亮點(diǎn)1
構(gòu)建新型住房保障體系
讓群眾“住有所居”“住有宜居”
住房保障作為一項(xiàng)重要的民生工程，關(guān)乎千家萬戶的安居樂業(yè)?！笆濉逼陂g，我市每年都將住房保障工作納入市政府為民辦好的實(shí)事中來，將解決群眾住房困難問題，作為改善民生、執(zhí)政為民的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，中低收入住房困難家庭住房條件得到明顯改善。
2016-2020年間，我市累計(jì)實(shí)施住房保障6.3萬套（戶），其中公開配租配售保障性住房2.7萬套，累計(jì)發(fā)放公租房租賃補(bǔ)貼3.6萬戶，共2.16億元；保障性住房基本建成6.3萬套，其中公租房3.9萬套，經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房2.4萬套；人才住房已建設(shè)和籌集12.3萬套。我市先后成為全國首批完善住房保障體系工作試點(diǎn)城市、國家利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)城市、全國老舊小區(qū)改造工作試點(diǎn)城市、中央財(cái)政支持住房租賃市場發(fā)展試點(diǎn)城市。
在棚戶區(qū)改造方面，2016-2019年間，我市計(jì)劃改造棚戶區(qū)17.26萬套（戶），實(shí)際累計(jì)實(shí)施改造18.6萬套（戶）。今年全市納入城市品質(zhì)改善提升攻勢計(jì)劃啟動棚改2.7萬套（戶），截至目前，共啟動棚改2.73萬套（戶），提前完成年度任務(wù)。
在老舊小區(qū)改造方面，“十三五”期間我市計(jì)劃整治改造老舊小區(qū)1870萬平方米、惠及居民約26.6萬戶。截至2019年底，共實(shí)施改造建筑面積2191萬平方米，惠及居民30萬戶，提前完成五年規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。今年全市計(jì)劃改造111個(gè)項(xiàng)目，建筑面積約168萬平方米，目前已全部開工，開工建筑面積約227萬平方米，開工率達(dá)135%，提前超額完成既定任務(wù)。
亮點(diǎn)2
加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度
城市更宜居 生活更便利
為推動城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，瞄準(zhǔn)城市功能短板弱項(xiàng)，青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局參與制定全市城市品質(zhì)改善提升和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻勢作戰(zhàn)方案，有效提升了城市公共服務(wù)功能的承載力和保障力?！笆濉逼陂g，青島市市政路網(wǎng)建設(shè)不斷完善，建設(shè)道路總長度約900公里，初步形成了“以快速路為骨干、主干路為補(bǔ)充”的城市快速交通路網(wǎng)體系。2016年以來我市共打通未貫通道路百余條，極大方便了市民出行的“最后幾百米”。
過街天橋雖短，但對于方便居民出行和緩解道路交通的意義卻重大。截至目前，我市中心城區(qū)（七區(qū)一市）累計(jì)建成立體人行過街設(shè)施111處，其中包括人行天橋65處，人行地道46處。主要分布在雙向六車道以上的封閉式交通干道的路段，機(jī)動車交通量和行人過街量均較大的交叉口，學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院周邊，以及跨鐵路、跨河流的區(qū)域。
在供熱燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)方面我市也取得了顯著成果?！笆濉逼陂g，我市集中供熱面積由1.6億平方米，擴(kuò)大到2.8億平方米，增長率超過70%。此外截至2019年采暖季，市內(nèi)六區(qū)實(shí)現(xiàn)清潔能源供熱面積達(dá)到6287萬平方米，較2015年新增4687萬平方米；在天然氣基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)方面，截至今年7月，全市已建天然氣分輸站8座，建成天然氣高壓主干管道約317公里，建成次高壓管道約444公里，供氣管道總長度達(dá)到1.25萬公里，較2016年增長35.1%。集中供熱面積和供氣管道長度均位列全省第一。
老城區(qū)有機(jī)更新工作也成為民生焦點(diǎn)。自去年以來，我市已分兩批對近60處老建筑實(shí)施“紅瓦修復(fù)工程“，從而讓老城區(qū)更加活力時(shí)尚方便溫馨。青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局還啟動對大學(xué)路、沂水路、廣興里周邊等片區(qū)實(shí)施綜合整治提升工程，示范帶動全市老街區(qū)整體復(fù)興。
亮點(diǎn)3
聚焦熱點(diǎn)難點(diǎn)問題破解
推動民生改善實(shí)現(xiàn)“新突破”
