”人才1人，山東省“泰山青年學者”1人；此外，中心是國內(nèi)為數(shù)極少的長期參與國家極地科學考察的社科團隊。劉惠榮、董躍均參加過南北極科考，郭培清、曹亞偉分別參加北極科考和南極科考。中心長期參與國家《海洋基本法》《南極法》《海警法》等立法的咨詢會議。陳奕彤是北極大學聯(lián)盟唯一中國籍理事。
新聞相關二：
立足極地，走向深海
她帶領團隊占領中國極地社科研究的制高點
劉惠榮
在普通人眼中，南北極遙遠而神秘。我國從上世紀80年代開始南極考察與研究，1999年開始北極考察，但都是以自然科學研究為主。然而，南北兩極地區(qū)所蘊藏的巨大政治、經(jīng)濟、科技和軍事價值早已引起各國重視。
2007年8月，俄羅斯北極科考隊乘坐2艘“和平號”微型潛水艇潛至4千米以下的洋底成功插下俄羅斯國旗。插旗事件發(fā)生后，世界各國反響強烈，我國開始重視北極法律體系及北極治理研究。劉惠榮敏銳地捕捉到北極治理這一重大轉變，將自己的研究視野和對象鎖定極地法律和極地戰(zhàn)略，“有人類活動的地方就需要社科研究者的參與。隨著全球變暖趨勢加劇，以及極地資源的開發(fā)和利用成為可能，原來遙遠荒涼的極地在近年世界各國責任與權益之爭中衍生出一系列問題，僅僅對其進行自然科學考察是不夠的，亟須社會科學參與?！彼f。
就在當年，有關部門設立了我國第一個研究北極戰(zhàn)略問題的重大課題。受國家海洋局委托，劉惠榮主持了我國首個北極戰(zhàn)略研究專項的子課題“國際北極法律對我國極地開發(fā)與科考的影響分析及對策研究”。當時國內(nèi)極地社科研究領域幾近空白，沒有先例和經(jīng)驗可循，一切需要從零做起。“極地研究給傳統(tǒng)國際法提出了極大挑戰(zhàn)?！眲⒒輼s說，南極條約體系與《聯(lián)合國海洋法公約》如何銜接、南極地區(qū)資源的開發(fā)利用和保護能否借鑒《聯(lián)合國海洋法公約》的類似制度等構成了南極問題對國際法的挑戰(zhàn)；而北極地區(qū)法律更為復雜，可分為全球性法律、區(qū)域性法律以及國內(nèi)法，極地法律問題無法用傳統(tǒng)的國內(nèi)法與國際法二元結構加以解析，急需理論上的重大突破。
萬事開頭難，那就得摸著石頭過河?！斑@里沒有名家，沒有權威，只要你有思想，你就是王者，這是一個思想為王的團隊！”科研中劉惠榮如是告誡課題組成員，我們不做大而化之的研究，更不做西方理論的搬運工；我們注重實際，也重視思辨和理論。在她的倡導下，民主、不唯書、不唯上的風氣在成員中蔚然成風，大家創(chuàng)新熱情空前高漲。研究生董利民同學（現(xiàn)為中國海洋大學國際事務與公共管理學院講師）提出的“中國應該慎用‘非北極國家’標識自己”的建議，被廣泛接受，不但中國官方在對外政策中不再使用“非北極國家”這個術語，就連美國學者和官員在第二屆中美北極論壇上也不再使用“非北極國家”稱呼中國。
在劉惠榮的帶動下，課題組成員眾志成城，課題圓滿結項，最終提交了30多萬字的研究報告和70多萬字的我國第一部有關北極的專題法律法規(guī)匯編，研究報告中關于我國極地戰(zhàn)略特別是國際法視角下開展國際合作的策略成為我國極地考察十二五規(guī)劃相關部分的重要參考。
此后她又主持了我國首個有關北極法律問題的國家社科基金課題“海洋法視角下的北極法律問題研究”，中國極地戰(zhàn)略研究基金重大課題“北極考察與開發(fā)區(qū)域合作機制研究”、中國海洋發(fā)展研究中心專項課題“保障和拓展我國北極權益的法律途徑研究”、國家海洋局委托課題“南極生物勘探的法律規(guī)制與我國相關戰(zhàn)略研究”等。
2013年7月31日至8月12日，劉惠榮作為我國2013年第四批北極科學考察隊員，遠赴位于北緯79度新奧爾松的中國北極黃河站進行科學考察，對中國極地戰(zhàn)略研究項目作實證研究。在黃河站，劉惠榮對站里的管理制度、后勤保障和周邊環(huán)境保護情況等進行了詳細調研，最終形成了詳實的考察報告。在做完本職工作之余，她還冒著低溫和不識水性隨時可能落水的危險，自愿做科學家的助手，隨船采集冰川水樣。在黃河站的幾天里，劉惠榮看到不少中國科學家或通宵達旦地忙著做實驗，或者出海采集數(shù)據(jù)，甚至顧不上就餐休息。“我每天都被中國科學家表現(xiàn)出來的執(zhí)著和敬業(yè)精神感動著?！彼痈杏X到自己所從事的極地社科研究事業(yè)的神圣和壯麗，更加堅定了自己在科研之路走下去的決心。
