改革開(kāi)放打頭陣 經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)先鋒

青島自貿(mào)片區(qū)：加快建設(shè)一流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)

■圖為青島自貿(mào)片區(qū)會(huì)客廳。 　　孫進(jìn)濤 攝

■雷沃重工車(chē)間生產(chǎn)線一派繁忙。 張進(jìn)剛 攝

2023年，青島自貿(mào)片區(qū)著力實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，推出制度創(chuàng)新成果87項(xiàng)，其中5項(xiàng)獲國(guó)務(wù)院、國(guó)家部委推廣，27項(xiàng)獲省級(jí)認(rèn)可推廣，5項(xiàng)入選黃河流域自貿(mào)區(qū)聯(lián)盟“最佳實(shí)踐案例”。外貿(mào)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)15.4%，占全市比重提高到24.7%，增量對(duì)全市貢獻(xiàn)率74.8%、對(duì)全省貢獻(xiàn)率52.8%；新引進(jìn)世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目12個(gè)，過(guò)千萬(wàn)美元境外投資企業(yè)19個(gè)，新增經(jīng)營(yíng)主體5163戶(hù)，納稅主體5557戶(hù)，連續(xù)獲評(píng)“中國(guó)十大最具投資價(jià)值園區(qū)”。

2024年是山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批5周年。新征程上，青島自貿(mào)片區(qū)將在全面總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，牢記青島“打頭陣、當(dāng)先鋒”的光榮使命，以“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的政治品格和“激情、效率、質(zhì)量”的工作作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)部署，深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，聚焦高效能制度創(chuàng)新，全年創(chuàng)出30項(xiàng)以上高質(zhì)量制度創(chuàng)新成果。聚焦高端產(chǎn)業(yè)培育，發(fā)揮集成電路、基因科技、智能制造等產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)帶動(dòng)作用，突出強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，壯大高端產(chǎn)業(yè)集群。聚焦高品質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)化流程再造，打造企業(yè)和項(xiàng)目全生命周期服務(wù)體系，為譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化“青島新篇章”作出自貿(mào)貢獻(xiàn)。

■青島華大基因測(cè)序?qū)嶒?yàn)室。 　　張進(jìn)剛 攝

堅(jiān)持對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則，加快高水平對(duì)外開(kāi)放

對(duì)標(biāo)RCEP、CPTPP等高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)訴求為導(dǎo)向，擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，青島自貿(mào)片區(qū)在貿(mào)易、投資、金融以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)境建設(shè)發(fā)展等領(lǐng)域形成了一批具有青島自貿(mào)特色，可復(fù)制可推廣的突破性創(chuàng)新成果。

探索“動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)模式”，破解大宗商品領(lǐng)域貨物難管控、貨權(quán)不清晰、信息不透明、融資成本高等一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，獲國(guó)務(wù)院改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣。創(chuàng)新企業(yè)登記業(yè)務(wù)“智能表單”新模式，業(yè)務(wù)審核時(shí)限壓縮75%以上，經(jīng)驗(yàn)做法入選全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第五批“最佳實(shí)踐案例”復(fù)制推廣。獲批以來(lái)新增經(jīng)營(yíng)主體3.2萬(wàn)戶(hù)、納稅主體1.8萬(wàn)戶(hù)，分別是成立前的1.7倍、1.6倍。改革創(chuàng)新釋放開(kāi)放發(fā)展活力，帶動(dòng)新引聚世界500強(qiáng)中外投資項(xiàng)目72個(gè)、過(guò)億美元項(xiàng)目29個(gè)。

■海爾洗衣機(jī)互聯(lián)工廠自動(dòng)化生產(chǎn)線。 　　張進(jìn)剛 攝

堅(jiān)持國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，推動(dòng)航運(yùn)貿(mào)易金融融合發(fā)展

青島自貿(mào)片區(qū)充分運(yùn)用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，推動(dòng)航運(yùn)貿(mào)易金融融合創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新基地（中心），不斷提升貿(mào)易投資自由化、便利化水平。