“十三五”期間，我市物業(yè)管理“提質(zhì)擴(kuò)面”，先后深入開展了“物業(yè)服務(wù)年”“整治提升年”“政策宣傳年”，以及“文明服務(wù)年”“標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)年”“品牌提升年”等系列主題年活動。物業(yè)管理范圍從住宅、寫字樓等全面向?qū)W校、醫(yī)院、商場、工業(yè)園區(qū)、會場會館、商業(yè)街區(qū)、高鐵航站樓、海底隧道等業(yè)態(tài)延伸。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我市物業(yè)覆蓋面積達(dá)到2.96億平方米，物業(yè)管理項(xiàng)目3924個(gè)。全市具有物業(yè)管理項(xiàng)目的物業(yè)企業(yè)1207家，物業(yè)從業(yè)人員約11.1萬人。在服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大的同時(shí)，物業(yè)服務(wù)質(zhì)量也越來越規(guī)范，我市建立起多層次、多等級的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)走在了國內(nèi)前列。
眾所周知，配套教育設(shè)施建設(shè)是提升市民生活質(zhì)量和完善城市公共服務(wù)的民生工程，“讓孩子在家門口上好學(xué)?！笔敲课患议L的心愿。為此，青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局創(chuàng)新思路，會同轄區(qū)政府及相關(guān)部門采取經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地置換等“一校一策、一事一議”的方式，抓重點(diǎn)補(bǔ)短板，統(tǒng)籌解決集體土地配套教育設(shè)施用地征地問題。近年來，在市、區(qū)兩級部門的共同努力下，市南區(qū)、市北區(qū)、浮山新區(qū)共新建、改擴(kuò)建中小學(xué)23所，新增學(xué)位3.6萬個(gè)，新建配套幼兒園33個(gè)，新增學(xué)位7000個(gè)，解決了4.3萬名適齡兒童入園、入學(xué)問題，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，有效促進(jìn)了我市教育資源均衡化發(fā)展。
此外，我市還不斷加大停車場建設(shè)力度，統(tǒng)籌開展停車場建設(shè)改造和信息聯(lián)網(wǎng)管理等工作。截至目前，我市中心城區(qū)累計(jì)建設(shè)公共停車場178處，增加公共停車泊位約7.13萬個(gè)。今年年初，由青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭制定的停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理“28條新規(guī)”正式發(fā)布，對停車問題的“管理屬地化、建設(shè)市場化、運(yùn)營智慧化、監(jiān)管法治化”等方面進(jìn)行細(xì)化明確。這一頂層設(shè)計(jì)的出臺，即為全市停車管理提供宏觀層面的方向指引，又對權(quán)責(zé)獎(jiǎng)補(bǔ)等進(jìn)行微觀層面的敲定落實(shí)。
隨著群眾呼聲的愈發(fā)高漲，近年來青島老樓加裝電梯也越來越被重視，繼納入老舊小區(qū)綜合整治后，今年青島實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)政策突破——拓寬資金來源，老樓加裝電梯可提取直系親屬公積金；延長獎(jiǎng)補(bǔ)期限，至2022年底，我市既有住宅加裝電梯可獲市區(qū)兩級政府補(bǔ)助20萬；簡化審批流程，取消施工圖設(shè)計(jì)文件審查及消防設(shè)計(jì)審查；擴(kuò)充加裝渠道，發(fā)揮基層組織議事協(xié)商作用、鼓勵(lì)社會資本參與……截至目前，我市已有318部加裝電梯項(xiàng)目進(jìn)入前期操作或?qū)嵤╇A段，其中111部電梯交付使用。今年八月份，我市發(fā)布《青島市既有住宅加裝電梯辦法（征求意見稿）》，后續(xù)隨著政策的實(shí)際落地，將極大助推老樓加裝電梯在我市全面鋪開。
亮點(diǎn)4
綠色發(fā)展 節(jié)能先行
探索建筑能效提升新路徑
建筑能效提升是推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求和務(wù)實(shí)舉措，對構(gòu)建生態(tài)文明具有極其重要的意義。2016年以來，我市通過出臺一系列法規(guī)政策文件、建立完善監(jiān)督服務(wù)體系、推出激勵(lì)政策等舉措，積極探索建筑能效提升新路徑。截至目前，全市累計(jì)實(shí)施星級綠色建筑標(biāo)識153個(gè)，建筑面積1676萬平方米。其中，二星級以上113個(gè)，面積1258萬平方米；累計(jì)開工建設(shè)裝配式建筑2281萬平方米，培育裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化基地16個(gè)；完成公共建筑節(jié)能改造647萬平方米，運(yùn)用市場化運(yùn)作方式完成改造節(jié)能保暖工程3100萬平方米，降低建筑能耗約40%，惠及居民38.7萬戶。
綠色建筑是未來建筑的發(fā)展方向。我市按照“以點(diǎn)引路、全面實(shí)施”的工作思路，全面發(fā)展綠色建筑，重點(diǎn)建設(shè)西海岸新區(qū)等綠色生態(tài)區(qū)，取得了明顯成效。其中，中德生態(tài)園被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部確定為國家綠色生態(tài)示范城區(qū)，中歐國際城被確定為中歐低碳生態(tài)城市合作項(xiàng)目。