四年之后，2017年1月8日至19日，劉惠榮作為極地社科專家和中國第33次南極科考第二批科考隊員，首次登陸中國南極長城站開展科考。在南極，劉惠榮開展了 “南極活動行政管理現(xiàn)場執(zhí)法評估考察”項目的研究，圍繞我國南極活動行政管理現(xiàn)場執(zhí)法的狀況和存在的問題開展調研，目的在于根據(jù)《南極條約》體系要求提出完善我國南極活動行政執(zhí)法的建議，并為《南極活動與環(huán)境保護法》立法以及構建配套行政管理制度提供立法素材。劉惠榮查閱了長城站管理文件，并對部分科考隊員以及在站管理和后勤保障人員進行了個別訪談和問卷調查。她還訪問了韓國世宗王站、俄羅斯別林斯高晉站，智利和烏拉圭等國的科考站，考察了他們的管理情況，并有針對性地開展了比較研究。她在南極收獲滿滿的，在結束科考的前一天也完成了項目報告和考察站執(zhí)法評估指標，該項目的開展將有助于規(guī)范和完善我國南極活動現(xiàn)場管理執(zhí)法制度，并為我國南極活動的科學立法奠定理論和實證基礎。
“每一項成績，每一點進步都得益于我們這個團隊的精誠合作、聯(lián)合攻關，我們這些有不同專長、不同性格、不同思路的人為了一個共同的目標而努力，互相交流，互相促進，這才是取得成功的關鍵?！眲⒒輼s將每一次成功、每一項榮譽都歸功于她的極地與深遠海研究團隊。
劉惠榮是這個團隊的負責人，國際法、國際政治兩位學科帶頭人分別是她和郭培清教授，成員共9人（2017年11月數(shù)據(jù)），隊伍一天天壯大。團隊定位為國家極地戰(zhàn)略核心智庫、國家極地立法與政策制定核心支持團隊、國家海洋與極地管理事業(yè)的人才培養(yǎng)高地、國際一流的以極地人文社會科學研究為重心的跨學科研究中心和極地問題國際學術交流中心；研究方向為極地地緣政治與極地戰(zhàn)略，極地法律環(huán)境與極地治理，極地開發(fā)、利用與保護，極地安全和深海法律與政治問題等。
“用‘累并快樂著’形容我們這個團隊很貼切，”劉惠榮說，“懷著探索極地社會科學的夢想，大家會集到這個小團隊中，真正營造出了‘奇文共欣賞，疑義相與析’的氛圍?！泵總€周四的中午，大家都會不約而同地會集到學院會議室圓桌前，沒有繁文縟節(jié)，自掏腰包每人一份一二十元的盒飯就著茶水，邊吃邊談，不亦樂乎。話題不外乎近期科研的最新進展和遇到的問題，針對大家的“癥候”，劉惠榮和郭培清會“妙手施藥”，及時清除大家的“癥結”，保證科研的順利進行。
“你看到我的時候，我在課堂上，看不到我的時候，我在實驗室里?！边@是團隊成員科研生活的真實寫照。一周團隊成員至少工作六天時間，從團隊負責人到外圍的學生，沒有例外。劉惠榮笑言：“社科研究也需要大量時間的投入，‘運氣’只是個傳說?！彼J為，作為團隊負責人，除了搞好自己的科研外，最重要的就是責任和擔當。
2013年，團隊成為國內(nèi)唯一一個承擔極地方面哲學社會科學發(fā)展報告《北極地區(qū)發(fā)展報告》的主持單位?！侗睒O地區(qū)發(fā)展報告》系教育部哲學社會科學發(fā)展報告培育項目“北極地區(qū)發(fā)展報告”系列的階段性成果，每年一卷，連續(xù)出版。參編人員按照分工各負其責，編纂工作有序進展。但作為主編的劉惠榮沒有懈怠，在2014和2015兩卷書稿分別交付出版社之前，她花費了一個多月的時間把近70萬字的書稿認真審閱了一遍。她看得很仔細，除了訂正專業(yè)錯誤外，小到標點符號、錯字別字，大到一句話的邏輯順序，都作了修改標記。一些參編人員看到自己本以為可以過關的書稿有些頁面綴滿紅紅綠綠的修訂符號時，不禁有些汗顏，但看到劉惠榮熬夜審稿布滿血絲的雙眼時，心里不禁充滿敬佩。
劉惠榮說，十多年過去了，如今極地研究不僅從冷門變得逐漸熱門起來，極地事業(yè)還讓她真切體會到了家國情懷所飽含的深刻內(nèi)涵，“靠著這種情懷，胸懷使命，興致盎然地投身極地事業(yè)，特別是聽到《我和我的祖國》，優(yōu)美的旋律響起，心潮澎湃，仿佛唱出了自己的心聲。”
在劉惠榮看來，南北極的考察經(jīng)歷，對于一個社會科學研究者來說，彌足珍貴。她說：“極地事業(yè)是國家的大事，更是值得我為之奮斗一生的事業(yè)。這個事業(yè)，從學術角度說，有很多未開墾的‘處女地’值得我探索，去啃硬骨頭，去為中國如何在國際舞臺上更好地增強自己的話語權貢獻智庫力量，我和我的團隊愿意為中國的極地事業(yè)作出應有的貢獻?！?/span>
觀海新聞記者了解到，目前劉惠榮教授正在編寫一部新著——《極地深海法》，對于付梓日期，她沒有給出具體年份，她說，著作必須保證一個底線，那就是嚴謹和權威。
（青島日報社/觀海新聞記者 楊海濤 通訊員 董躍 左偉）
責任編輯：楊海濤
