為著力解決庸政、懶政、怠政等問題，大力營(yíng)造尚實(shí)干、善作為、敢擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊＝眨鄭u市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局聯(lián)合印發(fā)《不勝任現(xiàn)職公務(wù)員管理辦法（試行）》，劃分了不勝任現(xiàn)職公務(wù)員的14種情形，并對(duì)納入“不勝任工作人員池”的公務(wù)員如何管理予以規(guī)定。《辦法》自2020年8月1日起施行。

14種情形納入“不勝任”，處長(zhǎng)有權(quán)“退人”

《辦法》適用于全市各級(jí)機(jī)關(guān)管理的非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員。不勝任現(xiàn)職公務(wù)員，是指“三化一型”素質(zhì)能力較差，德、能、勤、績(jī)、廉日常表現(xiàn)達(dá)不到現(xiàn)崗位要求、完不成所承擔(dān)的工作任務(wù)、在某個(gè)方面存在明顯不足、出現(xiàn)較大問題，或者不適宜現(xiàn)崗位工作的公務(wù)員。

《辦法》將“不勝任現(xiàn)職公務(wù)員”細(xì)化為14種具體情形。主要包括：對(duì)本領(lǐng)域本行業(yè)政策法規(guī)不熟悉、不學(xué)習(xí)，知識(shí)陳舊、觀念落后、墨守成規(guī)，所從事的工作長(zhǎng)期處于落后狀態(tài)或者出現(xiàn)明顯滑坡的；法治觀念淡薄，出臺(tái)的政策和承諾的事項(xiàng)不兌現(xiàn)、不履行，“新官不理舊賬”，造成不良影響，損害營(yíng)商環(huán)境和政府公信力的；組織力執(zhí)行力差，工作抓而不緊、抓而不實(shí)，拖沓敷衍，長(zhǎng)期不落地、不見效，造成不良影響的；專業(yè)能力不足，找不準(zhǔn)工作的“經(jīng)絡(luò)”“穴位”，說外行話，辦糊涂事，老問題解決不了，新任務(wù)打不開局面，工作長(zhǎng)期被動(dòng)應(yīng)付的；責(zé)任心不強(qiáng)，工作拈輕怕重、左顧右盼，混日子、拉關(guān)系、當(dāng)“官油子”，干部群眾反映較差的；缺乏大局觀念和團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)，推諉扯皮，貽誤工作，致使工作中的問題隱患或者群眾反映強(qiáng)烈的問題得不到解決，造成不良影響的；作風(fēng)漂浮，搞形式主義，做表面文章，不解決實(shí)際問題，增加基層負(fù)擔(dān)，造成不良影響的；工作擺“官架子”，打官腔，漠視管理服務(wù)對(duì)象正當(dāng)訴求，光說不辦，甚至態(tài)度惡劣、簡(jiǎn)單粗暴，造成不良影響的；在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神方面，自我要求不嚴(yán)格，造成不良影響，不適宜現(xiàn)崗位工作的；在社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德等方面有負(fù)面反映，造成不良影響，不適宜現(xiàn)崗位工作的；公務(wù)員平時(shí)考核當(dāng)期被確定為一般、較差等次的；履職中，因不擔(dān)當(dāng)不作為不誠(chéng)信受到處理的；機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人提出“退人”的；其他不勝任現(xiàn)職的情形。

3個(gè)月管理期，不達(dá)標(biāo)將延長(zhǎng)期限

《辦法》要求各級(jí)部門按照干部管理權(quán)限，針對(duì)不勝任情形及時(shí)調(diào)查核實(shí)、提出建議、作出決定。對(duì)納入“不勝任工作人員池”的公務(wù)員，組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，幫助引導(dǎo)查找分析原因，制定整改措施。按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，實(shí)行“一人一策”，有針對(duì)性地進(jìn)行調(diào)學(xué)調(diào)訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉，指定專人擔(dān)任導(dǎo)師，重點(diǎn)提高學(xué)習(xí)力思想力組織力執(zhí)行力，促其提升思想方法、改造工作方法，補(bǔ)齊能力素質(zhì)短板。

