青島日報2020年11月11日1版

青島乘著打造“一帶一路”國際合作新平臺的浩大“風口”，踏上創業的征程，從無到有，開辟新局，力求質變——

乘勢“騰飛”，書寫壯闊“上合畫卷”

在蔚藍的膠州灣北岸，時間的計量仿佛更快了。

以這里為原點，海、陸、空、鐵以更快的速度跨越高山深海，散射般鋪向世界上最壯美的經濟走廊；總投資406.6億元的40個項目迅速拉開陣勢，曾經荒蕪的灘涂變成塔吊林立的活力地帶。

在這片備受矚目的活力地帶，時針走過的每一秒似乎都更加莊重。

時間回到兩年前的暮春時節，習近平總書記在上合組織青島峰會上宣布，中國政府支持在青島建設中國-上合組織地方經貿合作示范區。去年7月24日，中央全面深化改革委員會第九次會議審議通過《中國—上海合作組織地方經貿合作示范區建設總體方案》，要求青島全力打造“一帶一路”國際合作新平臺，拓展國際物流、現代貿易、雙向投資合作、商旅文化交流等領域合作。

在春天播種的，一定會在金黃的秋天收獲。上合示范區是上合組織青島峰會結出的碩果，是為推動構建人類命運共同體所做的實踐和探索。

奮進者以夢為馬，愿涉千里之途。回溯過去的一年多時間，這座活力之城，乘著建設上合示范區、打造“一帶一路”國際合作新平臺的浩大“風口”，義無反顧地踏上了創業的征程，從無到有，開辟新局，力求質變。

中國-上合組織地方經貿合作示范區上合服務中心。

一年多以來，扛鼎“國之重任”的青島用開放凝聚“上合力量”，加快建設上合示范區，打造國際物流中心、現代貿易中心、雙向投資合作中心、商旅文化交流中心、海洋合作中心等五大中心，融入“大循環、雙循環”新發展格局，助力形成“陸海內外聯動、東西雙向互濟”的開放格局，一幅波瀾壯闊的“上合畫卷”正在青島徐徐展開。

定位更高：高起點謀劃，高標準布局

如今的青島，像是一名逐夢的登峰者，“山登絕頂我為峰”。

為擔負起國家賦予的重大使命，青島必須高起點、高標準、高質量謀劃上合示范區建設。

“頂格協調、頂格推進”是這座城市“逐夢上合”的重要路徑。青島成立由市委、市政府主要領導任組長的建設推進實施領導小組，以及五個中心推進工作專班，設立體制機制及干部人事、深化改革、宣傳推介、法律服務、園區規劃土地保障五個保障組，建立起“5+5”推進和保障工作機制，為上合示范區的高質量發展提供全方位強力支撐。

不僅如此，“頂格”原則由上至下，一以貫之。上合示范區實施“管委會+公司制”的管理模式，扁平化分級負責，推行公司制園區運營主體等多項重要制度。8月18日起，通過全體起立、全員競聘方式，首批面向青島選聘80名工作人員。“上合示范區具有唯一性、獨特性、示范性，要求我們必須以更高標準、更大氣魄、更廣視角謀篇布局。”上合示范區管委會副主任孟慶勝表示，推進上合示范區建設，需要進一步理順體制機制，以改革和創新謀求更快發展。

上合廣場組團、金融貿易組團、上合國際產業合作組團、環金湖服務組團、商旅文化交流組團、海洋合作組團和領館區組團等七大組團錯落有致，既極具國際范式，又凸顯立體集約、生態智慧……上合示范區錨定高標準，對標雄安新區，委托清華大學建筑設計院、上海市政設計院開展了10平方公里核心區域的城市設計和地下空間規劃，已通過專家評審，把“向地下要空間、向空中要效益”的理念導入示范區建設，一個嶄新的現代化功能區，即將掀開嶄新篇章。

高起點高標準的謀劃之下，示范區建設加速起勢。6月29日，上合“一帶一路”央企國際客廳網上發布會發布了核心區域總投資800億元的20個項目，中交、中鐵、中建、世貿集團等10余家企業紛至沓來。接下來，上合廣場、金融貿易組團3個總投資682億元的項目將全面開工，并同步開展交通、生態、能源等專項規劃編制，促進環境、產業、土地等要素互動耦合、協同發展。

打造“一帶一路”國際合作新平臺這一全新的發展定位，意味著青島必須在更高的平臺上擴展自我邊界，鏈接更豐富、優質的資源要素。

琳瑯滿目的伏特加酒，鑲嵌著紅藍寶石的土耳其銀茶壺，精美復古的波斯飛毯……走進青島·上合國家客廳一樓的特色商品館，濃厚的異域風情撲面而來。該商品館是上合示范區與大型電商平臺聯手打造的跨境電商平臺，平臺精選上合國家名優企業、優質產品入駐，以跨境電商為橋梁增進與上合組織國家貿易互聯、商品互通，進一步豐富國內消費者網購需求。“目前，正在與俄羅斯出口中心等20余家國內外企業正在洽談入駐上合特色商品館，未來將集聚更多的跨境電商、貿易主體到示范區。”上合特色商品館運營方負責人張娜說。

