青島日?qǐng)?bào)2020年11月18日7版

一周說(shuō)

“疑難件”背后的社會(huì)治理之變

“我愛青島·我有不滿·我要說(shuō)話”民聲傾聽主題活動(dòng)”，敞開言路，虛心傾聽，接受來(lái)自各層面的建言獻(xiàn)策，而這背后，無(wú)疑是對(duì)“共建共治共享”的現(xiàn)代化社會(huì)治理理論的生動(dòng)實(shí)踐。

短短8個(gè)多月時(shí)間里，從最初的簡(jiǎn)單吐槽，到建設(shè)性建議，再到形成全面的閉環(huán)式管理機(jī)制，“三我”活動(dòng)不斷迭代升級(jí)，成為推動(dòng)城市治理現(xiàn)代化的一種新嘗試。其中，辦結(jié)了投訴化解了各樣民生“痼疾”，推動(dòng)了部門、區(qū)市各項(xiàng)工作新機(jī)制的形成，對(duì)各種“疑難件”的攻堅(jiān)克難，也無(wú)形成為推動(dòng)社會(huì)良性治理的一種有益嘗試。

“疑難件”能不能徹底解決，不僅與辦結(jié)率息息相關(guān)，更事關(guān)百姓對(duì)政府社會(huì)治理能力的信任度。青島日?qǐng)?bào)社觀海新聞客戶端的“直通12345”平臺(tái)開通以來(lái)，絕大多數(shù)問(wèn)題都可以通過(guò)轉(zhuǎn)辦進(jìn)行有效解決，但也積累了一些“疑難件”。它們之所以形成，大多涉及歷史遺留、職能交叉等問(wèn)題，解決起來(lái)有一定難度。事實(shí)上，為了解決這些難題，“三我”活動(dòng)開展以來(lái)，我市一直在進(jìn)行制度創(chuàng)新的嘗試。對(duì)“跨部門跨行業(yè)”或“新官不理舊賬”的民生領(lǐng)域問(wèn)題，按照“誰(shuí)主辦誰(shuí)牽頭”原則，明確牽頭單位和配合單位，定期由牽頭單位召開協(xié)調(diào)調(diào)度會(huì)，推動(dòng)問(wèn)題限期解決。據(jù)了解，市委編辦對(duì)“三我”活動(dòng)中群眾反映集中的民生熱點(diǎn)問(wèn)題，確定了市級(jí)部門職責(zé)邊界清單事項(xiàng)150項(xiàng)，涉及應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等61個(gè)部門，明確部門監(jiān)管主體責(zé)任及協(xié)調(diào)配合責(zé)任。

即使如此，一些“疑難件”依然還是難啃的“骨頭”。不久前，一位網(wǎng)民通過(guò)觀海新聞客戶端“直通12345”平臺(tái)留言，投訴紹興路和遼陽(yáng)路路口深夜噪音擾民嚴(yán)重問(wèn)題。該件通過(guò)轉(zhuǎn)辦后，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局和市北區(qū)分別對(duì)該件進(jìn)行了回復(fù)，但問(wèn)題一直未得到真正解決。網(wǎng)友多次留言反映，該件在三個(gè)部門之間進(jìn)行了三輪回復(fù)“車輪戰(zhàn)”，最終問(wèn)題還是沒有任何推動(dòng)。

噪音問(wèn)題一直都是城市治理的難點(diǎn)問(wèn)題之一。此前，青報(bào)全媒體征集平臺(tái)推出了“諸葛匯·噪音策”征集活動(dòng)，市民反映問(wèn)題踴躍，且大多噪音問(wèn)題都涉及“屢治不愈”的尷尬狀況。依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪音污染防治法》《山東省環(huán)境噪聲污染防治條例》《青島市環(huán)境噪聲管理規(guī)定》等法律法規(guī)，噪音問(wèn)題涉及的部門繁多，城管、環(huán)保、公安、交通、住建、文旅、教育等部門都有一定的職能權(quán)限，因此厘清責(zé)任比較困難。但社會(huì)治理正是在對(duì)各種社會(huì)疑難問(wèn)題的解答中推進(jìn)的。這個(gè)邊界的界定越清晰，越細(xì)致，就越能為百姓真正解決“疑難雜癥”。因此，根據(jù)“三我”活動(dòng)意見訴求，每年對(duì)各相關(guān)職能部門的職能和邊界進(jìn)行微調(diào)，使其能真正適應(yīng)新時(shí)期的新要求，是社會(huì)治理現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。

當(dāng)然，“疑難件”中有一小部分，確屬不該過(guò)多占用公共資源去解決的類型。一些投訴者有時(shí)只是為了一己私利，違背了公共管理之道。過(guò)多地容讓私利，就是對(duì)公共利益的損害，這個(gè)邊界一定要厘清。因此，對(duì)待“吐槽”，態(tài)度要好，但是也要理性對(duì)待。如果通過(guò)界定，明確屬于該市民自己“買單”的問(wèn)題，不應(yīng)強(qiáng)求政府“兜底”，切忌為打著維權(quán)幌子浪費(fèi)公用資源的行為“開綠燈”。

對(duì)“疑難件”創(chuàng)新性處理模式的探索，是真正落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想、堅(jiān)定不移走群眾路線的生動(dòng)實(shí)踐。為有效解決此類問(wèn)題的后續(xù)難題，“直通12345”平臺(tái)逐漸形成了嚴(yán)格的篩選機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了閉環(huán)機(jī)制的不斷提升。轉(zhuǎn)辦員對(duì)市民反映的問(wèn)題進(jìn)行初步判斷，轉(zhuǎn)辦到相關(guān)部門，并將帖子進(jìn)行公開。合理的訴求，能辦的馬上辦好；不該辦的，相關(guān)部門進(jìn)行合理合法回復(fù)即可。對(duì)于多次回復(fù)依然不斷投訴的，也通過(guò)適當(dāng)方式進(jìn)行妥善處理。并通過(guò)將初次辦理進(jìn)程和回復(fù)內(nèi)容進(jìn)行全面公開，使得一些不合理維權(quán)問(wèn)題公之于眾。如此，既可以厘清問(wèn)題邊界，確認(rèn)職能范圍，又能釋放更多寶貴的公共資源，更好地服務(wù)真正有需要的市民，實(shí)現(xiàn)行政效率最大化和公共利益最大化。

顯然，如何妥善處理投訴的“疑難件”，為“三我”活動(dòng)的各職能部門提出了更高的要求，也直接體現(xiàn)了一個(gè)城市是否積極推進(jìn)從“社會(huì)管理”向“社會(huì)治理”的有效轉(zhuǎn)型。對(duì)于政府部門來(lái)說(shuō)，厘清職能邊界，形成工作機(jī)制，成立針對(duì)“疑難件”領(lǐng)域的專班，形成長(zhǎng)效治理“疑難”問(wèn)題的解決方案等，都是未來(lái)應(yīng)該努力的方向。

而在實(shí)踐中，對(duì)于確不屬自身職能范圍的投訴，要做好安撫解釋工作，既不可因?qū)掖畏从?，就網(wǎng)開一面，特事特辦，又不可簡(jiǎn)單粗暴，一拒了之。如此，才能真正實(shí)現(xiàn)“三我”活動(dòng)在推進(jìn)社會(huì)治理方面的美好初衷，也才能推動(dòng)城市治理從“利益”主導(dǎo)理念向“價(jià)值”主導(dǎo)理念的切實(shí)轉(zhuǎn)變和從“維穩(wěn)”功能定位向“維權(quán)”功能定位的全面轉(zhuǎn)身。

諸葛匯·消費(fèi)策

讓“放心消費(fèi)”成常態(tài)

