今年全國兩會，“新質生產力”備受關注。

政府工作報告提到，“大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力。充分發揮創新主導作用，以科技創新推動產業創新，加快推進新型工業化，提高全要素生產率，不斷塑造發展新動能新優勢，促進社會生產力實現新的躍升?！?/p>

“新質生產力”在政府工作報告中首次被提及，成為今年首要任務。

什么是“新質生產力”？顧名思義，它有別于傳統生產力，特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力，具有高科技、高效能、高質量特征。

作為全國的經濟大省，山東如何發展新質生產力？競爭優勢又在哪里？

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識局

新質生產力強調的是質態，而不是業態。也就是說，即使是傳統農業，如果能通過技術革命性突破進行生產要素創新性配置、產業深度轉型升級，也能形成新質生產力。比如春耕時期，山東農技人員通過無人機進行肥料農藥播撒，高科技農機裝備提高澆灌施肥效率，這就是一種新質生產力。

作為工業大省，山東傳統產業比重高，是工業經濟的根基。新的產業也不是一蹴而就，要遵循新經濟、新業態的客觀發展規律。激活高質量發展新動能，如果全面否定和拋棄傳統產業，反倒會損害山東經濟的基本盤，山東清醒地認識到了這一點。

山東將傳統產業視為棋局中的“過河卒”。圍繞綠色化、智能化、數字化，實施新舊動能轉換，改“舊”換“新”，延伸產業鏈條，讓工業門類齊全的優勢更優，讓產業基礎雄厚的長板更長。

就拿老牌化工企業萬華化學為例，通過一代代技術突破實現了企業自身換羽新生。在突破異氰酸酯壟斷性技術后，萬華化學的業務延伸至新興材料產業集群，可服務于汽車交通、建筑工業、電子電氣、綠色能源等行業。在乙烯領域，萬華化學突破生產光伏面板膠膜聚烯烴彈性體（用于光伏封裝膜）的核心技術。從2024年開始，將陸續投產60萬噸，可滿足全國光伏市場三分之二的需求。

萬華化學只是山東通過加大技改推動傳統優勢產業提質升級的縮影，但萬華化學“老樹發新枝”也再次說明，傳統產業不等于低端產業、夕陽產業，只要經過技術改造，傳統產業就能成為朝陽產業，并能為新產業、新業態、新模式的涌現和成長提供強有力支撐，由此驅動新質生產力的形成。

山東立足傳統產業，經過六年的動能探索，已形成了高端裝備、新能源新材料、高端化工等十強產業集群為主體的新產業結構。當前，以傳統產業技改升級行動計劃為契機，山東正緊緊圍繞綠色低碳高質量發展主線，聚焦冶金、化工、輕工、建材、紡織服裝、機械等六大傳統優勢產業，在工業領域持續推進“萬項技改、萬企轉型”，不斷為新質生產力的形成提供強大的產業基礎和驅動。

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謀局

圍繞“新質生產力”，政府工作報告提及新興氫能、新材料、創新藥、生物制造、商業航天、低空經濟等多個新興產業和未來產業領域。兩者的緊密相連，意味著誰能在這些產業領域賽道上爭先，誰就能掌握新質生產力發展的主動。

山東早就盯上了這條新賽道，新興產業和未來產業正是山東這盤棋局中的“先鋒馬”。

在濟南，比亞迪和吉利集鏈成勢，新能源汽車產業迎來新一輪十倍速“爆發式”增長；在青島，新型顯示產業園已集聚京東方、海信視像、融合光電、萬達光電等一批國內外知名產業龍頭；在煙臺，東方航天港加快崛起，“引力一號”運載火箭發射成功；在濰坊，歌爾光電產業園啟用，一批批虛擬現實光學鏡片和模組在智能化車間內魚貫下線……一個個案例，都是當下山東發展新質生產力的生動表達。

2023年，山東地區生產總值突破9萬億大關，“四新”經濟投資增長11.1%、占比超過57%，高新技術產業產值占比51%左右。電動載人汽車、鋰離子蓄電池、太陽能電池外貿“新三樣”出口93.9億元人民幣，同比增長47.3%。

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破局

發展新質生產力的關鍵是創新，但創新的關鍵又是什么？

一是政府層面的主導支持，二是從資本市場找“活水”，以市場化創新為主。在山東，省級重大科技創新項目90%以上由企業牽頭。通過企業的創新活力，山東打開新質生產力培育的新局面，2023年，在超算互聯、畫質芯片等領域山東取得了一批新突破。