“不勝任工作人員池”管理期限一般為3個(gè)月。管理期滿后，本人對(duì)自身存在問題認(rèn)識(shí)清楚、整改到位、轉(zhuǎn)變明顯，經(jīng)組織（人事）部門綜合評(píng)估達(dá)標(biāo)的，根據(jù)工作需要，安排合適崗位。對(duì)機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人提出“退人”的，機(jī)關(guān)在條件允許的情況下，可以直接予以調(diào)整崗位。

綜合評(píng)估不達(dá)標(biāo)的，一般應(yīng)延長(zhǎng)3個(gè)月管理期限。延長(zhǎng)期滿仍不達(dá)標(biāo)的，區(qū)分不同情形，采取誡勉、調(diào)離崗位、免職、降職等方式予以處理。不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的，按規(guī)定予以辭退。

對(duì)納入“不勝任工作人員池”管理的公務(wù)員，管理期內(nèi)不得晉升職務(wù)職級(jí)，平時(shí)考核不得定為好等次。納入“不勝任工作人員池”超過兩個(gè)管理期的，年度考核原則上確定為基本稱職及以下等次。

《辦法》規(guī)定，要建立健全推進(jìn)不勝任現(xiàn)職公務(wù)員管理工作責(zé)任制，黨委（黨組）承擔(dān)主體責(zé)任，黨委（黨組）書記是第一責(zé)任人，組織（人事）部門承擔(dān)具體工作責(zé)任，把不勝任現(xiàn)職的具體表現(xiàn)作為加強(qiáng)日常管理監(jiān)督的負(fù)面清單，真管真嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。

完善公務(wù)員考核評(píng)價(jià)，區(qū)分優(yōu)劣、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣

選人用人的導(dǎo)向，影響著政治生態(tài)，特別是干部隊(duì)伍狀態(tài)。青島選拔培養(yǎng)干部，就是要在堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)第一位的前提下，鮮明地把“三化一型”的標(biāo)尺立起來。

為了推動(dòng)形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的正確導(dǎo)向，激勵(lì)全市廣大公務(wù)員在加快建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市實(shí)踐中履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，近日，青島市委組織部還印發(fā)了《青島市公務(wù)員平時(shí)考核實(shí)施意見》，進(jìn)一步健全完善公務(wù)員考核評(píng)價(jià)體系。

《實(shí)施意見》建立“共性+個(gè)性”指標(biāo)體系，以公務(wù)員的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為依據(jù)，及時(shí)了解公務(wù)員德、能、勤、績(jī)、廉日常表現(xiàn)。注重制定量化指標(biāo)，圍繞全市重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)，把機(jī)關(guān)年度目標(biāo)任務(wù)和階段性重點(diǎn)任務(wù)分解落實(shí)到每名公務(wù)員，做到可落實(shí)、可衡量。注重落實(shí)“三化一型”干部隊(duì)伍建設(shè)要求，區(qū)分不同類別、層級(jí)和職位公務(wù)員特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)組織力執(zhí)行力的考核評(píng)價(jià)。注重考核公務(wù)員承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)、處理復(fù)雜問題、應(yīng)對(duì)重大考驗(yàn)的實(shí)際表現(xiàn)，對(duì)直接面向群眾的窗口單位和服務(wù)部門的公務(wù)員，注重考核服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)承諾兌現(xiàn)情況。

《實(shí)施意見》強(qiáng)化平時(shí)考核結(jié)果運(yùn)用，區(qū)分優(yōu)劣、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)。對(duì)平時(shí)考核一貫表現(xiàn)優(yōu)秀的公務(wù)員，在選拔任用、職務(wù)職級(jí)晉升、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、教育培訓(xùn)、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)等方面優(yōu)先考慮。對(duì)平時(shí)考核結(jié)果為一般等次的公務(wù)員，及時(shí)談話提醒。對(duì)平時(shí)考核結(jié)果為較差等次的公務(wù)員，及時(shí)批評(píng)教育，必要時(shí)進(jìn)行誡勉。對(duì)達(dá)不到現(xiàn)崗位要求、完不成所承擔(dān)工作任務(wù)的，納入“不勝任工作人員池”管理。

讓那些敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀干部脫穎而出，把那些混日子、沒起色的“官油子”堅(jiān)決調(diào)整下去。不拘一格選人才，才能把真干事、能干事、干成事的干部挖掘出來，做到用當(dāng)其時(shí)、人事相宜。（青報(bào)全媒體記者 劉佳旎）

責(zé)任編輯：劉聰聰