“雙11”剛剛過(guò)去，有關(guān)消費(fèi)的各類話題再次成為市民關(guān)注的焦點(diǎn)。能否放心消費(fèi)，直接關(guān)系居民的幸福指數(shù)?！拔覑矍鄭u·我有不滿·我要說(shuō)話”民聲傾聽主題活動(dòng)自今年3月開展以來(lái)，消費(fèi)問(wèn)題一直是市民留言的熱點(diǎn)。為有效推進(jìn)此類問(wèn)題的解決，并形成消費(fèi)糾紛解決機(jī)制，9月16日起，青報(bào)全媒體平臺(tái)推出了“諸葛匯·消費(fèi)策”征集活動(dòng)，邀請(qǐng)市民、網(wǎng)友就消費(fèi)方面的困擾提出意見、建議。

截至發(fā)稿時(shí)，此次征集活動(dòng)共收到消費(fèi)相關(guān)留言百余條，涉及問(wèn)題包括預(yù)付消費(fèi)退費(fèi)難、網(wǎng)購(gòu)商品質(zhì)量差、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)秩序亂及食品衛(wèi)生、購(gòu)車糾紛等?；顒?dòng)征集到的市民留言部分已在本報(bào)“三我”特刊中刊發(fā)，其余則通過(guò)青島日?qǐng)?bào)社觀海新聞客戶端“直通12345”欄目轉(zhuǎn)交給相關(guān)部門、區(qū)市調(diào)查處理。目前，部分問(wèn)題已得到解決。

就如何長(zhǎng)效解決困擾消費(fèi)者的各類消費(fèi)問(wèn)題，征集活動(dòng)中不少網(wǎng)友給出了自己的看法和建議。有網(wǎng)友留言指出，希望有關(guān)部門從源頭治理，特別是對(duì)故意欺詐、故意拖延退款、偷偷跑路違法行為加大監(jiān)管力度，打造安全的消費(fèi)環(huán)境。還有網(wǎng)友建議，應(yīng)充分運(yùn)用最新科技成果，形成失信人名單，對(duì)在消費(fèi)領(lǐng)域有問(wèn)題的商家進(jìn)行入市警示、或提醒消費(fèi)者在交易前有效識(shí)別問(wèn)題商家，以減少消費(fèi)糾紛的發(fā)生，保障消費(fèi)者權(quán)益。

部門行動(dòng)

“現(xiàn)場(chǎng)勘察+溝通協(xié)調(diào)”解決糾紛

市民紀(jì)女士留言，反映嶗山區(qū)利群金鼎廣場(chǎng)三樓的“加油親子島”培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要結(jié)束經(jīng)營(yíng)，2020年底上不完的課時(shí)不給退費(fèi)問(wèn)題。

嶗山區(qū)教育體育局接到投訴后，馬上派出工作人員進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)查，“加油親子島”培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在李滄區(qū)取得辦學(xué)資質(zhì)，搬遷到嶗山區(qū)海爾路83號(hào)金鼎廣場(chǎng)三樓，未取得辦學(xué)資質(zhì)。前期，嶗山區(qū)教育體育局對(duì)該機(jī)構(gòu)進(jìn)行查處，下達(dá)責(zé)令整改通知書，要求該機(jī)構(gòu)盡快到區(qū)行政審批服務(wù)局辦理審批手續(xù)。經(jīng)了解，現(xiàn)該機(jī)構(gòu)辦學(xué)場(chǎng)所與利群金鼎廣場(chǎng)存在糾紛，雙方正在溝通協(xié)商?，F(xiàn)該機(jī)構(gòu)已分流學(xué)員到其他機(jī)構(gòu)繼續(xù)上課。來(lái)話人的孩子于2018年在市南區(qū)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園內(nèi)“加油親子島”報(bào)名舞蹈培訓(xùn)，2020年8月，該機(jī)構(gòu)將該學(xué)生轉(zhuǎn)到嶗山區(qū)金鼎廣場(chǎng)3樓上課，現(xiàn)協(xié)調(diào)安排在市南區(qū)一所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上課。

“制定方案+鎖定處理”協(xié)助維權(quán)

觀海網(wǎng)友IOhFHk留言，反映即墨區(qū)通濟(jì)街道馬山大樂國(guó)養(yǎng)生會(huì)館停業(yè)后消費(fèi)卡退款難問(wèn)題。

即墨區(qū)通濟(jì)街道市場(chǎng)監(jiān)管所接到反映后，第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)查，該商家因拆遷于2019年9月1日暫停營(yíng)業(yè)，停業(yè)前進(jìn)行了停業(yè)公示。前期，通濟(jì)街道市場(chǎng)監(jiān)管所聯(lián)系到該商家負(fù)責(zé)人，協(xié)調(diào)商家形成解決方案：一是未消費(fèi)完成的可以轉(zhuǎn)到城陽(yáng)區(qū)青瓦臺(tái)洗浴中心、即墨英皇健身服務(wù)有限公司等其他同行業(yè)場(chǎng)所繼續(xù)消費(fèi)；二是待拆遷款到位后給消費(fèi)者進(jìn)行退款。對(duì)于商家因無(wú)資金退款的情形，執(zhí)法人員為防止商家惡意注銷，已在企業(yè)信用信息公示平臺(tái)對(duì)該企業(yè)進(jìn)行鎖定處理，將進(jìn)一步和商家協(xié)調(diào)對(duì)接，依法采取措施督促商家給投訴人退款。

網(wǎng)民建言

“靶向式”整治解決糾紛

面對(duì)預(yù)付消費(fèi)存在的諸多問(wèn)題，建議相關(guān)職能部門強(qiáng)化專項(xiàng)整治，以消費(fèi)者反映突出、消費(fèi)侵權(quán)問(wèn)題多發(fā)的商品和服務(wù)為重點(diǎn)，堅(jiān)持線上線下一體化監(jiān)管、商品和服務(wù)領(lǐng)域一體化維權(quán)、調(diào)處糾紛和查處違法一體化聯(lián)動(dòng)，針對(duì)消費(fèi)者反映的突出問(wèn)題，實(shí)施“靶向式”整治。

同時(shí)，積極推行消費(fèi)投訴公示，定期公示相關(guān)市場(chǎng)主體未履行維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益法定義務(wù)的投訴信息。加大對(duì)違法失信消費(fèi)侵權(quán)行為的曝光和警示力度，發(fā)揮信用信息監(jiān)管和公示在消費(fèi)維權(quán)執(zhí)法中的作用，及時(shí)懲戒違法失信行為。網(wǎng)友 舒 蔻

編輯說(shuō)

打造消費(fèi)友好型的營(yíng)商環(huán)境

消費(fèi)問(wèn)題看似不大，卻與百姓的幸福感息息相關(guān)，更與構(gòu)建幸福城市聯(lián)系密切。

之所以消費(fèi)維權(quán)，尤其是預(yù)付消費(fèi)類維權(quán)成為近期投訴的熱點(diǎn)問(wèn)題，一方面是因?yàn)椤跋M(fèi)已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿鸵妗?，消費(fèi)問(wèn)題已成為影響市民日常生活最重要的一部分。另一方面，今年以來(lái)，疫情引發(fā)了很多預(yù)付費(fèi)商家經(jīng)營(yíng)困難，關(guān)門跑路頻頻，造成消費(fèi)者維權(quán)困難。因此，更有效地維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，成為當(dāng)務(wù)之急。

應(yīng)該說(shuō)，目前，包括消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、食品安全法等在內(nèi)的保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的法律法規(guī)體系已然建立。而且市場(chǎng)監(jiān)管部門基層工作人員在接到相關(guān)投訴后，大多都盡心盡責(zé)，一查到底。但不得不承認(rèn)，依然還有很多糾紛無(wú)法得到妥善解決。更有消費(fèi)者陷入了“為了追回一只雞，必須殺掉一頭牛”的困境。

