青島西海岸新區(qū)多了一個(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)男旅枴M(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)！
在第三屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)開幕之際，商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等九部門和單位于11月3日共同作出決定，在全國設(shè)立10個(gè)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，西海岸新區(qū)在列。
對青島和西海岸新區(qū)來說，這是一項(xiàng)重大利好。
黨的十九屆五中全會(huì)，將加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局寫入了“十四五”發(fā)展的指導(dǎo)思想和遵循原則中，提升到了新的戰(zhàn)略高度。青島在“大循環(huán)”和“雙循環(huán)”中都具有“雙節(jié)點(diǎn)”價(jià)值，面臨開放發(fā)展新的重大機(jī)遇。
在上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)接續(xù)落地之后，進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)的設(shè)立，既是對青島深化更高水平對外開放的肯定，也為青島帶來了更大的發(fā)展機(jī)遇。進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，將讓青島在“貿(mào)易促進(jìn)”和“貿(mào)易創(chuàng)新”方面作出更多成績和探索，為深度融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，加快打造“一帶一路”國際合作新平臺(tái)提供新依托。
1、“中國承諾”兌現(xiàn)
進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，源自進(jìn)博會(huì)。2019年11月5日，習(xí)近平主席在第二屆進(jìn)博會(huì)開幕式上向世界宣布，“中國將更加重視進(jìn)口的作用，進(jìn)一步降低關(guān)稅和制度性成本，培育一批進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，擴(kuò)大對各國高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的進(jìn)口” 。
經(jīng)過一年的努力，在第三屆進(jìn)博會(huì)盛大開幕之際，商務(wù)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局、外匯局、藥監(jiān)局、進(jìn)出口銀行等9部門和單位共同作出決定。
全國10個(gè)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，分別為上海市虹橋商務(wù)區(qū)、遼寧省大連金普新區(qū)、江蘇省昆山市、浙江省義烏市、安徽省合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福建省廈門湖里區(qū)、山東省青島西海岸新區(qū)、廣東省廣州南沙區(qū)、四川省天府新區(qū)和陜西省西安國際港務(wù)區(qū)。
這是我國推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)高水平對外開放的重大舉措，是貫徹落實(shí)十九屆五中全會(huì)部署“實(shí)行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面”的重要抓手。
今年，突如其來的新冠肺炎疫情給各國帶來嚴(yán)重沖擊，也給世界經(jīng)濟(jì)帶來重創(chuàng)，更顯開放合作的重要。
近年來，中國不斷降低關(guān)稅總水平，提升貿(mào)易便利化，擴(kuò)大進(jìn)口取得積極成效。中國國內(nèi)市場空間廣闊、潛力巨大，中等收入群體超過4億人，人民群眾對美好生活的要求不斷提高，進(jìn)口規(guī)模占全球比重持續(xù)提升。據(jù)世貿(mào)組織數(shù)據(jù)，今年上半年，中國進(jìn)口占全球份額達(dá)11.3%，較去年同期提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)歷史新高，中國進(jìn)口對全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的促進(jìn)作用顯著增強(qiáng)。預(yù)計(jì)，未來10年我國累計(jì)商品進(jìn)口額有望超過22萬億美元。
在開放中創(chuàng)造機(jī)遇，在合作中破解難題。設(shè)立進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，更有效率地實(shí)現(xiàn)內(nèi)外市場聯(lián)通、要素資源共享，讓中國市場成為世界的市場、共享的市場、大家的市場，為國際社會(huì)注入更多正能量，充分展示了中國深化對外開放、倡導(dǎo)貿(mào)易自由化的堅(jiān)定決心。
進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)要干什么？11月4日，商務(wù)部外貿(mào)司司長李興乾司長在國家會(huì)展中心（上海）接受采訪時(shí)表示，示范區(qū)有兩大功能定位：一是“貿(mào)易促進(jìn)”，即促進(jìn)口、促產(chǎn)業(yè)、促消費(fèi)；二是“貿(mào)易創(chuàng)新”，即政策創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。新設(shè)立的10個(gè)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，覆蓋東中西部和東北老工業(yè)基地，囊括海陸空港，體現(xiàn)了中國進(jìn)口發(fā)展的動(dòng)力和潛能。
從披露內(nèi)容來看，這10個(gè)示范區(qū)應(yīng)該只是第一批。李興乾受訪時(shí)表示，期待利用三至五年時(shí)間，培育一批監(jiān)管制度創(chuàng)新、服務(wù)功能齊全、交易模式靈活的進(jìn)口示范區(qū)，推動(dòng)中國進(jìn)口規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、消費(fèi)水平明顯提升。
2、西海岸新區(qū)憑什么入選
綜觀10個(gè)示范區(qū)，上海市虹橋商務(wù)區(qū)、江蘇省昆山市、浙江省義烏市、廣東省廣州南沙區(qū)等均為進(jìn)出口貿(mào)易強(qiáng)市，四川省天府新區(qū)、陜西省西安國際港務(wù)區(qū)等則充分考慮東、中、西部區(qū)域布局協(xié)調(diào)發(fā)展。名單充分結(jié)合地方特點(diǎn)和優(yōu)勢，充分整合政策資源，能入列并不容易。
西海岸新區(qū)之所以能入選，首先是因?yàn)槠渫庀蛐徒?jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)。青島與日韓隔海相望，西海岸新區(qū)本身在對日對韓貿(mào)易就有先天優(yōu)勢，近年來進(jìn)出口總額不斷擴(kuò)大。今年上半年，達(dá)到984.76億元。
