國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“高新區(qū)”）是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的重要引擎。近日召開的國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展座談會強(qiáng)調(diào)，國家高新區(qū)要主動服務(wù)國家戰(zhàn)略需求，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。截至2023年11月份，國家高新區(qū)總數(shù)達(dá)178家。2022年國家高新區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到17.3萬億元，創(chuàng)造了全國14.3%的GDP，貢獻(xiàn)了全國13.6%的稅收。國家高新區(qū)根植中國創(chuàng)新實踐，通過不斷探索依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中國路徑，已經(jīng)成為帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要載體。

高新區(qū)對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了先導(dǎo)性作用，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量。我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的收入、產(chǎn)值已有一半以上源自國家高新區(qū)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體質(zhì)量和綜合競爭力的提高，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和優(yōu)化升級。

高新區(qū)還是原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)地，是培育高新技術(shù)企業(yè)的搖籃。就創(chuàng)新驅(qū)動的力量而言，高新區(qū)是我國創(chuàng)業(yè)孵化的策源地，全國孵化企業(yè)一半以上集中在高新區(qū)。可以說，高新區(qū)在政策、功能、機(jī)制等方面具有較好的優(yōu)勢，有助于實現(xiàn)人力、物力、財力的集聚，形成局部優(yōu)化，改善當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境和營商環(huán)境，吸引項目、資金、人才進(jìn)區(qū)發(fā)展。

但是，相比于發(fā)展初期，不少高新區(qū)政策紅利大幅弱化，以高新區(qū)為代表的區(qū)域創(chuàng)新平臺面臨原創(chuàng)性變革性科研成果較少，核心競爭力不夠突出等問題。同時，高新區(qū)在國內(nèi)布局呈現(xiàn)東多西少、南多北少，江蘇、廣東、山東等東部沿海省份國家高新區(qū)數(shù)量均在10家以上，青海、甘肅、寧夏、山西、黑龍江等省份國家高新區(qū)數(shù)量不超過3家。基于此，需要多措并舉，實現(xiàn)提質(zhì)增效，支撐解決區(qū)域發(fā)展不平衡不充分的矛盾。

對不同區(qū)域高新區(qū)的創(chuàng)新重點，可進(jìn)行原始創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新再到消化吸收再創(chuàng)新的階梯布局。不同層次、不同創(chuàng)新水平、不同經(jīng)濟(jì)條件的區(qū)域，對于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點存在差異。應(yīng)通過建設(shè)國家重點實驗室、科研院所等方式，重點在智能制造、量子計算、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)領(lǐng)域布局，同時在科技體制機(jī)制等方面也要做出有效探索。可借鑒發(fā)展基礎(chǔ)較好的東部地區(qū)國家高新區(qū)的相關(guān)經(jīng)驗，以產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新為重點，培育出若干具有較強(qiáng)影響力的產(chǎn)業(yè)集群。

提升高新區(qū)國際化水平和輻射帶動能力。融入全球創(chuàng)新體系，鏈接全球創(chuàng)新資源，支持企業(yè)拓展海外市場，為我國應(yīng)對國際科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革競爭提供堅強(qiáng)后盾。積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，在跨國科技合作、共建科技園區(qū)等多方面加強(qiáng)園區(qū)國際合作。提升輻射帶動能力，通過園區(qū)整合、資源共享、示范推廣等方式實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。

支持國家高新區(qū)探索個性化發(fā)展模式。引導(dǎo)國家高新區(qū)依托所在地區(qū)資源、區(qū)位、稟賦差異，因地制宜、主動作為，探索各具特色、差異化的高質(zhì)量發(fā)展模式。以一流園區(qū)為代表的先發(fā)地區(qū)高新區(qū)，要重點推進(jìn)原始創(chuàng)新和前沿高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對于發(fā)展基礎(chǔ)較好的區(qū)域，要重點完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，打造區(qū)域創(chuàng)新高地和引擎。對于新升級國家高新區(qū)，要重點加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。（經(jīng)濟(jì)日報  王穎婕 何忠民）

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