因此，在現(xiàn)有法律基礎(chǔ)上，亟須盡快完善“接地氣”的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。這就對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管部門提出了更高的要求。未來(lái)，如何在創(chuàng)新監(jiān)管理念、鑄造監(jiān)管合力、消除監(jiān)管盲區(qū)、提高監(jiān)管效能方面加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，我們?nèi)皂毤影蚜Α?/p>

同時(shí)，進(jìn)一步激活公益訴訟也應(yīng)盡快提上議事日程。未來(lái)，有關(guān)部門應(yīng)積極探索集體訴訟制度，以降低消費(fèi)者維權(quán)成本，徹底扭轉(zhuǎn)消費(fèi)者的維權(quán)困境。立足于提高企業(yè)失信成本，解決消費(fèi)亂象，打造消費(fèi)友好型的營(yíng)商環(huán)境。

市民留言板

通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)防疫產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，眾多企業(yè)轉(zhuǎn)型生產(chǎn)口罩設(shè)備，為防治疫情盡到了社會(huì)責(zé)任。但隨著后疫情時(shí)代來(lái)臨，一些轉(zhuǎn)型企業(yè)口罩設(shè)備出現(xiàn)過(guò)剩，建議為閑置口罩生產(chǎn)線及相關(guān)裝備提供全套轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)方案，比如通過(guò)技改生產(chǎn)與公共安全防疫相關(guān)的防護(hù)服、醫(yī)用的全套設(shè)備、防護(hù)用的全套設(shè)備等。同時(shí)，積極支持防疫物資生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新，建議出臺(tái)新材料研究相關(guān)的扶持與獎(jiǎng)勵(lì)政策，采用納米濾膜等新材料解決個(gè)人防護(hù)物資的核心痛點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)可以全天候佩戴、緩解悶熱且能循環(huán)使用的高附加值新產(chǎn)品。市政協(xié)委員 李 振

建立“白名單”助力中小企業(yè)發(fā)展

票據(jù)因其融資的功能特點(diǎn)，是中小微企業(yè)資金融通的重要渠道。但很多銀行拒收、拒貼企業(yè)票據(jù)，導(dǎo)致我市部分企業(yè)積壓票據(jù)嚴(yán)重，阻礙了其正常運(yùn)營(yíng)和持續(xù)發(fā)展。因此，建議借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，盡快建立“白名單”制度，將資信良好的企業(yè)納入白名單，增加其所持票據(jù)的市場(chǎng)接受度。同時(shí)，鼓勵(lì)我市轄區(qū)內(nèi)的部門、單位接受白名單企業(yè)以承兌票據(jù)繳納費(fèi)用。此外，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，盡快搭建貼現(xiàn)服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)有意向的銀行積極參與，實(shí)現(xiàn)意向企業(yè)信息完善、票據(jù)信息整合、交易撮合、融資等功能，真正助力中小微企業(yè)的發(fā)展。市政協(xié)委員 紀(jì)述河

構(gòu)建基于社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)

經(jīng)過(guò)多年的智慧城市建設(shè)，大部分城市公共生活部分都已完成了信息化建設(shè),但至今社區(qū)垂直網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)還未形成，使得其在應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)很難高效應(yīng)對(duì)。建議盡快建設(shè)以社區(qū)網(wǎng)格為基礎(chǔ)，基本基層社區(qū)為核心的社區(qū)網(wǎng)格大數(shù)據(jù)平臺(tái)，將社區(qū)網(wǎng)格中的人員、設(shè)施、門禁等全部納入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，利用新一代通信技術(shù)，大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立完善的統(tǒng)一指揮和信息流通平臺(tái)，覆蓋緊急情況和平時(shí)情況。例如，社區(qū)中的消防通道，利用電子、密碼鎖等形式平時(shí)鎖閉，緊急情況可以直接向消防、救護(hù)等機(jī)構(gòu)開放。市政協(xié)委員 馬培娜

打造青島科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

科創(chuàng)板問(wèn)世以來(lái)，更多資本開始關(guān)注科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)，逐步展現(xiàn)出科創(chuàng)板深層次的投資價(jià)值。建議青島盡快利用城市區(qū)位優(yōu)勢(shì)，吸引更多投資團(tuán)隊(duì)入場(chǎng)，以資金鏈促進(jìn)創(chuàng)新鏈，全面進(jìn)行上下游產(chǎn)業(yè)布局，完善產(chǎn)業(yè)鏈，促使我市科技產(chǎn)業(yè)整體水平的提升，打造青島科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，以贏得更多的科創(chuàng)板紅利。市民 張先生

推行新型污水處理技術(shù)

一項(xiàng)河道治理技術(shù)——RPIR快速生化污水處理技術(shù)正在成為國(guó)內(nèi)市政污水處理主流工藝之一。這是一種國(guó)際先進(jìn)的新型污水處理技術(shù)，具有占地少、建設(shè)快、投資省、出水優(yōu)、管理簡(jiǎn)、運(yùn)行成本低等特點(diǎn)，據(jù)悉，該技術(shù)及裝備已在全國(guó)市政污水處理廠改造（提標(biāo)、擴(kuò)容）與新建、黑臭河道控源截污與市政污水應(yīng)急處理、村鎮(zhèn)分散式污水處理、工業(yè)有機(jī)廢水處理等領(lǐng)域得到大規(guī)模成功應(yīng)用。希望我市也能盡快引進(jìn)該技術(shù)，實(shí)現(xiàn)河道治理的全新突破。網(wǎng)友 八爪魚（本版撰稿 邱 正）

12345熱線近期熱點(diǎn)

游樂場(chǎng)消殺切望加強(qiáng) 母嬰室環(huán)境有待改進(jìn)

根據(jù)市政務(wù)服務(wù)熱線12345數(shù)據(jù)分析，近期市民關(guān)注熱點(diǎn)包括體校停止招生、行政區(qū)區(qū)劃、兒童游樂場(chǎng)所日常消殺、公共場(chǎng)所“母嬰室”的管理等問(wèn)題。

●體校停止招生。多位市民來(lái)電反映：10月起，市北區(qū)體育學(xué)校發(fā)布通知不再招生，四年級(jí)已招入的學(xué)生被退回原校，且禁止學(xué)生參加體育比賽。學(xué)生家長(zhǎng)來(lái)電咨詢：現(xiàn)有學(xué)生的安置措施，小升初是否正常報(bào)名等問(wèn)題。

●行政區(qū)區(qū)劃問(wèn)題。多位市民來(lái)電反映：鎮(zhèn)江路46號(hào)，經(jīng)查詢市檔案館資料顯示為隸屬市南區(qū)區(qū)劃，現(xiàn)居民落戶統(tǒng)一隸屬市北區(qū)區(qū)劃，市民存在異議，要求主管部門協(xié)調(diào)處置。

●兒童游樂場(chǎng)所日常消殺問(wèn)題。目前許多兒童游樂場(chǎng)所受兒童家長(zhǎng)青睞，兒童接觸密集，存在交叉感染隱患。市民建議：加強(qiáng)兒童游樂場(chǎng)所的游樂設(shè)施、休息桌椅、公用拖鞋等設(shè)施的日常消殺，減少疾病傳播隱患。

●公共場(chǎng)所“母嬰室”的管理問(wèn)題。許多大型商超、車站、醫(yī)院等公共場(chǎng)所都配有母嬰室，在方便市民的同時(shí)，也存在衛(wèi)生環(huán)境欠佳、日常消殺不到位、設(shè)施不齊全等問(wèn)題。市民建議，相關(guān)部門出臺(tái)對(duì)公共場(chǎng)所“母嬰室”設(shè)置規(guī)模、消殺標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備維護(hù)等方面的規(guī)定，加強(qiáng)日常監(jiān)管，切實(shí)方便市民使用。