除了上合特色商品展館，青島·上合國家客廳先期啟動建設的還有上合示范區展館、上合互動交流中心、上合商協會辦公場所、上合“法智谷”等。“我們要建設資源要素耦合平臺，通過客廳推動上合組織國家乃至‘一帶一路’沿線國家間的雙邊、多邊資本、技術、人才深度交融。”孟慶勝表示，青島·上合國家客廳總面積約3萬平方米，具備信息發布、展品展示、商品交易、路演推介、互動交流、會議辦公及綜合服務等一體化功能，將打造成為青島與“一帶一路”資源融通的“基站”。

跨度更廣：內連外暢，互聯互通

有人說，點綴于澄碧天海之間的風帆，是青島的城市底色。因為它們總是向著大海，敞開胸襟。

有人說，跋涉在浩瀚大漠中的駝隊，是絲路精神的表征。因為它們如舟楫般貫通東西，促成文明的互鑒。

時代的機遇疊加，當前的青島，既接入悠遠的歷史脈絡，又面向未來開啟了前所未有的跨越。

11月9日上午，一輛搭載日韓輪胎、汽車配件等貨物的“齊魯號”中亞班列緩緩駛出上合示范區青島多式聯運中心，12天后將到達哈薩克斯坦阿拉木圖。

這樣的場景，已是上合示范區的常態。目前，上合示范區青島多式聯運中心已開通17條國內外班列，其中包括中亞班列、中韓快線、中蒙班列、中歐（俄羅斯）班列、東盟專線、中歐（白俄羅斯）班列等6條國際班列。“2019年，中心完成集裝箱作業量67萬標箱。今年努力克服疫情影響，1至10月份完成集裝箱作業量59.2萬標箱，同比增長5%。”中鐵聯集青島中心站市場部部長張照宇受訪時說。

上合示范區青島多式聯運中心通過膠黃鐵路循環班列與青島港直接相連，從上合組織相關國家來的貨物經中亞、中歐班列到達多式聯運中心，就相當于到了青島港，貨物在港口轉海運可到達日韓等國家，示范區成為上合組織國家的重要“出海口”。日韓出口到上合組織國家的產品同樣可以經海鐵聯運到達目的地。

物流通，貿易活。據張照宇介紹，中亞班列和中歐班列比傳統海運節省約30天，去程貨源主要以日韓過境的潤滑油、銅制品、塑料顆粒、家具、輪胎等為主。其中，中亞班列已實現最少每天一班，80%班列的目的地為阿拉木圖，再由阿拉木圖輻射中亞五國。

上合示范區實現的跨度，并不是單向度的。統籌海港、陸港、空港、鐵路聯運功能，完善海陸口岸樞紐功能形成“通道樞紐網絡平臺”的國際物流運行體系，這是建設上合示范區的重頭戲之一。經過一年多的建設，上合示范區已初步構建起“東接日韓亞太、西聯中亞歐洲、南通東盟南亞、北達蒙俄大陸”的國際物流大通道。

11月3日深夜，隨著現場指揮長的一聲令下，總重量達1.9萬噸的青島新機場高速連接線工程跨鐵路轉體橋開始緩緩轉動，歷時90分鐘后精準就位，成為世界最大跨度的耐候鋼轉體橋。“作為膠東國際機場配套的重要市政道路，青島新機場高速連接線建成后，將進一步擴大膠東國際機場的門戶作用，為推進上合示范區發展提供重要支撐。”市住房城鄉建設局相關負責人說。4F級的青島膠東國際機場即將投入運營，而上合示范區核心區距離機場只有15公里，這將使上合示范區的空運優勢更加明顯。

以上合示范區為“核心”，海、陸、空、鐵等重大交通節點“串珠成網”，漸成立體之勢。上個月底，上合示范區國際物流中心建設再傳“捷報”——國家發展改革委、交通運輸部聯合發布2020年國家物流樞紐建設名單，由膠州市申建的商貿服務型國家物流樞紐位列其中。該物流樞紐由上合商貿物流區和膠州灣國際物流區兩部分組成，目前已完成中鐵聯集青島中心站、山東濟鐵膠州物流園等13個項目建設，累計完成投資71億元。將直接承載上合組織物流服務功能，發揮上合示范區“海陸空鐵”四位一體、優勢突出的多式聯運自然稟賦，有力推動青島構建“東西雙向互濟、陸海內外聯動”的開放格局。

