山東省2023年度法治政府建設情況
2023年，全省各級行政機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深學篤行習近平法治思想，深入落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，錨定“走在前、開新局”，堅持改革創新，強化任務落實，持續深入推進依法行政，法治政府建設取得新進展、新成效。
一、學習貫徹習近平法治思想走深走實。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，始終把學習貫徹習近平法治思想作為重要政治任務，省政府黨組帶頭學習，各級政府常務會議全年至少舉辦法治專題講座2期以上，全省各級黨校（行政學院）將習近平法治思想納入主體班次852期。成立習近平法治思想講師團，將習近平法治思想融入各級各類學校教育。加強山東省習近平法治思想研究基地建設，舉辦泰山法治論壇，開展法治山東建設理論與實務研究，推出研究成果30項，服務法治實踐。
二、法治建設第一責任人職責壓緊壓實。省政府主要負責同志堅決扛牢推進法治建設第一責任人職責，召開全省法治政府建設工作會議，帶頭研究推進法治政府建設任務措施，推動出臺政府立法計劃、法治政府建設年度工作計劃。組織集體學習全面深化法治領域改革綱要、提升行政執法質量三年行動計劃，舉辦“以法治保障黃河流域高質量發展”專題講座。省政府、省法院建立健全府院聯動機制，省政府主要負責同志召開協調會議，在訴源治理、安全生產、法治政府建設和誠信社會建設等8個領域共商共建共聯，營造公平有序的法治環境。全省各級政府及其組成部門主要負責人及班子成員均參加年度述法，開展第三批法治政府建設示范創建活動、第二批市縣部門和鎮街法治建設典型選樹活動，營造濃厚法治氛圍。組織對濟南、青島、棗莊、濱州4個市和省教育廳、省民政廳等8個省直部門開展法治建設“一規劃兩綱要”實地督察，對16市、136個縣（市、區）和39個省政府部門年度法治政府建設報告進行評估。
三、法治化營商環境持續優化。發布省市縣三級行政許可事項清單（2023年版），公布省級行政許可事項（主項）717項，市、縣、鄉三級行政許可事項（主項）平均436項、264項、4項，在全國率先編制完成行政許可實施規范和辦事指南，出臺行政許可事項清單管理辦法，確保“一張清單管到底、清單之外無許可”。大力推進“高效辦成一件事”，在全國率先出臺《關于“高效辦成一件事”大力提升行政效能若干措施》《關于進一步健全省政府領導同志與企業常態化溝通交流機制若干措施》，深化營商環境創新提升行動，暢通政企“面對面會商”“省長直通車”等渠道，健全完善企業訴求“接訴即辦”“閉環解決”“跟蹤督辦”等機制，辦理各類訴求2.19萬件，全省營商環境整體水平居全國第一方陣。開展12345熱線與110報警平臺對接聯動工作試點，推動非警務事項高效分流、聯動處置。扎實推進“一件事一次辦”，全省面上累計推出100個“一件事”，辦件量約850萬件。持續深化“一網通辦”，推出“愛山東”移動端 4.0 版，推動各類政務服務向“愛山東”平臺遷移，整合自建服務渠道699個。全領域推進“無證明之省”建設，推出“魯通碼”，全省前100類高頻電子證照證明在政務服務和社會生活場景中實現全面應用。
四、依法行政制度體系更加健全。聚焦黃河流域生態保護和高質量發展、農業農村、生物多樣性等重點領域，加快立法進程，提請省人大常委會、設區的市人大常委會審議地方性法規、法規性問題決定65件，出臺省政府規章5件、設區的市政府規章56件。依托立法研究服務基地、立法專家庫、基層立法聯系點等，廣泛征求公民、法人和其他組織立法建議。出臺《山東省行政規范性文件制定和監督管理辦法》，實現“一部規章管文件”，全省備案審查行政規范性文件1602件。
