青島日報2020年11月13日6版

農(nóng)田上違規(guī)建起廠房，舉報后廠房被拆除，混凝土地基卻絲毫未動，企業(yè)甚至開始在地塊上傾倒煤渣、橡膠廢料及建筑垃圾——

農(nóng)田拆違“半拉子” 村民嘆息“復(fù)耕難”

平度市蓼蘭鎮(zhèn)王木匠莊村村西，一片原本種植玉米、小麥、花生的農(nóng)田，因變成了建筑垃圾、工業(yè)廢料堆積點(diǎn)而引來村民的不斷投訴。

“我們鎮(zhèn)是全市4個耕地保護(hù)典型鎮(zhèn)之一，曾因鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保護(hù)工作成效突出，獲得了耕地保護(hù)激勵資金。可是，我們村西這片地被占用的問題，卻一直沒解決。”王木匠莊村一位村民致電本報輿論監(jiān)督熱線，“我們投訴了有企業(yè)在農(nóng)田上違規(guī)建廠房后，廠房確實被拆了，但留下了地基，耕地仍然無法復(fù)耕，再投訴卻沒人管了。”

近日，記者前往王木匠莊村實地探訪，在村西一條南北向胡同的盡頭看到了這片農(nóng)田。農(nóng)田的西側(cè)、南側(cè)是企業(yè)的廠房，東側(cè)是一片林地，北側(cè)建有一堵3米多高的磚墻與居民區(qū)隔離開來。放眼望去，此地長滿荒草，地內(nèi)與胡同相接的主路鋪滿煤渣，深度近10厘米，路的兩側(cè)散布著多處一米多高的建筑垃圾堆，綿延達(dá)20多米。

■被堆在王木匠莊村村西的建筑垃圾及廢棄輪胎。

“能看到的建筑垃圾是最新傾倒的，很多建筑垃圾、煤渣堆都被覆蓋在荒草下面，現(xiàn)在這塊地就是一個垃圾場，已經(jīng)荒廢兩年無法正常耕種了。”村民王先生如是說。在他的指引下，記者看到不少工廠設(shè)備也廢棄于此，銹跡斑斑，周圍爬滿了雜草。

王先生告訴記者，這塊地上堆積著工業(yè)垃圾，中央位置還散落了幾十條廢棄輪胎，散發(fā)著膠皮味，場地西北角堆積了十幾袋子橡膠廢料，袋子未封口，不少廢料散落一地。

“這些橡膠廢料都該有正規(guī)的處理程序，長期堆在這里，污染空氣，也污染了土地。”王先生說。

記者從王木匠莊村委了解到，2012年左右，村里將這片農(nóng)田承包給本村一位王姓村民，時間為20年，主要種植玉米、小麥、花生等農(nóng)作物。2016年，這位村民將這片農(nóng)田流轉(zhuǎn)給與其相鄰的一家橡膠企業(yè)。王姓村民說：“當(dāng)初流轉(zhuǎn)的時候，企業(yè)也沒說要用來干什么。后來，我們看見這家橡膠企業(yè)開始在農(nóng)田里建廠房。”

根據(jù)村民們的回憶，這家橡膠企業(yè)是2017年下半年開始在這片農(nóng)田上建設(shè)廠房的。到了2017年年底，廠房高度超過了平房，只剩下房頂部分尚未完工。其間，部分村民陸續(xù)向平度市國土部門舉報。“當(dāng)時，平度市國土部門工作人員給出的回復(fù)是：敦促企業(yè)拆掉廠房，讓土地恢復(fù)至可耕種狀態(tài)。”一位村民介紹說。

然而，村民們看到的情況是：2018年，企業(yè)拆掉了建好的廠房，卻沒有拆掉混凝土地基。后來，這家企業(yè)開始在這里堆放建筑垃圾、工廠廢渣、廢輪胎。

“拆違只拆了地上的廠房，混凝土地基卻留在農(nóng)田里，建車間留下的硬化地面也沒有清理，還是無法耕種呀！”無奈之下，村民繼續(xù)投訴，遺憾的是，再也沒有工作人員前來實地查看和清理拆違的“小尾巴”。

在記者探訪期間，王木匠莊村委工作人員出示了一份蓼蘭鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃圖（2006—2020）。王姓村民流轉(zhuǎn)的這片農(nóng)田位于王木匠莊村西側(cè)，在規(guī)劃圖中顯示為淡黃色，按照圖例，這里為一般耕地，其周邊顯示為村莊。

記者在山東省征地信息公開查詢系統(tǒng)查詢到，2018年至2019年，平度市在蓼蘭鎮(zhèn)共計征用6塊建設(shè)用地，涉及5個村莊，其中，涉及王木匠莊村的征地是在2019年批準(zhǔn)的。根據(jù)土地勘測定界圖件PDF文件顯示，王木匠莊村征地紅線的西側(cè)、青島天馨機(jī)械設(shè)備有限公司的北側(cè)是一塊水澆地，并蓋有王木匠莊村的公章。“蓋公章的位置就是那塊被垃圾占領(lǐng)的10畝耕地。”村委工作人員說。

就王木匠莊村的這一問題，記者致電平度市自然資源局自然資源所。工作人員對此表示：“耕地上不允許傾倒建筑垃圾，建設(shè)廠房需要相關(guān)部門批準(zhǔn)，否則就是違法建筑，必須拆除達(dá)到能夠耕種的狀態(tài)。具體情況建議咨詢蓼蘭鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中隊。”

記者致電蓼蘭鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中隊，工作人員稱，待上報領(lǐng)導(dǎo)后，到現(xiàn)場實地查看一下再做處理。記者發(fā)稿前再次聯(lián)系王木匠莊村委得知，仍未有執(zhí)法人員前來執(zhí)法，此時距離致電蓼蘭鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中隊已經(jīng)過去4天時間。（青島日報/觀海新聞記者 邱 正）

記者點(diǎn)評

拆違不能“文件式執(zhí)法”

農(nóng)田里，違規(guī)建起廠房；村民投訴，相關(guān)部門也勒令企業(yè)拆除廠房。村委和村民看到的情況卻是：拆違留下的混凝土地基無人管，農(nóng)田復(fù)耕遙遙無期，而且又變成了廢料垃圾場。造成這一結(jié)果，相關(guān)部門難脫其咎。

關(guān)于農(nóng)田違建一事，相關(guān)部門的“口頭回復(fù)”有板有眼，然而，面對相關(guān)部門的“文件式”執(zhí)法，村民們只能是一聲嘆息：農(nóng)田撂荒，拆違也是“撂荒”。

保護(hù)農(nóng)田不能是一句嘴邊話，更不能是“紙上談兵”，而應(yīng)是真正能讓土地長出糧食的“閃電行動”。深入田間、現(xiàn)場督辦，實地了解農(nóng)田情況，嚴(yán)格落實拆違責(zé)任，將拆除違建的執(zhí)法行動進(jìn)行到底，這應(yīng)是耕地“守線人”的職責(zé)。

責(zé)任編輯：王鳳一