裝配式建筑是建筑業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換的重要抓手。我市堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，提出了裝配式建筑的發(fā)展目標(biāo)：到2020年，裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到30%以上；到2023年，裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到50%以上，形成一批以優(yōu)勢企業(yè)為核心、涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集群。
與此同時(shí)，我市還高標(biāo)準(zhǔn)開展國家海綿城市和地下綜合管廊建設(shè)“雙試點(diǎn)”工作，25平方公里海綿城市建設(shè)試點(diǎn)區(qū)全面達(dá)標(biāo)，總結(jié)形成了“分層規(guī)劃、多維協(xié)調(diào)、系統(tǒng)建設(shè)、綜合保障、專業(yè)支撐、長效推進(jìn)”的青島海綿城市建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，為海綿城市全面推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，全市累計(jì)建設(shè)海綿城市面積約216平方公里；49公里綜合管廊試點(diǎn)項(xiàng)目全部建成運(yùn)營，完成項(xiàng)目投資超40億元，總結(jié)形成“多維化協(xié)調(diào)，全域化規(guī)劃、綜合化保障、多元化建設(shè)、專業(yè)化運(yùn)營、市場化收費(fèi)、統(tǒng)一化監(jiān)管”的青島綜合管廊建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，全市干線、支線管廊總規(guī)模達(dá)118公里，入廊市政管線累計(jì)達(dá)到1000多公里，全國領(lǐng)先。
在工地?fù)P塵治理方面同樣收效顯著。去年4月份，建設(shè)工地?fù)P塵治理攻堅(jiān)戰(zhàn)正式打響，我市創(chuàng)新建立起揚(yáng)塵治理“345”長效管控模式（即三化、四重點(diǎn)、五位一體），用人防、物防、技防的全面提升大步邁入了揚(yáng)塵治理“2.0時(shí)代”。一年多來，全市建設(shè)揚(yáng)塵治理工作成果顯著——截至今年10月，全市實(shí)地檢查工地?fù)P塵治理情況17000余個(gè)次，每日夜查暗訪風(fēng)雨無阻、從不間斷，形成了全市嚴(yán)管高壓全覆蓋。霧炮、洗車機(jī)、環(huán)場霧化噴淋等常見降塵抑塵設(shè)施基本普及，無塵作業(yè)工法、環(huán)保型固塵劑等新技術(shù)、新材料應(yīng)用范圍逐步擴(kuò)大。省內(nèi)率先建成建設(shè)工地渣土車AI智能識別管控系統(tǒng)，利用智能化技術(shù)周均篩查渣土運(yùn)輸車輛7000余車次，形成了工地渣土運(yùn)輸違規(guī)必被查的震懾效應(yīng)，配合揚(yáng)塵在線監(jiān)測和遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，構(gòu)建出完善的遠(yuǎn)程化、智能化和實(shí)時(shí)化管理體系。
“十三五”期間，我市建筑垃圾資源化利用工作水平持續(xù)提升。2016年以來，全市建筑垃圾資源化利用企業(yè)由18家增加到現(xiàn)在的39家，年設(shè)計(jì)利用能力由不足3000萬噸提升至5865萬噸，年建筑垃圾資源化利用數(shù)量由2016年1500萬噸，增加到2019年的3200余萬噸，利用率達(dá)到70%以上。2020年至今，全市累計(jì)資源化利用建筑垃圾1.1億噸?！笆濉逼陂g，建筑垃圾資源化利用工作既保證“數(shù)”的增長，也注重“質(zhì)”的提升。加大科技研發(fā)力度，56項(xiàng)技術(shù)成功申請國家專利，突破技術(shù)壁壘，填補(bǔ)國內(nèi)空白；落實(shí)新舊動能轉(zhuǎn)換工作要求，規(guī)劃建設(shè)500萬噸建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)園，推行組團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，逐步淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級；創(chuàng)新性的將建筑垃圾資源化利用與城市雙修相結(jié)合，在平度犁溝山開展的廢棄礦山生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)取得成功，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)向有條件的區(qū)市推廣。
亮點(diǎn)5
村鎮(zhèn)建設(shè)工作成果顯著
農(nóng)村人居環(huán)境大幅改善
