青島日報社/觀海新聞11月9日訊 這是一張令人鼓舞的成績單——西海岸新區近日從136個縣（市、區）中脫穎而出，成功入選首批“山東省法治政府建設示范區”。除此之外，綜合行政執法體制改革被列為全國試點，在全省率先設立政務服務大廳“無差別綜合受理區”，社會治理“136”新模式在全國叫響；相繼獲評全國創新社會治理優秀城市、“第四屆全國法治縣（市、區）創建活動先進單位”、全國首批農業綜合行政執法示范單位。法治，是西海岸新區顯著的城市特質之一。近年來，西海岸將打造一流法治政府作為孜孜以求的重要目標，充分發揮國家級新區體制機制優勢，奮力爭先，狠抓落實，順利完成法治政府建設攻堅戰各項任務，法治新區建設躍上了新臺階。
搶抓機遇
擦亮“法治”金字招牌
擦亮“法治”金字招牌并非一朝一夕之功。西海岸新區堅持高點定位、系統謀劃，以示范創建為契機推動法治政府建設。
在示范創建過程中，全區法治政府建設示范創建工作任務部署會和推進會、工委（區委）全面依法治區委員會及委員會辦公室會議相繼召開，《法治政府建設示范創建活動實施方案》制定出爐，“線路圖”“任務書”“時間表”逐一明確，西海岸迅速形成以工委依法治區辦負總責，牽頭部門分項負責各指標，責任部門根據各自職能逐項對照、精準“答題”的示范創建工作體系。
瞄準建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府目標，西海岸新區掀起了一場法治新熱潮，法治觀念層層傳導，上下貫通，強勢推進。各單位法治建設推進情況每月匯總，對于普遍性、傾向性的問題，在全區層面集中推動問題整改，針對個性問題隨時督導相關單位有針對性地制定完善方案和整改措施，全面推進示范創建工作高標準落實。
在政府高位推動下，西海岸新區法治建設氛圍愈加濃厚。走在街頭巷尾，市民可以看到《法治新區你我同創 和諧新區人人共享——創建“山東省法治政府建設示范區”倡議書》，1315輛公交車滾動播放法治創建標語。“全民參與示范創建，人人都是法治建設主人翁”的法治意識深入人心。
依法行政
筑牢法治政府“四梁八柱”
依法行政能力強不強是法治政府建設的衡量標準之一。強化依法行政能力，西海岸新區從健全完善依法行政制度體系入手。今年6月印發《法治政府建設工作計劃》，7月制定印發《行政規范性文件管理辦法》《關于建立規范性文件審查銜接工作機制的指導意見》等文件。此外，《青島西海岸新區黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法》《青島西海岸新區法治政府建設與責任落實督察工作實施辦法》等陸續出臺，法治政府建設的“四梁八柱”更加牢固。
為進一步推動行政執法嚴格規范公正文明，西海岸新區持續深化綜合行政執法體制改革，先后在18個鎮街設立“城管執法工作站”420處，搭建了執法、行業管理和物業企業三方公共服務平臺。同時，加大行政執法爭議監督協調力度，對18個行政執法部門的45項行政執法爭議事項進行梳理認定，進一步厘清執法邊界和權限。
依法決策是法治政府的“心臟”。為嚴格執行重大行政決策程序，西海岸新區修訂了《重大行政決策程序規定》，形成總體程序規定與公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查以及公平競爭審查等專項具體工作規范相配套的“1+6”重大行政決策制度體系。如今，全區重大行政決策事項，都按照公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序進行，“遇事先講法”已經成為各政府職能部門的共識和常態。
在加快推進區級法治建設的同時，西海岸全面推進鎮街法治政府建設，制定并印發了《關于全面推進鎮街法治政府建設的實施意見》，在全區23個鎮街全部成立鎮（街道）黨（工）委依法治鎮（街）工作領導小組，著力健全鎮街法治建設領導機制，鎮街依法行使職權的意識和能力有效提升，真正實現法治政府建設“全貫通”。
惠企便民
法治獲得感顯著提升
注冊公司開辦企業難不難？記者得到了這樣一組數據：1個窗口、2個環節、1天辦理完成，這是西海岸新區推動法治與惠企便民相融的豐碩成果之一。
圍繞“放管服”改革重點，西海岸新區近年來累計精簡取消88個事項的104項材料，185項行政許可實現“一枚印章管審批”。同時，先后制定出臺了《關于促進“雙招雙引”二十條政策》《關于加強金融服務民營企業的實施意見》等惠企政策措施；建立政府踐諾監督約束機制，督促黨政群機關帶頭履約，法治化營商環境得到了全面優化。
為打通法律服務企業和市民“最后一公里”，西海岸新區還加大了公共法律服務實體、熱線、網絡“三大平臺”一體建設。遇到法律難題，值班律師全天候為社會公眾提供法律咨詢、法治宣傳、法律援助、投訴建議等公共法律服務。
讓百姓安心生活、讓企業放心發展是法治新區建設的應有之義。今年，西海岸新區開展了打造精簡高效政務新生態改革攻堅行動和護航政務新生態監督整治專項行動，惠企便民的一系列舉措落地顯著提升了百姓和企業的法治獲得感。
法治政府建設示范區是法治建設領域極具含金量的“金字招牌”，是推動經濟社會全面發展的重要載體，是營商環境持續優化的重要保障。
“下一步，我們將以成功入選首批‘山東省法治政府建設示范區’為新起點，進一步拓展工作思路，以創建促提升、以示范帶發展，推進全區法治建設進程，營造最有利于發展的法治營商環境，打造全省乃至全國法治政府建設的示范樣板，促進法治成為新區核心競爭力的重要標志。”區司法局相關負責人表示。（青島日報/觀海新聞記者 李德銀 通訊員 于興秀）