青島日?qǐng)?bào)2020年11月18日9版

圓桌話題

破解托育服務(wù)業(yè)發(fā)展之困

主持詞

隨著全面兩孩政策的實(shí)施，0-3歲嬰幼兒托育服務(wù)需求日趨旺盛，但因各種原因，服務(wù)供給不足問(wèn)題日益凸顯。近日，不少網(wǎng)民通過(guò)觀海新聞客戶端“直通12345”平臺(tái)和輿論監(jiān)督熱線反映，我市0-3歲嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)數(shù)量太少，價(jià)格偏高。而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在市民找不到合適托育機(jī)構(gòu)的同時(shí)，島城很多現(xiàn)有托育機(jī)構(gòu)卻又“吃不飽”。這樣的尷尬錯(cuò)位到底是如何形成的？未來(lái)該怎樣打破這樣的僵局，真正實(shí)現(xiàn)“幼有所育”，成為一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。

黨的十九大報(bào)告把“幼有所育”作為需要取得“新進(jìn)展”的七項(xiàng)重點(diǎn)民生任務(wù)之一，健全托育服務(wù)體系成為推進(jìn)“幼有所育”的首要任務(wù)。為了全面推進(jìn)我市0-3歲嬰幼兒托育服務(wù)體系的健全發(fā)展，本報(bào)記者日前進(jìn)行了一番現(xiàn)場(chǎng)探訪和深度調(diào)研，同時(shí)邀請(qǐng)政協(xié)委員、相關(guān)職能部門和業(yè)內(nèi)人士共同研討托育服務(wù)業(yè)的發(fā)展之難，并為其解困之路提供有益的思考。

市民吐槽：

數(shù)量太少 均價(jià)偏高

二孩時(shí)代，社會(huì)對(duì)托育服務(wù)業(yè)的需求越來(lái)越迫切。因?yàn)榧抑袩o(wú)人照料，很多年輕家長(zhǎng)都想把孩子送進(jìn)托育機(jī)構(gòu)，然而一個(gè)尷尬的現(xiàn)實(shí)是，盡管經(jīng)過(guò)大力建設(shè)，我市目前的0-3歲托育服務(wù)仍然難以滿足市民的需要。

近日，有多位市民致電本報(bào)輿論監(jiān)督熱線，反映我市托育機(jī)構(gòu)數(shù)量少、價(jià)格高的問(wèn)題?！盀榱送七M(jìn)托育機(jī)構(gòu)發(fā)展，國(guó)家和省市都出臺(tái)相關(guān)文件，提出了一系列措施，青島的托育機(jī)構(gòu)數(shù)量什么時(shí)候才能上去??？”一位市民發(fā)出了這樣的疑問(wèn)。

家住市北區(qū)的李女士為了給兩歲多的小兒子找到合適的托育機(jī)構(gòu)，費(fèi)盡了心思。李女士的大兒子已經(jīng)上小學(xué)，當(dāng)年是由家里的老人帶大的，雖然其樂融融，卻也耗費(fèi)了老人家不少心力。趕上二孩時(shí)代，2018年下半年，李女士又生了小兒子。如今孩子已過(guò)2歲，為了減輕老人負(fù)擔(dān)，她考慮把孩子送進(jìn)托育機(jī)構(gòu)，但這個(gè)過(guò)程卻波折重重。

“我找了好多朋友打聽，忙活了兩周多，都沒什么合適的地方?！崩钆扛嬖V記者，一開始她把目光放到了大兒子上過(guò)的幼兒園，這里離家最近，軟硬件條件也很合適。可一打聽才知道，這家幼兒園不接收3歲以下的嬰幼兒。在朋友的推薦下，李女士聯(lián)系上了一家距離小區(qū)不算太遠(yuǎn)的托育機(jī)構(gòu)，這家倒是可以接收3歲以下的孩子，可是卻沒有托位，需要李女士等通知。等待的過(guò)程中，李女士又聯(lián)系了若干家幼兒園和托育機(jī)構(gòu)，結(jié)果都不合適，要么距離遠(yuǎn)、要么不接收，這讓李女士一籌莫展。

“二孩時(shí)代全面來(lái)臨，怎么找個(gè)合適的托育機(jī)構(gòu)就這么難呢？”李女士不解。

家住市南區(qū)的王女士最近也為找托育機(jī)構(gòu)傷神。女兒快到2歲了，王女士想把她送進(jìn)托育機(jī)構(gòu)去?？蓡?wèn)了幾家后，高昂的價(jià)格讓王女士難以接受。

市南區(qū)某托育機(jī)構(gòu)外景。

“家里老人身體不好，讓她帶孩子我是兩頭擔(dān)心，就想著找個(gè)托育機(jī)構(gòu)把孩子送進(jìn)去?？蓜?dòng)輒就是三四千塊錢，給工薪家庭帶來(lái)不小的負(fù)擔(dān)?！蓖跖扛嬖V記者，無(wú)奈之下，她只能將范圍又?jǐn)U大了些，最終在一家幼兒園找到了“小小班”?！霸救思沂遣皇?歲以下的孩子，聽說(shuō)我家孩子自理能力不錯(cuò)，他們又招不滿名額，同意接收我家孩子。相比獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的托幼機(jī)構(gòu)，這家幼兒園價(jià)格便宜點(diǎn)，原價(jià)3000多元一個(gè)月，入院的時(shí)候還能優(yōu)惠些。”王女士表示。

話題探討

現(xiàn)狀

六個(gè)孩子搶一個(gè)托位 依然有機(jī)構(gòu)“吃不飽”

青島目前到底有多少家托育機(jī)構(gòu)？是否真的如市民所說(shuō)的“一位難求”呢？

記者從市衛(wèi)健委了解到，我市目前共有84個(gè)托育機(jī)構(gòu)，196個(gè)舉辦托班的幼兒園，全市入托人數(shù)共5277人。從地域來(lái)看，即墨區(qū)和平度市托育機(jī)構(gòu)（含幼兒園托班）數(shù)量較多，其他區(qū)市數(shù)量一般在20個(gè)左右。根據(jù)前期摸底調(diào)查，我市有明確入托需求的家庭超過(guò)3萬(wàn)，5000多個(gè)托位僅能滿足六分之一入托需求。

市民對(duì)托育機(jī)構(gòu)需求強(qiáng)烈，托育機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)理應(yīng)火爆。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，實(shí)際情況并非如此，我市部分托育機(jī)構(gòu)反而處于“吃不飽”的狀態(tài)。

市北區(qū)子葉托育中心主要開展0-3歲嬰幼兒照護(hù)工作，高峰時(shí)期，30個(gè)托位全滿。今年秋季開學(xué)后，20個(gè)孩子升入幼兒園，后續(xù)的嬰幼兒入托卻斷了節(jié)奏，讓創(chuàng)辦人丁華頗為頭痛。

子葉托育中心里，工作人員正在陪孩子彈鋼琴。

丁華從事心理學(xué)相關(guān)工作多年，看好二孩時(shí)代的托育產(chǎn)業(yè)，于2018年著手創(chuàng)立子葉托育中心，經(jīng)過(guò)近一年的精心籌備，托育中心于2019年年中正式開業(yè)。之所以籌備這么長(zhǎng)時(shí)間，與托育中心的高標(biāo)準(zhǔn)要求是分不開的。丁華告訴記者，相比接收3-6歲孩子的幼兒園，接收0-3歲孩子的托育機(jī)構(gòu)要求更高，準(zhǔn)備也更加細(xì)致?！?歲以上的孩子都有比較好的自理能力了，會(huì)說(shuō)話、會(huì)自己吃飯、自己上廁所等，有一定的自我保護(hù)能力。3歲以下的孩子，尤其是2歲以下的孩子，很多事情還做不到，需要用更好的軟硬件來(lái)彌補(bǔ)?！币贿呎f(shuō)著，丁華一邊帶記者參觀起了子葉托育中心。記者注意到，托育中心總面積有四五百平方米，功能分區(qū)非常明確，有游戲室、圖書室、沐浴間、餐廳、衛(wèi)生間。在游戲室里，走路尚且不穩(wěn)的小朋友在老師的引領(lǐng)下，在10厘米高的“獨(dú)木橋”上練習(xí)平衡；有的會(huì)說(shuō)話時(shí)間不長(zhǎng)的寶寶坐在圖書室的小沙發(fā)上，在老師的引導(dǎo)下看書、講故事……