提升港航服務(wù)水平。創(chuàng)新航運(yùn)企業(yè)集成化審批服務(wù)模式，時(shí)效縮減30天以上，經(jīng)驗(yàn)做法入選全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第五批“最佳實(shí)踐案例”復(fù)制推廣。健全完善航運(yùn)政策體系，集聚航運(yùn)資源要素，建成北方最大的船舶交易市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)最專(zhuān)業(yè)的拖輪、租船交易平臺(tái)。在全國(guó)率先出臺(tái)海員人才及海員產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)政策，建成國(guó)際海員服務(wù)中心，首創(chuàng)“海員司法救助資金池”創(chuàng)新機(jī)制。暢通海鐵聯(lián)運(yùn)物流通道，港口海鐵聯(lián)運(yùn)箱量連續(xù)8年居全國(guó)沿海港口之首。啟運(yùn)港退稅政策攏聚貨源效應(yīng)初步顯現(xiàn)，4個(gè)月帶動(dòng)出口貨值60億元，服務(wù)助力青島港集裝箱吞吐量躍居全球第五，航線密度北方港口居首，國(guó)際航運(yùn)樞紐競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)居?xùn)|北亞首位，有力支撐國(guó)際門(mén)戶(hù)樞紐城市建設(shè)。

擴(kuò)展國(guó)際貿(mào)易生態(tài)。深化大宗商品模式創(chuàng)新，推出進(jìn)口原油“先放后檢”、保稅鐵礦石“隨卸隨混”、進(jìn)口棉花“集成查檢+分次出區(qū)”等國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新模式。建設(shè)棉花、輪胎、酒水等12個(gè)重點(diǎn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，全國(guó)率先推出511項(xiàng)輸韓農(nóng)殘前置檢測(cè)。落地RCEP易腐產(chǎn)品6小時(shí)通放行、“白名單”出口企業(yè)8小時(shí)速達(dá)退稅。聚焦貿(mào)易新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，全省率先開(kāi)展“9710”“9810”業(yè)務(wù)，創(chuàng)新跨境電商保稅直播。新型離岸貿(mào)易連續(xù)兩年全省占比超80%，全市占比90%以上。新型易貨貿(mào)易實(shí)現(xiàn)首票業(yè)務(wù)通關(guān)，成為青島加快建設(shè)國(guó)際貿(mào)易強(qiáng)市的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

提升金融支撐功能。擴(kuò)大金融領(lǐng)域改革創(chuàng)新，構(gòu)建“金融創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室+專(zhuān)家智庫(kù)+金融服務(wù)平臺(tái)”金融創(chuàng)新生態(tài)，落地23項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)；在促進(jìn)跨境投融資便利化、發(fā)展供應(yīng)鏈金融、跨境結(jié)算自由便利、推動(dòng)航貿(mào)金融合發(fā)展、構(gòu)建綠色金融服務(wù)體系、數(shù)字人民幣推廣應(yīng)用等方面積極“先行先試”，形成具有青島片區(qū)特色的金融自主創(chuàng)新案例，其中，“港云倉(cāng)”榮獲國(guó)務(wù)院國(guó)資委首屆國(guó)企數(shù)字場(chǎng)景創(chuàng)新一等獎(jiǎng)，“境內(nèi)運(yùn)費(fèi)外匯支付新模式”“國(guó)際海運(yùn)費(fèi)項(xiàng)下短期出口信用保險(xiǎn)保單融資新模式”等舉措助力企業(yè)破解融資難題，加速創(chuàng)新型現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)先，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

新興產(chǎn)業(yè)方面，推進(jìn)集成電路聚鏈強(qiáng)芯；優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方面，推進(jìn)智能制造提質(zhì)擴(kuò)容；未來(lái)產(chǎn)業(yè)方面，推進(jìn)基因科技加速布局。青島自貿(mào)片區(qū)堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，持續(xù)抓項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、要素保障，加速構(gòu)建系統(tǒng)完備的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的穩(wěn)步增長(zhǎng)和質(zhì)的顯著提升。

