文/王彬堂

習近平總書記指出：“黨校始終不變的初心就是為黨育才、為黨獻策。各級黨校要堅守這個初心，銳意進取、奮發有為，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出新的貢獻。”“市縣兩級黨校大約承擔了90%以上基層黨員干部教育培訓任務，是教育培訓基層黨員干部的主力軍。要從長計議，把這些黨校都辦好。”縣級黨校直接面向基層、服務基層，辦好縣級黨校，對于加強基層干部隊伍建設、夯實黨的執政基礎具有重要意義。

筆者以如何找準基層黨校工作“結合點、切入點、著力點”為指引，結合具體工作中的思考、探索與實踐，形成了以下幾方面思考。

一、圍繞中心服務大局，在基層黨校職責定位的不斷變化中找準“著力點”

在社會大眾的印象中，黨校是一個神秘感較強的地方，聽起來很熟悉，卻又仿佛觸碰不到。褪去神秘面紗，黨校在不同歷史時期發揮了重要作用。延安時期中央黨校成為全黨整風運動的“大本營”，新中國成立后“為社會主義革命和建設培養了大批人才”，改革開放初期成為真理標準問題討論的“重要策源地和重要陣地”，新時代在推動貫徹黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，推進黨的事業和黨的建設中“發揮了重要作用”。

（一）全方位提升干部隊伍素質。上世紀90年代中期以來，全國黨校系統紛紛開展函授學歷教育，基層黨校因此“紅火”過。基層黨校通過干部輪訓培訓、函授教育和其他學歷教育，培養了大批忠誠、干凈、有擔當的基層干部，使他們提升了理論修養、增長了素質才干、提高了改革發展的能力，為區域經濟社會發展提供了思想政治保障、人才保障和智力支持。基層黨校還充分利用自己的學科優勢、師資優勢、學員優勢、平臺優勢，緊緊圍繞黨委中心工作，做到“重大節點亮聲音、重大問題亮觀點、重大時段搭平臺”，第一時間發出為黨代言的最強音、提出黨校方案、貢獻黨校智慧，在縣域經濟社會發展戰略、重大公共決策和基層發展中發揮著智庫作用。

（二）全覆蓋實現基層黨員培訓。隨著形勢的發展，基層黨校的工作重心、職能任務也發生了新的變化。2019年10月頒布施行的《黨校工作條例》明確提出：“縣級黨校（行政學校）應當將黨員集中培訓作為主要任務。”作為干部教育培訓體系末端的培訓力量，作為身處基層直接與干部群眾面對面宣講黨的方針政策的一線排頭兵，縣級黨校始終堅守著“為黨育才、為黨獻策”的初心，切實擔負著為基層黨員干部補鈣壯骨、立根固本、強基賦能的重要任務，在教學、科研、咨政、宣傳方面發揮著重要作用。

（三）全方面強化基層黨的建設。一直以來，基層黨校堅持高質量黨建統領，以加強黨的思想理論建設、作風建設和組織建設為著力點，更好推動黨和國家事業不斷發展。在思想理論建設方面，基層黨校將中國特色社會主義理論體系和黨的路線、方針、政策以及本區域的重大發展戰略等傳達給基層黨員干部，在基層建設中發揮著科學理論教育的作用；在作風建設方面，基層黨校通過課堂教學、實地參觀、警示教育等形式，引導和培養學員形成優良的學習作風、工作作風、思想作風和生活作風，在作風建設方面發揮著重要的激勵作用；在組織建設方面，基層黨校作為理論培訓的主渠道，在組織建設中發揮著壯大黨員隊伍和培訓黨政干部的積極作用。

二、突出主責主業，在基層黨校課程的不斷完善中找準“切入點”

黨校是教育培訓黨員領導干部的主渠道和主陣地，是加強黨員領導干部黨性鍛煉的大熔爐，而教學質量是黨校的安身立命之本。如何講好課，如何讓有信仰的人講信仰，落實好基本培訓，應當成為基層黨校的看家本領和特色優勢。