五、依法決策水平有效提升。嚴格落實重大行政決策程序，制定出臺《山東省重大行政決策檔案管理辦法》，公布省政府重大行政決策事項目錄并動態調整。全面加強政府決策合法合規審查，對8項省政府重大行政決策、216件省政府政策文件進行合法性審查，對173件省政府政策措施進行公平競爭審查會審，對8件省政府涉及貿易政策文件進行合規審查。大力推進黨政機關法律顧問和公職律師工作，省市縣鄉黨委政府法律顧問配備實現全覆蓋，全省配備公職律師7000余人，走在全國前列。
六、行政執法水平全面提升。全面落實嚴格規范公正文明執法要求，嚴格執行行政執法“三項制度”、行政裁量權基準制度，扎實開展行政執法領域電子證照應用試點。全面推行行政處罰決定書和信用修復告知書“兩書同達”制度，切實提高行政效能。持續開展房地產市場秩序、道路交通安全和運輸執法等領域突出問題專項整治，提升重點領域行政執法質量。嚴格執法人員管理，21.6萬執法人員全部做到持證履職、亮證執法。
七、行政權力制約監督持續強化。深化涉企執法陽光監督改革，組織開展功能區行政執法、《行政處罰法》貫徹情況、省級行政權力事項下放情況等專項監督。加強政務誠信建設，主動公開政府信息，處置公開申請信息1760件，最大限度保障人民群眾知情權。加大重要經濟決策事項、生態環境保護等領域審計監督力度，全年審計4773個單位，促進增收節支164.79億元。出臺《關于進一步加強財會監督工作的實施方案》，進一步發揮財會監督職能作用。完成首輪第二批次省級統計督察整改，組織開展第三批次省級統計督察，累計核查企業17.3萬余家次。
八、依法處置突發事件能力顯著增強。在重點行業領域建設省級救援隊伍61支、7300余人，強化緊急拉練和技能競賽，強化法治培訓指導，隊伍綜合實戰能力、依法依規救援能力進一步提升。聚焦礦山、危化品、道路交通、“九小場所”等21個重點領域，開展安全生產風險專項整治，深入排查問題隱患，認真抓好整改，提升本質安全水平。
九、社會矛盾糾紛依法有效化解。出臺新修訂《行政復議法》的貫徹落實措施，推進行政爭議實質性化解。全省受理行政復議案件2.7萬件，辦理行政應訴案件2.5萬件，行政機關負責人出庭應訴率達99.7%，涉企行政機關負責人出庭應訴率保持100%。推動仲裁積極化解民商事糾紛，全省受理民商事仲裁案件3.13萬件、標的額479.29億元。扎實開展矛盾糾紛調處化解，調解矛盾糾紛67.8萬件。嚴格落實《信訪工作條例》，堅持和發展“新時代楓橋經驗”，36位省領導帶頭包案化解信訪事項288件，帶動市縣兩級領導干部包案化解信訪事項3.7萬余件。
對照習近平總書記重要指示要求和黨中央、國務院決策部署，對照人民群眾期待，全省法治政府建設還存在一些短板和不足，主要是學習宣傳貫徹習近平法治思想需進一步深化，各地法治政府建設不夠均衡；個別地方政府重大行政決策事項目錄公布不及時、程序執行不嚴格；有的地方綜合行政執法部門與相關業務主管部門職責界定不清晰，審批、監管、處罰銜接不順暢；執法力量、執法能力與經濟社會發展任務要求不相適應等。
2024年，全省各級行政機關將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，深入落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，認真落實黨中央、國務院關于法治政府建設的決策部署，為推進中國式現代化山東實踐提供有力法治保障。一是學習踐行習近平法治思想，聚焦制約法治政府建設的突出問題，強化整體推動、協同發展，推動法治政府建設再上新臺階。二是進一步優化法治化營商環境，大力推行“高效辦成一件事”，推動修訂《山東省優化營商環境條例》，全面提升政務服務數字化水平，推動政府轉職能、提效能。三是著力健全依法行政制度體系，深入推進科學民主依法決策，扎實開展提升行政執法質量行動，全面推進嚴格規范公正文明執法。四是切實增強社會矛盾糾紛預防調處化解能力，強化行政權力制約監督，健全政府守信踐諾和失信懲戒機制。五是加強黨對法治政府建設的領導，深入推進法治政府建設示范創建，全面建設更高水平的法治政府。
責任編輯：程雪涵