收費(fèi)上，子葉托育中心按照孩子年齡不同差別收費(fèi)，1.5歲以下的孩子，每月4000元，1.5歲-2.5歲的孩子，每月3500元，2.5歲以上的孩子，每月2500元-3000元。

據(jù)了解，子葉托育中心開業(yè)后，第一年招生還不錯(cuò)，30個(gè)托位都滿了?？梢荒旰螅猩统隽藛?wèn)題?！?0個(gè)空出的托位一直沒有補(bǔ)齊，這給我們的運(yùn)營(yíng)帶來(lái)了很大的壓力。”丁華說(shuō)。

采訪中，記者了解到，丁華遇到的問(wèn)題并非個(gè)例，市民張先生此前在市南區(qū)開設(shè)了一家托育機(jī)構(gòu)，由于同樣處于“吃不飽”的窘境，運(yùn)營(yíng)難以為繼，如今已停業(yè)。

探因

行業(yè)“門檻”高 托與幼“脫節(jié)”

一方面是家長(zhǎng)找不到合適的托育機(jī)構(gòu)，另一方面卻是托育機(jī)構(gòu)“吃不飽”，為何會(huì)有如此反差？

一位長(zhǎng)期關(guān)注嬰幼兒教育的人士認(rèn)為，這樣的尷尬現(xiàn)狀顯示，我市目前的托育機(jī)構(gòu)總量少，且分布不均，而且社會(huì)需求與社會(huì)供給沒能實(shí)現(xiàn)有效的對(duì)接。這主要是因?yàn)樾袠I(yè)“門檻”過(guò)高，托、幼“脫節(jié)”所致。此外，整個(gè)社會(huì)對(duì)托育機(jī)構(gòu)的認(rèn)知不足也無(wú)形中加劇了目前的供需錯(cuò)位。

一位業(yè)內(nèi)人士表示，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，托兒服務(wù)在中國(guó)城市中非常普遍，很多企事業(yè)單位都開辦了托兒所，員工在上班時(shí)可以把小孩放到其中托管。人們普遍認(rèn)為，托育機(jī)構(gòu)是以福利的形式存在的，應(yīng)以較低的收費(fèi)實(shí)現(xiàn)。但事實(shí)上，真正的托育機(jī)構(gòu)的專業(yè)水準(zhǔn)要求很高，長(zhǎng)期從事托育服務(wù)的張先生告訴記者，3歲以下嬰幼兒正處于飛速成長(zhǎng)階段，但自我保護(hù)力較弱，這使托育機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)呈現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)、高專業(yè)、高投入的特點(diǎn)，而日益高企的房租、水電等常規(guī)運(yùn)營(yíng)成本更加大了獨(dú)立運(yùn)營(yíng)托育機(jī)構(gòu)的投入，無(wú)形中也抬高了行業(yè)“門檻”。

據(jù)了解，針對(duì)托育機(jī)構(gòu)發(fā)展實(shí)際，我市去年出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》，提出在用地、房租、用水、用氣、用熱、人才培養(yǎng)、稅費(fèi)減免、信息保障等七大項(xiàng)具體支持政策用于鼓勵(lì)托育機(jī)構(gòu)發(fā)展。但由于政策出臺(tái)時(shí)間短，很多配套政策還在落實(shí)中，對(duì)托育服務(wù)業(yè)發(fā)展的助力效應(yīng)還未完全顯現(xiàn)。

記者了解到，托育機(jī)構(gòu)目前尚未納入政府公共服務(wù)體系，也是制約其健康發(fā)展的一大障礙。

市衛(wèi)健委有關(guān)人士表示，托幼一體化是提高托育服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、滿足市民托育需求的有效手段。以上海為例，托育機(jī)構(gòu)和幼兒園一體化發(fā)展有效推動(dòng)了嬰幼兒照護(hù)。但我市幼兒園資源有限，辦托班沒有政策性補(bǔ)貼。幼兒園發(fā)展和開設(shè)托班主動(dòng)性和積極性不高。政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、社區(qū)等由于政策、成本等因素制約，舉辦托育機(jī)構(gòu)的積極性也不高。

破題

納入政府公共服務(wù)體系 加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)專業(yè)管理

記者了解到，為了增加托位，我市衛(wèi)健部門近年來(lái)不斷發(fā)力。2019年以來(lái)，我市按照“家庭為主，托育補(bǔ)充，優(yōu)化服務(wù)，分類推進(jìn)”的原則，積極推動(dòng)支持社會(huì)力量參與普惠托育機(jī)構(gòu)專項(xiàng)行動(dòng)，開展示范創(chuàng)建和典型引導(dǎo)，推動(dòng)了全市3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。

同時(shí)，我市還積極參與國(guó)家普惠項(xiàng)目。組織推動(dòng)區(qū)市深入開展政企合作，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與，利用中央新增托位1萬(wàn)元補(bǔ)助資金，擴(kuò)大普惠性托育服務(wù)有效供給，滿足群眾對(duì)托育服務(wù)的迫切需求。全市共篩選儲(chǔ)備了超過(guò)40個(gè)托育項(xiàng)目，其中12個(gè)項(xiàng)目成功申報(bào)國(guó)家項(xiàng)目試點(diǎn)，獲得中央支持資金920萬(wàn)元，新增普惠性托位920個(gè)。此外，不斷打造高水平示范典型。在全市開展示范創(chuàng)建活動(dòng)，確立到2020年底每區(qū)市創(chuàng)建至少一所示范性托育機(jī)構(gòu)的工作目標(biāo)，目前各區(qū)市已完成2020年度示范點(diǎn)打造工作。

但即使如此，依然無(wú)法完全破解目前行業(yè)供需“錯(cuò)位”的尷尬現(xiàn)狀。對(duì)此，長(zhǎng)期關(guān)注托育服務(wù)業(yè)發(fā)展的市政協(xié)委員李秋航表示，90后進(jìn)入育齡階段和二孩政策的全面開放讓托育服務(wù)業(yè)成為很多家庭的“剛需”?！昂芏嘟?jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)都非常重視嬰幼兒的早期教育和發(fā)展，一方面把嬰幼兒的早期發(fā)展納入政府的公共職能部分，另一方面頒布法律法規(guī)和政策，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)的力量，滿足社會(huì)的托育需求。”李秋航建議，相關(guān)部門應(yīng)該從更高層面審視托育服務(wù)業(yè)，努力將托育機(jī)構(gòu)建設(shè)納入政府公共服務(wù)體系，科學(xué)規(guī)劃，有序建設(shè)。

李秋航說(shuō)，在大力發(fā)展托育機(jī)構(gòu)的同時(shí)，相關(guān)部門還應(yīng)對(duì)托育機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格管理，促進(jìn)幼兒健康成長(zhǎng)。針對(duì)社會(huì)普遍關(guān)切，青島應(yīng)該進(jìn)一步完善對(duì)嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)的監(jiān)督舉報(bào)和信息公開機(jī)制，開通嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)信息公開平臺(tái)，鼓勵(lì)全社會(huì)對(duì)托育機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)于群眾針對(duì)托育機(jī)構(gòu)的投訴及舉報(bào)，相關(guān)部門應(yīng)在第一時(shí)間進(jìn)行處理，并及時(shí)通報(bào)處理結(jié)果。建立托育機(jī)構(gòu)評(píng)分評(píng)級(jí)制度，結(jié)合本年度考核情況以及群眾投訴、舉報(bào)情況，對(duì)我市的嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)開展年度評(píng)級(jí)，對(duì)優(yōu)秀的機(jī)構(gòu)進(jìn)行表彰和宣傳，對(duì)不合格機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開批評(píng)，鼓勵(lì)幼托機(jī)構(gòu)的良性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)幼托機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。

