2023年12月14日下午，市北區(qū)第三屆人民政府第44次常務(wù)會(huì)審議通過了關(guān)于我區(qū)貫徹實(shí)施《青島市醫(yī)療衛(wèi)生人員權(quán)益保障辦法》有關(guān)情況的匯報(bào)，解讀如下：

一、背景

醫(yī)療衛(wèi)生人員承擔(dān)著疾病預(yù)防治療的重要職責(zé)，是人民健康和生命安全的守護(hù)者。尤其新冠肺炎疫情發(fā)生以來，廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員勇于擔(dān)當(dāng)，奮戰(zhàn)在疫情防控一線，為保護(hù)人民生命健康作出了積極貢獻(xiàn)。當(dāng)前，醫(yī)療衛(wèi)生人員在職業(yè)權(quán)益、執(zhí)業(yè)環(huán)境保障方面尚缺乏制度規(guī)范，為加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人員權(quán)益保障的制度化規(guī)范化而制定本辦法。

二、目的

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人員職業(yè)權(quán)利、執(zhí)業(yè)環(huán)境保障，完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全秩序管理，保障醫(yī)療衛(wèi)生人員的合法權(quán)益，維護(hù)正常的醫(yī)療衛(wèi)生秩序。

三、涉及范圍

全區(qū)各部門、單位及街道。

四、主要內(nèi)容

《辦法》共32條，根據(jù)內(nèi)容劃分可大致分為五個(gè)部分。

（一）第一部分（第一條至第六條），共有6條內(nèi)容，主要是對《辦法》的制定目的、制定依據(jù)、醫(yī)務(wù)人員認(rèn)定和政府相關(guān)部門職責(zé)進(jìn)行了規(guī)定。

（二）第二部分（第七條至第十條），共有4條內(nèi)容，主要是從加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人員的職業(yè)基本權(quán)益保障，明確休息休假、職稱評審、崗位聘用、心理健康教育和培訓(xùn)要求，將醫(yī)療衛(wèi)生人員的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、執(zhí)業(yè)能力、工作業(yè)績、參加突發(fā)事件應(yīng)急處理的表現(xiàn)作為評價(jià)的重要內(nèi)容等方面進(jìn)行了規(guī)定。

（三）第三部分（第十一條至第十四條），共有4條內(nèi)容， 主要是從加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人員執(zhí)業(yè)環(huán)境保障，按照預(yù)防與處置相結(jié)合的原則，完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全防范體系方面，對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)物防、技防建設(shè)、安全保衛(wèi)、防護(hù)設(shè)施和監(jiān)控設(shè)備的配置，以及重點(diǎn)區(qū)域緊急報(bào)警裝置的配置要求方面進(jìn)行了規(guī)定。

（四）第四部分（第十五條至第二十二條），共有8條內(nèi)容，主要是特殊情況下對醫(yī)療衛(wèi)生人員的保護(hù)和關(guān)愛，重視醫(yī)療衛(wèi)生人員的身心健康方面；從對保障日常診療以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)應(yīng)急物資的及時(shí)有效供應(yīng)，明確合理配備醫(yī)療救治設(shè)備、加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備方面；從對參加突發(fā)公共事件應(yīng)急處理的一線醫(yī)療衛(wèi)生人員，在子女教育、托管以及老人照護(hù)提供必要的幫助等方面進(jìn)行了規(guī)定。

（五）第五部分（第二十三條至第三十二條），共有10條內(nèi)容，主要是從加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，建立診療安全風(fēng)險(xiǎn)防范和涉醫(yī)信用信息共享制度方面，明確了對實(shí)施侵害醫(yī)療衛(wèi)生人員合法權(quán)益、擾亂醫(yī)療秩序的行為以及相關(guān)法律責(zé)任，對嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為人，依法實(shí)施跨部門聯(lián)合懲戒等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。

五、如何貫徹落實(shí)

（一）健全在職培訓(xùn)機(jī)制，做好醫(yī)務(wù)人員職業(yè)發(fā)展培養(yǎng)。健全基層醫(yī)務(wù)人員定期到上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí)機(jī)制，依托醫(yī)聯(lián)體建立人才教育實(shí)訓(xùn)基地，打造教培融合平臺(tái)，實(shí)施“名醫(yī)專家+青年骨干”兩翼培養(yǎng)計(jì)劃，先后從區(qū)人民醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心選派6批24人全科醫(yī)師和中醫(yī)醫(yī)師，到山大齊魯醫(yī)院（青島）、青島中心醫(yī)院、青島中醫(yī)醫(yī)院進(jìn)行“學(xué)踐式跟師學(xué)徒”，打造政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力“雙過硬”人才梯隊(duì)。3人分別獲評省、市基層名中醫(yī)、1人獲評市中醫(yī)藥名家。

（二）推進(jìn)“兩個(gè)允許”落實(shí)，改善醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇。召開不同層級醫(yī)務(wù)人員座談會(huì)，廣泛征求聽取意見，制發(fā)《市北區(qū)公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目方案》，積極推進(jìn)落實(shí)兩個(gè)“允許”要求。推動(dòng)公立醫(yī)院薪酬制度改革，以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向進(jìn)行分配，著力體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值，統(tǒng)籌考慮編制內(nèi)外人員薪酬待遇，推動(dòng)公立醫(yī)院編制內(nèi)外人員實(shí)現(xiàn)同崗?fù)酵觥Ｍ七M(jìn)風(fēng)險(xiǎn)較高、工作強(qiáng)度較大的特殊崗位薪酬待遇并給予適當(dāng)傾斜。

（三）加強(qiáng)“平安醫(yī)院”建設(shè)，創(chuàng)造更加安全執(zhí)業(yè)環(huán)境。強(qiáng)化對平安醫(yī)院建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，定期召開形勢分析調(diào)度會(huì)，加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)安全檢查、巡邏防控、突發(fā)事件處置等工作。為12家公立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配備了必要的安防設(shè)備和手持式金屬探測器。目前轄區(qū)二級以上醫(yī)院基本建立完善了報(bào)警和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，院內(nèi)公共區(qū)域、重點(diǎn)區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋。三級醫(yī)院在主要出入口實(shí)施安檢，有效防止人員攜帶刀具、爆炸物品、危險(xiǎn)物品進(jìn)入醫(yī)院。