依托沿黃流域主要出海通道、亞歐大陸橋東部重要端點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢和山東港口青島港前灣港區(qū)、董家口港區(qū)通達(dá)180個(gè)國家和地區(qū)的港口優(yōu)勢，今年5月，青島西海岸保稅物流中心在山東省率先設(shè)立了“空港貨棧”，搭建了雙向通達(dá)、運(yùn)力豐富的“中日韓海上高速公路”，通過貨棧打板、海港聯(lián)運(yùn)、日韓機(jī)場中轉(zhuǎn)“海空聯(lián)運(yùn)”模式，形成“海運(yùn)的價(jià)格+空運(yùn)的時(shí)效”的物流優(yōu)勢，可降低企業(yè)30%的物流成本。
其次，自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。去年，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)獲批設(shè)立，進(jìn)一步通暢了西海岸新區(qū)對外貿(mào)易。設(shè)立一年多來，青島片區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，大膽試、大膽闖、自主改，106項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)中已實(shí)施96項(xiàng)，實(shí)施率超過九成，形成68項(xiàng)創(chuàng)新案例，其中13項(xiàng)在全省復(fù)制推廣，2項(xiàng)獲國家部委備案，7次獲商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)批示。這為加強(qiáng)對外貿(mào)易蓄積了強(qiáng)大動(dòng)力。
青島前灣保稅港區(qū)、青島西海岸綜合保稅區(qū)、青島西海岸新區(qū)保稅物流中心，多項(xiàng)政策的疊加效應(yīng)，讓青島片區(qū)成為我國開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡化的對外開放新高地。
一年多來，青島片區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)體系日漸成型，國際貿(mào)易、現(xiàn)代海洋、航運(yùn)物流、現(xiàn)代金融、先進(jìn)制造五大產(chǎn)業(yè)集聚成勢，為進(jìn)出口貿(mào)易提供了產(chǎn)業(yè)支撐。52平方公里之外，則是西海岸新區(qū)2000多平方公里的廣闊腹地，這里制造業(yè)發(fā)達(dá)，新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，為自貿(mào)青島片區(qū)大展拳腳提供了充足保障。
今年1至7月份，青島片區(qū)新增外商投資企業(yè)73家，實(shí)際到賬外資2.64億美元，同比增長79.6%；冷鏈進(jìn)口11萬標(biāo)箱、同比增長52%，表現(xiàn)亮眼。
3、能帶來什么？
進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)設(shè)立之后，西海岸新區(qū)和青島將在進(jìn)口貿(mào)易上將迎來新突破。
自貿(mào)區(qū)作為黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開放的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，在對外貿(mào)易方面作用重大。今年上半年，全國18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口總額達(dá)2.2萬億元人民幣，占全國的15.6%。示范區(qū)的設(shè)立，將為自貿(mào)青島片區(qū)加速發(fā)展提供難得的契機(jī)。
商務(wù)部將持續(xù)實(shí)施一系列政策舉措，推動(dòng)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和服務(wù)進(jìn)口，支持改善民生相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口，支持發(fā)展進(jìn)口新業(yè)態(tài)，優(yōu)化進(jìn)口商品營銷模式、提高監(jiān)管便利化水平，支持示范區(qū)開創(chuàng)進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展新局面。青島片區(qū)疊加進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，將不斷創(chuàng)新監(jiān)管制度、增強(qiáng)服務(wù)功能、拓展交易模式，改革創(chuàng)新的步伐將進(jìn)一步加快。
示范區(qū)的設(shè)立，將進(jìn)一步完善自貿(mào)青島片區(qū)、西海岸新區(qū)乃至青島市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大對各國高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的進(jìn)口，有望讓青島進(jìn)口貨品結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)提檔升級，不再是原料進(jìn)口、成品出口的單一模式。示范區(qū)將推動(dòng)進(jìn)口和出口、貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易、雙邊貿(mào)易和雙向投資、貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)國際國內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場深度融合。立足這些高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)，航運(yùn)、貿(mào)易、金融等產(chǎn)業(yè)也可順勢發(fā)展，推動(dòng)青島從“物流港”向“貿(mào)易港”轉(zhuǎn)型。而這，正是國際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心建設(shè)攻勢的指向。
示范區(qū)的設(shè)立，將讓青島在深化更高水平開放上更進(jìn)一步。進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，將讓人、財(cái)、物等資源要素在青島更加自由化、便利化流動(dòng)，為以更高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展添磚加瓦。
今年年初開始，西海岸新區(qū)已經(jīng)在進(jìn)口貿(mào)易上做出新的嘗試，跨境電商成為重點(diǎn)工作。自貿(mào)青島片區(qū)已獲得跨境電商全模式的試點(diǎn)資格，包括跨境電商直郵進(jìn)出口、跨境電商保稅備貨進(jìn)口、9710和9810的跨境電商B2B出口。截至目前，考拉海購、天貓國際、京東、唯品會(huì)等國內(nèi)跨境電商零售進(jìn)口行業(yè)的頭部企業(yè)以及大型跨境電商落地服務(wù)企業(yè)均在青島片區(qū)開展相關(guān)業(yè)務(wù)。今年1至8月份，片區(qū)共完成跨境電商零售進(jìn)出口貿(mào)易額13億元。
前不久“2020青島西海岸城市生活節(jié)”期間，中日韓消費(fèi)專區(qū)電商體驗(yàn)中心內(nèi)熙熙攘攘，不少市民到這里選購來自日本、韓國、澳大利亞等地的消費(fèi)品。這個(gè)8月啟用的體驗(yàn)中心，已經(jīng)成為不少市民替代海淘的選項(xiàng)。設(shè)立進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，對普通市民來說，會(huì)是更便宜、更快速、更放心的日用消費(fèi)品。
機(jī)遇疊加機(jī)遇，利好疊加利好。以更高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，青島乘勢而上正當(dāng)其時(shí)。
作者 | 王凱 編輯 | 疾風(fēng)