就專業(yè)托育服務(wù)人員的培養(yǎng)問(wèn)題，市政協(xié)委員孫希玲在接受采訪時(shí)說(shuō)，解決社會(huì)托育服務(wù)業(yè)發(fā)展之困的有效途徑是增加供給，這就需要大量的專業(yè)托育服務(wù)人員。有關(guān)部門應(yīng)學(xué)習(xí)上海經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)專業(yè)托育服務(wù)人員的職業(yè)道德和專業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)關(guān)愛并尊重幼兒、具有科學(xué)育兒觀、高度責(zé)任心和良好服務(wù)態(tài)度的高素質(zhì)、專業(yè)化托育服務(wù)隊(duì)伍。在此基礎(chǔ)上，可以探索打造相同月齡的同齡圈托管俱樂部，社區(qū)托育服務(wù)中心等業(yè)態(tài)，破解0-3歲嬰幼兒“入托”難題。

編輯點(diǎn)評(píng)

全力實(shí)現(xiàn)“幼有所育”

從無(wú)到有，再?gòu)挠械綗o(wú)，又重建培育，托育服務(wù)的發(fā)展經(jīng)歷了這樣的波折，自然前路充滿坎坷。

國(guó)家衛(wèi)計(jì)委一項(xiàng)調(diào)查顯示，目前我國(guó)80%的0-3歲嬰幼兒是由父母、祖父母等家庭成員照料，僅有4.1%的嬰幼兒進(jìn)入托育機(jī)構(gòu)，其中幾乎全是民辦托幼機(jī)構(gòu)。而我市目前也只有84個(gè)托育機(jī)構(gòu)，196個(gè)舉辦托班的幼兒園，全市入托人數(shù)5277人，而這與3萬(wàn)個(gè)有明確入托需求的家庭相比，可謂杯水車薪。

不得不說(shuō)，市場(chǎng)供需嚴(yán)重失衡，照料專業(yè)服務(wù)不足，是目前我市托育工作存在的尷尬現(xiàn)狀。此外，行業(yè)門檻過(guò)高，相關(guān)政策支持不足等問(wèn)題，不是倒逼照料型托育機(jī)構(gòu)退出市場(chǎng)，就是使得托育機(jī)構(gòu)基本參照幼兒園標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。而事實(shí)上，多數(shù)民辦機(jī)構(gòu)在資金、場(chǎng)地、人員等方面，都很難達(dá)到這一準(zhǔn)入門檻。更有甚者，面對(duì)旺盛的市場(chǎng)需求，一些托育機(jī)構(gòu)選擇無(wú)照經(jīng)營(yíng)，從而也隱藏著較高的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。這一切必然嚴(yán)重影響著行業(yè)的健康發(fā)展。

為真正實(shí)現(xiàn)“幼有所育”，有關(guān)職能部門須在明確托幼服務(wù)體系發(fā)展的政策取向、加強(qiáng)服務(wù)體系頂層設(shè)計(jì)和完善服務(wù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制持續(xù)發(fā)力。同時(shí)，盡快補(bǔ)齊服務(wù)體系發(fā)展的短板，推進(jìn)這個(gè)“重新上路”的行業(yè)走得更為穩(wěn)健和長(zhǎng)遠(yuǎn)。（本版撰稿/攝影 邱 正）

青島日?qǐng)?bào)2020年11月18日10版

停車場(chǎng)存在安全隱患，仍未整改

近日，觀海網(wǎng)友“H79zA+”通過(guò)觀海新聞客戶端“直通12345”平臺(tái)反映，他于9月22日反映過(guò)的麗楓酒店停車場(chǎng)沒有安裝擋車柱，對(duì)相鄰人行道形成安全隱患的問(wèn)題，至今沒有按照當(dāng)時(shí)有關(guān)部門的回復(fù)進(jìn)行整改。

9月22日，觀海網(wǎng)友“H79zA+”在觀海新聞客戶端“直通12345”平臺(tái)上反映，南京路與寧夏路路口的麗楓酒店停車場(chǎng)高出人行道一米左右，卻沒有任何安全阻擋。一旦車輛失控或者距離把握不好，極易沖下人行道，非常危險(xiǎn)。該停車場(chǎng)臨近地鐵口，周圍有幼兒園、小學(xué)、中學(xué)，人員密集，每天都有大量行人路過(guò)，存在安全隱患。

網(wǎng)友留言發(fā)布后，市南區(qū)政府回復(fù)：經(jīng)八大湖街道辦事處落實(shí)，經(jīng)與管理方麗楓酒店進(jìn)行溝通，酒店近期將安裝擋車柱。

日前，觀海網(wǎng)友“H79zA+”再次留言反饋，麗楓酒店停車場(chǎng)仍然沒有安裝擋車柱。記者就此聯(lián)系了該網(wǎng)友，該網(wǎng)友說(shuō)：“當(dāng)時(shí)街道工作人員給我打電話，表示和酒店溝通了，會(huì)盡快安裝擋車柱。但是現(xiàn)在都快過(guò)去兩個(gè)月了，一點(diǎn)動(dòng)靜也沒有。安裝擋車柱需要兩個(gè)月嗎？”

11月15日上午，記者來(lái)到麗楓酒店實(shí)地探訪，看到該酒店停車場(chǎng)有13個(gè)停車位緊鄰寧夏路人行道。其中兩個(gè)橫向停車位旁有高約20厘米的圍擋，其余豎向停車位沒有任何圍擋，甚至有兩個(gè)停車位后部不是平面，而是斜坡。這些車位的高度高出人行道約一米，由于與人行道之間沒有任何阻擋設(shè)施，確實(shí)存在安全隱患。當(dāng)日上午，13個(gè)停車位停了10輛車，旁邊人行道上不斷有行人經(jīng)過(guò)。

在停車場(chǎng)入口豎立著一個(gè)指示牌，指示牌上的停放說(shuō)明顯示：本停車場(chǎng)收取停車費(fèi)僅為泊車費(fèi)，不承擔(dān)停放車輛及車內(nèi)物品的監(jiān)管責(zé)任。

記者就此事致電咨詢了青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局市政設(shè)施管理中心。工作人員表示，目前相關(guān)的法規(guī)和條例沒有具體界定每一種影響安全的情況，但停車場(chǎng)主體應(yīng)該對(duì)停車場(chǎng)的設(shè)施負(fù)有安全和管理的職責(zé)，麗楓酒店應(yīng)該為停車場(chǎng)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施。

百輛共享單車 扎堆“霸占”省道

“省道是連接省內(nèi)重要城市的干線公路，路面車流量大、車速快，而這樣的重要交通干線，卻成了共享自行車的停車場(chǎng)，不但影響來(lái)往車輛正常行駛，也給使用共享自行車的人帶來(lái)安全隱患。”市民潘先生向本報(bào)輿論監(jiān)督熱線反映，青島農(nóng)業(yè)大學(xué)西苑校區(qū)門前的209省道，每天都停了上百輛共享自行車，將東西方向車道占了一半，租車者在車輛飛馳的省道上掃碼騎車，險(xiǎn)象叢生。