“跨越”并不限于物理空間。在上合示范區，國際間雙向投資、商旅交流等各個領域的聯通日漸密集。疫情期間，上合示范區舉辦“云聚上合·共謀發展”多國使節線上對話會，先后與俄羅斯等5國駐華大使在內的14國駐華使節進行線上對話，土耳其大使館組織58家對中國有進出口資質的企業，與青島開展海產品領域合作；上合秘書處秘書長諾羅夫、上合秘書處副秘書長卓農、亞美尼亞駐華大使謝爾蓋·馬納薩良、阿塞拜疆駐華大使杰納利·阿克拉姆等先后到上合示范區實地考察，推動雙邊經貿、投資等領域合作。

黃鐘響而群音和。一年多以來，上合示范區已與哈薩克斯坦等11個上合組織相關國家開展經貿文化交流，接待俄羅斯、烏茲別克斯坦、蒙古、伊朗等上合組織相關國家外賓團組76批次。上合示范區企業對俄羅斯、柬埔寨、烏茲別克斯坦等上合組織國家投資項目6個，備案投資額3.1億美元；俄羅斯、印度、塔吉克斯坦、哈薩克斯坦等上合組織國家在上合示范區投資項目12個，注冊資本1.86億美元。

力度更重：項目作引擎，發展動能強勁

擔綱“國之重任”，既需志存高遠，也要腳踏實地。

以項目為引擎，加速布局國際物流、現代貿易、雙向投資合作、商旅文化交流、海洋合作等“五大中心”建設，這是上合示范區探索“從0到1”的重要路徑。在這片朝氣蓬勃的區域，蘇寧（上合）跨境電商智慧產業園項目、新加坡豐樹物流園、中外運智慧物流園、上海電氣等一批在建項目正在快速推進。

10余臺重錘式打樁機“火力全開”，挖掘機、鏟車隆隆作響，穿梭作業；100余名工人分工明確，正搶抓黃金施工期加速建設；大型運輸車輛進進出出，不斷向工地內運送土方……在位于上合示范區的蘇寧（上合）跨境電商智慧產業園項目施工現場，正是一派熱火朝天的景象。

“我們高標準規劃，將建設8個高標坡道庫、2個卸貨平臺、4個集卡坡道、1座綜合樓宇。目前，樁基施工已完成50%，部分基礎正在開挖。”蘇寧（上合）跨境電商智慧產業園項目相關負責人介紹。該項目由世界500強企業蘇寧控股集團投資20億元建設，將建設蘇寧區域電子商務運營中心、跨境電商中心、生鮮冷鏈中心，整合上合組織國家及“一帶一路”沿線各國地區的資源，打造示范區面向上合組織國家經貿發展新的增長點。

而在1公里開外的中國外運（上合）智慧物流園建設現場，同樣是一幅塔吊高懸的繁忙圖景。該項目總投資額約12億元，一期工程已進入全面主體施工階段，整個園區項目最快在明年8月底全部投入使用，將通過完善綜合物流服務功能，培育智慧物流新業態，為上合示范區構建輻射內陸、貫通海外的物流全鏈路。上合示范區管委會還針對項目組建了推進專班，對于在建項目，包項目責任人全程靠上服務，確保項目建設中遇到的問題第一時間協調解決。

在上合示范區，新的探索、新的成果、新的氣象隨處可見。11月9日，上合示范區國際創新和產能合作中心簽約儀式在上合服務中心舉行。該中心將由上合示范區管委會與廣東-獨聯體國際科技合作聯盟共同搭建，致力于協助政府、機構和企業與“一帶一路”沿線東歐獨聯體國家開展技術創新、人才交流、貿易拓展、產能和商旅文等領域的合作。

為推進現代貿易中心建設，上合示范區實施了貿易主體招引“雙千計劃”，目前共投產項目40個、總投資406.6億元。在建新加坡豐樹物流園等產業類項目25個，總投資328.3億元；儲備哈薩克斯坦能源電力等項目22個，總投資777億元。今年1-9月，上合示范區新簽約上合復星時光里文化科創區項目、吉利衛星互聯網等25個總投資606億元的項目，上合元素從無到有、從少到多，漸成磅礴之勢。

惠特曼說，“不論你望得多遠，仍有無限的空間在外邊。”進入發展大坐標、大格局、大平臺的青島，仍需跋山涉水、時刻自我更新。

在加快形成“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”背景下，青島正對內加速融入膠東經濟圈一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等國家戰略，對外全力打造“一帶一路”國際合作新平臺，鏈接全球資源和市場，努力在開放、現代、活力、時尚的青春之島，樹立起中國新一輪更高水平對外開放的新標桿！（青島日報/觀海新聞記者 霍璟祎 錫復春）

責任編輯：王鳳一