“十三五”期間，我市新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)持續(xù)優(yōu)化。截至2019年底，全市常住總?cè)丝?49.98萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到74.12 %，比“十二五”末的2015年提高4.13個(gè)百分點(diǎn)。四個(gè)縣級市全部進(jìn)入全國百強(qiáng)縣（市）行列，現(xiàn)有膠州市李哥莊鎮(zhèn)、平度市南村鎮(zhèn)在內(nèi)的2個(gè)國家特色小鎮(zhèn)，有11個(gè)鎮(zhèn)列入省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建范圍，10個(gè)鎮(zhèn)列入市級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建范圍。
農(nóng)村生活垃圾治理是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。當(dāng)下，全市開展了農(nóng)村生活垃圾分類示范村達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，全面啟動鎮(zhèn)級垃圾終端處置站建設(shè)。截至今年10月底，全市5439個(gè)村開展垃圾分類，覆蓋率100%。145個(gè)村莊（社區(qū)）開展垃圾分類示范村達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，占年度總數(shù)的100%，10個(gè)鎮(zhèn)級垃圾終端處置站建設(shè)完工，填補(bǔ)了農(nóng)村生活垃圾鎮(zhèn)級處置的空白。此外，從2016年以來，我市將農(nóng)村危房改造列入市辦實(shí)事頂格推進(jìn)，規(guī)范提升農(nóng)村貧困人口住房安全保障工作，共改造完成“四類”重點(diǎn)對象危房9299戶。
2018年以來，按照宜氣則氣、宜電則電、宜生物質(zhì)則生物質(zhì)的原則，充分發(fā)揮政策制度的支持激勵(lì)作用，共完成農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造19.5萬戶。
2018年起我市啟動美麗村居建設(shè)工作，經(jīng)過近兩年的探索，如今我市10個(gè)省級美麗村居建設(shè)試點(diǎn)特色越來越鮮明，“一村一品”正從愿景走向現(xiàn)實(shí)。目前在《青島市市域鄉(xiāng)村風(fēng)貌規(guī)劃》指引下，形成省、市、區(qū)（市）三級試點(diǎn)建設(shè)體系，依托當(dāng)?shù)鬲?dú)特的村居特色和歷史文化，發(fā)展起了各具特色的鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)支撐，繪就青島特色現(xiàn)代版“富春山居圖”。
亮點(diǎn)6
住建經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)
產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破
“十三五”時(shí)期，隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速增長，青島市建筑業(yè)保持了持續(xù)快速發(fā)展態(tài)勢，整體規(guī)模逐年擴(kuò)大。2016年—2019年，建筑業(yè)產(chǎn)值分別為1509.5億元、1879.4億元、2309億元、2809.9億元，年均增長率22%，保持了較快的增長速度。
與此同時(shí)，建筑業(yè)企業(yè)積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，資質(zhì)結(jié)構(gòu)日趨合理。1682家建筑企業(yè)中總承包企業(yè)567家、專業(yè)承包企業(yè)784家、勞務(wù)企業(yè)331家，分別占建筑企業(yè)總數(shù)的33.7%、46.6%、19.7%，一級資質(zhì)企業(yè)由111家增加到217家，已經(jīng)形成了組織結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)配套齊全的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍。
2016-2019年間，我市房屋建筑工程質(zhì)量整體水平穩(wěn)步提高。全市共榮獲魯班獎(jiǎng)10項(xiàng)，國家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)40項(xiàng)，山東省建筑工程質(zhì)量“泰山杯”獎(jiǎng)106項(xiàng)，精品工程數(shù)量穩(wěn)居全省領(lǐng)先、全國前列水平。
在“走出去”方面，我市充分發(fā)揮平臺效應(yīng)，成立“青島國際工程發(fā)展聯(lián)盟”，支持建筑業(yè)企業(yè)積極開拓海外市場，參與“一帶一路”沿線國家工程建設(shè)?！笆濉逼陂g，我市建筑業(yè)企業(yè)外出施工“足跡”遍布北京、廣東等30個(gè)省、直轄市和自治區(qū)，美國、新加坡、沙特阿拉伯等51個(gè)國家和地區(qū)。據(jù)悉截至今年10月，我市“十三五”期間完成出省及出國建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)3988億元，是“十二五”期間的2.3倍。
通訊員 呂立新 王延清 攝影 劉棟