青島農(nóng)大西苑校區(qū)門前的209省道上，密密麻麻停放了上百輛共享自行車。

根據(jù)市民反映，記者近日來(lái)到城陽(yáng)區(qū)祺陽(yáng)路的青島農(nóng)業(yè)大學(xué)西苑校區(qū)，校區(qū)南門正對(duì)著209省道。209省道上交通繁忙，各種車輛疾馳而過(guò)，其中不乏集裝箱、大貨車、大客車等大型車輛。而在西苑校區(qū)門前左側(cè)的省道上，密密麻麻停放了上百輛共享自行車。這些共享自行車混亂地停放在機(jī)動(dòng)車道上，甚至占據(jù)了部分“斑馬線”。因?yàn)槭〉乐虚g有隔離墩，斑馬線是行人穿過(guò)馬路的必經(jīng)之路，但通往人行道的斑馬線一端被共享自行車堵住，路人行經(jīng)此處只能從車行道繞行，穿行于車流間，讓人提心吊膽。

記者大約清點(diǎn)了一下，這片停在車行道上的共享自行車有130多輛，其中有電動(dòng)自行車，也有腳踏自行車。記者留意到，209省道西向東方向總共有3排機(jī)動(dòng)車道，隨意停放的共享自行車占據(jù)了一個(gè)半車道。高速行駛的車輛行駛至此，紛紛剎車變道避讓，喇叭鳴笛和剎車聲不絕于耳。

“最初有二三十輛共享自行車停在人行道上，但人行道與車行道之間有灌木叢隔離帶，在人行道上租還自行車，要繞行一段距離，才能穿過(guò)隔離帶。還車的人就將自行車直接停在隔離帶外側(cè)的車行道上。再加上這里靠近學(xué)校門口，許多從別處騎車過(guò)來(lái)的學(xué)生無(wú)處停車，也將共享自行車亂停在省道上。”一名從校園出來(lái)的工作人員告訴記者，“為防止發(fā)生意外，學(xué)校之前多次清理過(guò)停在省道上的共享自行車，但用不了半天時(shí)間，退還的車輛很快又停滿路邊。”

“我也曾向城管綜合執(zhí)法部門反映過(guò)，并向他們建議，讓共享自行車投放企業(yè)定時(shí)來(lái)清理占道車輛，但從目前現(xiàn)狀來(lái)看，投放企業(yè)似乎并沒有對(duì)占道車輛清理回收?！笔忻衽讼壬f(shuō)。

只栽植不養(yǎng)護(hù) 櫻花樹難成活

櫻花美景是西海岸新區(qū)張家樓街道打造全域旅游小鎮(zhèn)的特色之一。近日，有網(wǎng)友在觀海新聞客戶端“直通12345”平臺(tái)反映，地鐵13號(hào)線張家樓站附近的雙龍路兩側(cè)，作為行道樹的櫻花樹因?yàn)槿狈︷B(yǎng)護(hù)，很多都已經(jīng)枯死了。

雙龍路邊光禿禿的櫻花樹。

近日，記者來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)查看，發(fā)現(xiàn)南北向的雙龍路兩側(cè)人行道上有兩排光禿禿的櫻花樹。這些櫻花樹高約兩米，樹干差不多有碗口粗，種植在人行道預(yù)留的樹坑里。這些櫻花樹沒有長(zhǎng)一片樹葉，樹坑周圍也看不到一片落葉。周邊道路此前揚(yáng)塵嚴(yán)重，樹坑周圍蒙著一層灰土。樹坑內(nèi)的土非常干，看起來(lái)已經(jīng)有很長(zhǎng)時(shí)間沒有澆水了。記者還注意到，櫻花樹的樹干上纏繞著綠色的布條，樹根部位也有部分布條露出地面。據(jù)周圍居民介紹，這些布條是當(dāng)初移植櫻花樹時(shí)，用來(lái)固定樹根和樹干的。工人在栽種這些櫻花樹時(shí)，沒有將這些布條清理掉。

觀海網(wǎng)友在留言中反映，2019年，他路過(guò)雙龍路時(shí)，路邊的櫻花樹就像現(xiàn)在這樣光禿禿的，他懷疑這些櫻花樹被移植后，長(zhǎng)期缺乏管理養(yǎng)護(hù)，已經(jīng)枯死了。

“今年夏天，張家樓街道下了很大的雨，此處積水漫過(guò)了人行道，這些櫻花樹沒人管理，當(dāng)時(shí)都泡在了水里，即便此前沒有旱死，這次也澇死了。”居民孫先生說(shuō)，“道邊的櫻花樹大概有上百棵，應(yīng)該是當(dāng)時(shí)雙龍路修路時(shí)，施工人員栽種的。雙龍路后來(lái)一直沒有通過(guò)驗(yàn)收，施工人員只管種樹，沒有及時(shí)養(yǎng)護(hù)，櫻花樹才會(huì)大部分都死了。”

記者隨后聯(lián)系了濱海街道社會(huì)治理中心。據(jù)工作人員介紹，他們接到過(guò)市民對(duì)櫻花樹問(wèn)題的多次投訴。記者所說(shuō)位置屬于張家樓街道與濱海街道交界處，南部一部分土地屬于濱海街道，但張家樓街道對(duì)此處施工時(shí)，一并進(jìn)行了改造，櫻花樹就是當(dāng)時(shí)栽種的，應(yīng)該由道路改造施工單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。他已經(jīng)聯(lián)系張家樓街道相關(guān)部門，請(qǐng)他們聯(lián)系施工單位處理此事。

記者又聯(lián)系了張家樓街道辦事處社會(huì)治理中心，工作人員咨詢相關(guān)負(fù)責(zé)部門后回復(fù)，該處樹木應(yīng)該由施工方養(yǎng)護(hù)，施工方還沒有與張家樓街道辦事處正式交接。街道工作人員已經(jīng)與施工方聯(lián)系，施工方表示會(huì)派人到現(xiàn)場(chǎng)查看并修補(bǔ)。

“這么好的櫻花樹苗并不便宜，因?yàn)槿狈笃陴B(yǎng)護(hù)，導(dǎo)致櫻花樹大面積死亡，實(shí)在太可惜了?！本用駥O先生說(shuō)，“修路種樹都是好事，但相關(guān)部門應(yīng)該把好事做好，雖然施工單位沒有正式交接，但相關(guān)部門對(duì)工程也應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管，不要發(fā)生有人種樹、沒人養(yǎng)護(hù)的事情。”

路面施工留“尾巴” 千呼萬(wàn)喚才整修

“臺(tái)柳路（長(zhǎng)沙路至新寧路）路段之前挖開施工，施工結(jié)束兩個(gè)多月了，當(dāng)時(shí)施工的路面還沒有回填平整，開車經(jīng)過(guò)這里顛簸起伏，非常影響通行。”近日，市民王先生（化名）向本報(bào)輿論監(jiān)督熱線反映，市北區(qū)臺(tái)柳路部分路段在施工結(jié)束后未整修平整，導(dǎo)致行車難。

11月14日，記者驅(qū)車來(lái)到臺(tái)柳路實(shí)地探訪，發(fā)現(xiàn)臺(tái)柳路施工路段南起長(zhǎng)沙路，北至新寧路，長(zhǎng)度近600米。導(dǎo)致車輛顛簸的路面位于臺(tái)柳路東半幅的內(nèi)車道，寬度近1.5米，路面鋪了一層水泥磚。由于車輛不斷碾壓，有的水泥磚路面低于瀝青路面近5厘米，車輛行經(jīng)此處，一側(cè)輪胎壓在瀝青路面上，另一側(cè)輪胎壓在水泥磚上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，北行的車輛在搖擺中前進(jìn)。

記者停下車步行看到，此段臺(tái)柳路東側(cè)是建材市場(chǎng)，不少業(yè)戶及市民的車輛隨意停于路邊，原本的半幅兩車道，就只剩下鋪著水泥磚的車道可以通行。而在這條車道上，多個(gè)“古力”井蓋高出或低于地面，有的“古力”井蓋邊沿處的水泥磚被壓碎，車輛駛過(guò)時(shí)，會(huì)發(fā)出磚塊碰撞的聲音，而且瀝青路面與水泥磚路面連接處不平整。“這些凸出的井蓋、碎磚石對(duì)輪胎傷害特別大?！备浇晃簧虘粽f(shuō)。