（一）強化主業主課。習近平總書記指出：“黨校姓黨，決定了黨校工作的重心必須是抓黨的理論教育和黨性教育。”黨校不同于普通高校或一般的培訓機構，離開黨的理論教育和黨性教育這一特色優勢，就會失去存在的意義和價值。

一是理論學習。理論素質是領導干部素質的靈魂，理論修養是領導干部綜合素質的核心。理論學習，首要任務就是推動學習習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往實里走、往心里走，落地生根、開花結果。其次，要進一步加強馬克思主義理論教育培訓，引導學員多研讀馬克思主義經典著作，從中真正體悟馬克思主義大本大源，切實提高運用馬克思主義基本原理解決當代中國實際問題的能力。

二是黨性教育。黨性教育是黨校的靈魂、是長期工程、是終身教育，需要加大力度、增加分量，創新方式方法，切實提高黨性教育實效。基層黨校的辦學需要立足本地、服務本地，避免千篇一律，開發和構建有地方特色的黨性教育課程，根據需要安排黨性教育課程內容，建立健全區域內的黨性教育基地，堅決杜絕黨性教育“走形式”的現象，堅持把黨性分析作為考核干部黨性教育的重要環節，將黨性教育長期地貫穿基層黨校教育培訓工作中。

三是能力培訓。只有抓牢能力培訓，才能避免本領恐慌。黨的二十大報告要求干部著力增強防風險、迎挑戰、抗打壓能力，總書記在中央黨校建校90周年講話中加了三個字“攻難關”。要緊緊圍繞黨中央重大決策部署，結合國家重大戰略需求，組織開展務實管用的專業化能力培訓，深化互動式、研討式、體驗式等教學模式，將理論與實踐比較好的統一起來，克服“兩張皮”的問題，提升領導干部各方面本領，提升基層黨校教育培訓質量，真正達到充電、加油、鼓勁目的。

（二）完善課程打磨流程。黨校的精品課，不同于一般的課程，能夠在一眾課程中脫穎而出，應當有這幾點關鍵特征，胸懷“國之大者”，站穩堅定的政治立場；具備感動的力量，產生有溫度的互動；能夠觸摸時代的脈動，與時代同頻共振；具備獨特的視角，在課程主題發掘和思想立意上是“深而廣”的。切磋琢磨，乃成至寶。精品課的成型同樣需要建立在“四個流程”之上。

切課，小組討論碰撞思想。建立集體備課、說課制度，避免教師單打獨斗，組建工作小組，以團隊意識賦能教師成長，一方面，圍繞中央、省、市“精品大課”進行研討，庖丁解牛，剖析邏輯結構和內在機理，學習領悟備課方法，為課程提供方向性參考；另一方面圍繞課程提綱進行集中研討，鞭辟入里指出整改方向，群策群力提升課題的可行性，找準備課“小切口”，作出專業“大文章”。

磋課，學術評審委員會嚴格審核。成立由班子成員和高級講師組成的學術評審委員會，對完善之后的課題進行集中審核。通過對課題的現實意義、理論意義、社會價值等多個方面進行綜合評估、量化打分，最終確定可以開題的課程；對于不符合開題條件的課程，重新進入“切課”環節，直至符合開題條件。

琢課，問題導向辣味點評。堅持“開門辦黨校”，針對課程可能涉及到的理論知識盲區，專門地邀請相關部門的領導以及上級黨校和高校的專家學者參與到評課過程中來，犀利點評、及時發現課程存在的問題和不足，有針對性地進行查缺補漏。

磨課，外出學習完善提升。積極搭建平臺、爭取機會組織教師外出學習、參加各級各類研討會，幫助教師開闊視野、增長見識，為課程的進一步深化提升創造條件。一堂課如果只是對案例和理論進行簡單的羅列堆砌，不跟實踐去碰撞的話，束之高閣是沒有意義的。只有根植于實踐的理論才是有生命力，而且要把自己沉進去，只有自己真學真懂、真信真用，才能把理論講得透徹明了。