山東通過整合各類科技要素資源，積極推動更多的資金流向科技創新，深入實施科技型企業梯次培育行動計劃，強化科技型中小微企業源頭培育，加大高新技術企業上市培育，培育了一批創新型領軍企業。

2023年山東A股上市公司數量達307家，募資用于技改擴產、智能制造升級等項目的山東首發上市企業不在少數。在科創板，山東僅用三年時間企業數量達到21家。20家北交所上市魯企中，有7家為“專精特新”企業，8家為國家級專精特新“小巨人”企業。

上市企業是資本市場“晴雨表”，上市企業數量增多的背后，是山東“熱辣滾燙”的科技創新氛圍。截至去年10月30日，240家上市魯企前三季度合計披露的研發費用達到348億元，較去年同期增長近10%。山東省政府工作報告顯示，2023年，省級科技創新發展資金已超過145億元，高新技術產業產值占比51.35%，高技術產業投資增長35.3%，高出全國25個百分點。

2月26日，1007個省重大項目集中開工，涉及“新三樣”、數字經濟、高端裝備等新興領域。同時，以集群建設為抓手，山東布局了15個未來產業集群，涵蓋元宇宙、量子信息、空天信息、新型儲能、生命科學等未來科技領域。

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塑局

新質生產力的發展是一場漫長的馬拉松，山東如何確保一直“走在前”？

新質生產力代表的是生產力的創新升級，是經濟增長模式的轉換迭代，從這個角度而言，經濟的“蛋糕”做大做好是發展新質生產力的必要條件，而數字經濟可看作是實現經濟實力躍升的“當頭炮”。

當前，全球經濟發展模式已進入數字經濟時代，數據、算力成為基本生產要素。當下全球熱門的ChatGPT和Sora便是基于海量數據持續訓練構建起巨大模型，并以強大算力作為重要支撐。山東要積極擁抱數字經濟發展趨勢，夯實數字經濟發展基礎，打好關鍵核心技術攻堅戰，促進數字技術和實體經濟深度融合，推動產業整體轉向高附加值的產業領域或產業鏈環節。今年山東將大力提升算力供給體系質量，力爭在用標準機架數達到40萬個左右，智能算力占比達到30%左右；推動5G基站部署總量突破24萬個，千兆網絡用戶數達到1400萬左右；支持青島籌建國際通信業務出入口局；推動工業互聯網標識解析二級節點總數突破35個。

精彩的棋局中，了解每一顆棋子的價值，才能組織出最強大的攻勢。山東各地市的資源稟賦和產業基礎存在優勢互補，以全省“一盤棋”的思維發展新質生產力，山東將有更大的經濟合力。

《山東省加快元宇宙產業創新發展的指導意見》中提出，要做強青島元宇宙核心研發創新能力，做優濟南數字工具和濰坊整機制造產業引擎，做大煙臺、威海等市元宇宙產業應用規模，打造“一核引領、雙擎驅動、多點支撐”的元宇宙產業發展格局。在氫能產業布局上，山東也是全面開花，“制、儲、運、加、用”全產業鏈發展。比如濱州擁有豐富的工業副產氫，煙臺擁有氫能核心裝備產業園，青島擁有青島氫能資源基地，積極推進管道低成本輸氫直達加氫站、光伏發電、綠電制氫等項目，淄博可以生產氫燃料電池冷藏車。山東省3月起免征氫能車輛高速公路通行費，并計劃到2025年實現100座加氫站，推動應用場景加速落地。

下棋還要講究全局觀、平衡觀。新結構經濟學講要發揮“有效市場”與“有為政府”相結合的作用，發展新質生產力也要講究政府和市場間的平衡。

一方面，新興產業和未來產業不確定性大、風險性高，需要政府以市場需求為出發點，及時出臺相應政策作為保障，防范化解各種風險挑戰，為新質生產力發展提供一個相對穩定的環境。另一方面，市場自身具有滯后性和盲目性，需要政府通過貨幣政策、財政政策、稅收政策、金融政策等工具進行宏觀調控，同時強化市場監管，維護市場競爭秩序和公平，促進生產要素資源區域間自由流動，為新質生產力發展創造條件。當然，政府也需要不斷深化“放管服”改革，著力打造優良的營商環境，重視市場的力量，更好地激發新質生產力涌現和成長。

山東新質生產力發展的棋局已開，著眼大棋局，打好基本功，下好先手棋，走好精準棋，相信必能成就勝局。（青島日報社/觀海新聞記者 于君怡）

責任編輯：劉聰聰