這樣的路況也引起司機(jī)“吐槽”。“這條路連接著商圈、建材市場(chǎng)、居民區(qū)，車流量大，水泥磚路面高低不平，車輛行駛到這里都必須減速，要不車輛就會(huì)橫向搖擺，很不舒服?！币晃回涇囁緳C(jī)說(shuō)。

而據(jù)王先生介紹，他撥打市政務(wù)服務(wù)熱線反映該問(wèn)題后，電力部門迅速給他回復(fù)，稱前期此路段進(jìn)行電力施工，路面整修由市北區(qū)市政公司負(fù)責(zé)。工程結(jié)束后，電力公司已將路面整修申請(qǐng)發(fā)給市政部門?！皟蓚€(gè)多月都沒有動(dòng)工，水泥磚塊都被壓碎了，我們希望這段路能盡快恢復(fù)成瀝青路?！蓖跸壬f(shuō)。

記者從市政務(wù)服務(wù)熱線了解到，11月，有多位市民反映市北區(qū)臺(tái)柳路此路段路面坑洼問(wèn)題。不少居民得到部門答復(fù)稱，路面將在11月下旬啟動(dòng)整修。

記者11月17日致電市北區(qū)城管局市政科，工作人員表示，臺(tái)柳路全線有多處施工，長(zhǎng)沙路至新寧路路段修整時(shí)間要詢問(wèn)市政公司。記者又電話詢問(wèn)市政公司得知，施工人員已于11月16日進(jìn)場(chǎng)，工程將于未來(lái)一周內(nèi)完工。

據(jù)了解，臺(tái)柳路（長(zhǎng)沙路至新寧路）路東為建材市場(chǎng)商戶，西側(cè)建有多個(gè)大型居民小區(qū)，是居民進(jìn)出小區(qū)的必經(jīng)之地，特別是早晚高峰期間，很多黑龍江中路的車輛也要繞行此路?！笆┕そY(jié)束兩個(gè)多月了，直到居民反復(fù)投訴之后，相關(guān)部門才啟動(dòng)維修。希望相關(guān)部門能夠主動(dòng)作為，將工作做到百姓呼聲前面。”市民李女士（化名）說(shuō)。（本版撰稿/攝影 邱 正）

編輯點(diǎn)評(píng)

好事莫要多磨

我們?cè)谵k理一件好事遇到波折無(wú)法成功的時(shí)候，經(jīng)常會(huì)用“好事多磨”來(lái)安慰自己和他人。而政府職能部門為老百姓做好事辦實(shí)事，“多磨”可要不得。今天本版兩個(gè)微調(diào)查報(bào)道的正是此種情況。

西海岸新區(qū)雙龍路兩側(cè)栽植了櫻花樹，有人栽樹卻沒人養(yǎng)護(hù)，導(dǎo)致大部分櫻花樹枯死了，居民看著心疼。

臺(tái)柳路一路段電力施工完工兩個(gè)月了，路面還沒有修復(fù)平整，附近居民開車天天在崎嶇不平的路面上顛簸，不禁心生不滿。

要把好事辦好辦實(shí)，就要跟得上，管得好，就要把給市民帶來(lái)的不方便降到最低。修路、種樹、電力施工都是為民辦事，但好事若是“多磨”，就把市民的好感都磨沒了。

本報(bào)曾經(jīng)報(bào)道，西海岸新區(qū)銀沙灘路附近的顧家島碼頭，以前一直沒有公共廁所，讓漁民和游客很不方便。如今眼見著公廁建起來(lái)七個(gè)多月了，卻由于水電手續(xù)未批復(fù)下來(lái)不能啟用。人們從最初的拍手叫好，到現(xiàn)在疑慮重重。有關(guān)單位建設(shè)公廁方便市民和游客，本來(lái)是件好事，可是辦事效率低，流程、手續(xù)“多磨”，讓好事大打折扣。

更有甚者，還有些好事被辦成了壞事。政府出資給老舊小區(qū)做外墻保溫是件惠民利民的好事實(shí)事，但在執(zhí)行過(guò)程中，出現(xiàn)了個(gè)別的不和諧一幕。今年9月，有市民通過(guò)觀海新聞客戶端“直通12345”平臺(tái)反映，他家自從2016年做了外墻保溫后，陽(yáng)臺(tái)和房間連接部位就開始漏雨，他多次找社區(qū)、街道，一直沒有得到維修。

此事中，施工方資質(zhì)暫且不說(shuō)，本來(lái)在出現(xiàn)此類問(wèn)題后，有關(guān)部門若能積極關(guān)切百姓訴求，立即安排維修，為時(shí)不晚。但是幾年來(lái)不徹底解決，讓政府付出巨大財(cái)力改善民生的努力變了味、變了質(zhì)，讓百姓寒了心。

這些“好事多磨”的背后，折射的是某些職能部門和責(zé)任單位的調(diào)研不充分、交接不到位、管理有漏洞、糾錯(cuò)不及時(shí)的辦事態(tài)度。這樣的“好事多磨”還是不要為好！

小村莊公交車站改造，已見成效

本報(bào)9月23日10版刊發(fā)《路邊車位“搶地盤” 候車乘客直喊“難”》，反映人民路小村莊公交車站設(shè)置不合理，車站周邊被劃定為收費(fèi)停車泊位，乘客在行車道邊排隊(duì)等車，存在一定安全隱患。報(bào)道刊發(fā)后，有關(guān)單位共同制定了解決方案。那么，一個(gè)多月過(guò)去了，小村莊公交車站的改造方案是否落地？

據(jù)悉，9月30日，市交通運(yùn)輸局、市道路運(yùn)輸管理局、市公安局交通警察支隊(duì)、市公安局交通警察支隊(duì)市北大隊(duì)、市北區(qū)城市管理局、市北區(qū)阜新路街道辦事處、青島公交集團(tuán)、交運(yùn)溫馨巴士等多方人員共同來(lái)到小村莊公交車站，針對(duì)該公交車站設(shè)置不合理的問(wèn)題，商討解決方案。經(jīng)商討，有關(guān)部門計(jì)劃與泊車公司協(xié)商清理部分泊車位，在擴(kuò)大面積后的原公交站地址建設(shè)三個(gè)候車亭，供乘客候車，并在側(cè)邊設(shè)置攔車柱。公交線路與行駛方向仍維持原狀，以保證行車效率。

小村莊公交車站改造已見成效。

11月15日，記者來(lái)到人民路實(shí)地探訪小村莊公交車站的改造情況。在小村莊公交車站北側(cè)，部分泊車位被清理。在清理后的泊車位空地上，已建起了兩個(gè)候車亭。原來(lái)的小村莊公交車站候車區(qū)域仍然被保留下來(lái)，公交站牌合并到新建的候車亭旁。這樣，該處公交車站的候車區(qū)域明顯擴(kuò)大，乘客在候車亭下就坐等車，秩序井然。一改之前候車乘客在公交車和停放車輛之間狹窄空間穿行的情況。

青島市交通運(yùn)輸局相關(guān)工作人員告訴記者，小村莊公交車站改造清理泊車位12個(gè)，為乘客提供了150平方米的候車空間。目前，小村莊公交車站設(shè)置候車亭兩個(gè)，原計(jì)劃中的第三個(gè)候車亭因?yàn)檎趽跎虘糸T牌而被取消建設(shè)。公交車輛同步停靠在候車亭處，既保證了小村莊公交車站有足夠的候車空間，也改善了候車環(huán)境。

責(zé)任編輯：程雪涵