（三）提升授課主體能力素質。習近平總書記強調，黨校是黨的窗口，必須保持風清氣正。“學高為師，身正為范”，每一位黨校人在黨的干部教育工作中都不是局外人，都有一個崇高的使命，都有一份神圣的責任和至深的情懷，都代表著黨校的形象。黨校的工作，在很大程度上做的是學問，需要注重師道的傳承、專業的精進、思維的進階、理念的碰撞，一點一滴地積累，一步一個腳印地努力。

作為基層教師，既要有深厚的理論功底、堅定的理想信念，上好每一堂課、做好每一場調研、交好每一份咨政，成為主業主課講授的主干力量，在篤干實干中淬煉“政治判斷力、政治領悟力、政治執行力”，做“兩個確立”的積極傳播者和模范踐行者，用自己的信仰之火，讓黨的創新理論照亮前行之路，用經典理論浸潤學員心田，點亮學員心之明燈。

作為基層課堂，直接面對基層、服務基層，要以基層黨員群眾需求為導向，講授的課程要接地氣、更要有活力、有溫度，堅持“講透徹、聽得懂、能領會、可落實”，將黨的重大決策部署與縣域發展實際相結合，把大理論講成“小故事”，把專業術語變為“鄉土俚語”，確保宣講既“有人氣”更“接地氣”，使宣講既“養眼”更“養心”。

作為基層黨校，還要有嚴格的紀律操守、無私的奉獻精神，胸懷“國之大者”，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，把黨校工作置于“四個意識”的政治原則中去定向，置于“四個偉大”的宏觀視野中去思考，置于“四個自信”的戰略定力中去把握，走好踐行“兩個維護”的第一方陣，積極為黨和人民述學立論、建言獻策，做習近平新時代中國特色社會主義思想的忠誠實踐者、堅定信仰者、有力傳頌者。

三、強基鑄魂，在新時代基層黨校高質量發展的不斷探索中找準“結合點”

新時代新征程，中國式現代化實踐已經全方位、全領域、深層次、高質量地在中華大地上展開。面對百年未有之大變局，必須始終以發展的眼光、用發展的思路和辦法，踔厲奮發、勇毅前行，真抓實干、埋頭苦干，做好基層黨校這一份事業。

（一）堅守黨校初心，筑牢干部培訓主陣地。作為干部培訓主陣地，黨校教師要加強理論研究闡釋，堅持“兩個結合”，推進理論創新，以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為主線，掌握科學體系、精髓要義、實踐要求，做到整體把握、融會貫通。加強學理闡釋，第一時間發出黨的聲音，用黨的創新理論統一思想、統一意志、統一行動，培養造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部隊伍。

（二）提升綜合實力，推進教研咨一體化。“教學決定生存，科研決定水平，咨政決定地位”，教研咨一體化發展，是黨校教育的重要規律，也是核心競爭力所在。基層黨校要增強問題意識，堅持問題導向，聚焦黨委中心工作、群眾關注熱點、社會治理堵點，通過制度創新、流程再造、搭建平臺，按照黨中央關于在全黨大興調查研究的工作方案，組織廣大教職工撲下身子、沉到一線，深入農村、社區、企業、“兩新”組織等基層單位，把脈問診、解剖麻雀，進行問題梳理、難題排查，運用黨的創新理論研究新情況、解決新問題。讓每名老師都到火熱的實踐當中豐富理論、驗證理論，然后再用理論開展教學、指導實踐、撰寫咨政報告，從而打通教研咨大循環，推動成果進課堂、建議進決策。

（三）強化黨建統領，培養堪當民族復興重任的高素質專業化干部隊伍。以高質量黨建為統領，發揮基層黨校優勢，爭作“扎根”的工作，為廣大基層干部賦能蓄力，最大程度激活內生動力，培添發展活力，把思想淬煉、政治歷練、黨內政治生活鍛煉貫穿基層黨員干部教育培訓工作全過程。切實加強理論培訓和黨性教育，突出為服務當地經濟社會發展大局的能力素養提升教育，針對組織需要和干部渴求，分類別、分領域培訓，以學促用、以用促學、學用結合，靶向施策提質干部專業化治理水平，夯實鄉村振興基層基礎，推動基層黨組織優勢轉換為治理效能。（作者系平度市委黨校常務副校長、校委會主任）

責任編輯/王學義