2023年以來(lái)，青島自貿(mào)片區(qū)建成全球家電行業(yè)首個(gè)5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全連接示范園，卡奧斯賦能的中央空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)3家互聯(lián)工廠入選全球“燈塔工廠”。水聯(lián)網(wǎng)生態(tài)制造基地、濰柴動(dòng)力研發(fā)中心等項(xiàng)目加快建設(shè)，代傲、庫(kù)爾等鏈條項(xiàng)目建成，賽輪、上汽通用五菱、雷沃等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目加速升級(jí)。

發(fā)起基因科技“三千”行動(dòng)計(jì)劃，規(guī)劃建設(shè)千畝基因科技產(chǎn)業(yè)園，華大基因北方中心、健康產(chǎn)業(yè)園、清原海洋生物基因編輯研發(fā)及應(yīng)用等先導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)提速，銳翌生物、百邁客等“筑鏈”項(xiàng)目集聚發(fā)展。承擔(dān)全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略三年任務(wù)，推進(jìn)“千種海洋生物基因測(cè)序”工作，已完成230余種。匯聚2000余名基因科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，園區(qū)入選首批“科創(chuàng)中國(guó)”創(chuàng)新基地名單。

■山東港口青島港。 張有平 攝

聚力實(shí)施提升戰(zhàn)略，建設(shè)高水平自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)

2024年是青島自貿(mào)片區(qū)獲批5周年，青島自貿(mào)片區(qū)將錨定建設(shè)高水平自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)目標(biāo)，以“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的政治品格，“激情、效率、質(zhì)量”的工作作風(fēng)，拉高標(biāo)桿、對(duì)標(biāo)一流，聚力實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，全面打造改革創(chuàng)新高地、對(duì)外開(kāi)放高地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

推動(dòng)提升貿(mào)易、投資、金融等自由便利，有效激發(fā)制度型開(kāi)放活力。著力提升貿(mào)易自由便利，探索國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”與地方有關(guān)平臺(tái)互聯(lián)互通等模式創(chuàng)新。著力提升投資自由便利，深化投資領(lǐng)域改革，制定商業(yè)秘密跨境保護(hù)指引等便利化模式。著力提升金融自由便利，擴(kuò)大金融領(lǐng)域開(kāi)放，爭(zhēng)取本外幣合一銀行賬戶(hù)體系試點(diǎn)。著力提升人員自由便利，優(yōu)化人才發(fā)展布局，探索為涉外重大投資合作項(xiàng)目項(xiàng)下人員提供出入境綠色通道。著力提升運(yùn)輸自由便利，優(yōu)化現(xiàn)代物流體系，探索國(guó)際船舶登記制度改革，推動(dòng)船舶“跨省不停航辦理”優(yōu)化登記業(yè)務(wù)流程。

全面促進(jìn)開(kāi)放合作，高效配置雙向資源要素。青島自貿(mào)片區(qū)將著力促進(jìn)日韓德合作，著力促進(jìn) RCEP 成員國(guó)合作，著力促進(jìn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，著力促進(jìn)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展，進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平，以高水平開(kāi)放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)化提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。片區(qū)將強(qiáng)化現(xiàn)代海洋服務(wù)、新型貿(mào)易創(chuàng)新、金融服務(wù)支撐、綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)航運(yùn)貿(mào)易金融融合發(fā)展。

提質(zhì)增效先進(jìn)制造業(yè)，加快建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快建設(shè)青島市集成電路產(chǎn)業(yè)園。布局基因科技產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)時(shí)空基因谷、海洋生物研發(fā)中心等項(xiàng)目建設(shè)。做強(qiáng)智能制造產(chǎn)業(yè)。鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)地位，支持海爾、澳柯瑪?shù)?個(gè)技術(shù)改造項(xiàng)目投入使用。

新的一年，青島自貿(mào)片區(qū)將錨定“走在前”工作定位，以“打頭陣、當(dāng)先鋒”的責(zé)任，全力構(gòu)建大開(kāi)放格局、大產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大創(chuàng)新載體、大輻射中心、大口岸模式、大服務(wù)體系，推動(dòng)片區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的穩(wěn)定增長(zhǎng)，加快打造更高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)，努力在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化青島實(shí)踐中貢獻(xiàn)自貿(mào)力量。

責(zé)任編輯：張慕鑫