青島日報2020年11月18日7版

一周說

“疑難件”背后的社會治理之變

“我愛青島·我有不滿·我要說話”民聲傾聽主題活動”，敞開言路，虛心傾聽，接受來自各層面的建言獻策，而這背后，無疑是對“共建共治共享”的現代化社會治理理論的生動實踐。

短短8個多月時間里，從最初的簡單吐槽，到建設性建議，再到形成全面的閉環式管理機制，“三我”活動不斷迭代升級，成為推動城市治理現代化的一種新嘗試。其中，辦結了投訴化解了各樣民生“痼疾”，推動了部門、區市各項工作新機制的形成，對各種“疑難件”的攻堅克難，也無形成為推動社會良性治理的一種有益嘗試。

“疑難件”能不能徹底解決，不僅與辦結率息息相關，更事關百姓對政府社會治理能力的信任度。青島日報社觀海新聞客戶端的“直通12345”平臺開通以來，絕大多數問題都可以通過轉辦進行有效解決，但也積累了一些“疑難件”。它們之所以形成，大多涉及歷史遺留、職能交叉等問題，解決起來有一定難度。事實上，為了解決這些難題，“三我”活動開展以來，我市一直在進行制度創新的嘗試。對“跨部門跨行業”或“新官不理舊賬”的民生領域問題，按照“誰主辦誰牽頭”原則，明確牽頭單位和配合單位，定期由牽頭單位召開協調調度會，推動問題限期解決。據了解，市委編辦對“三我”活動中群眾反映集中的民生熱點問題，確定了市級部門職責邊界清單事項150項，涉及應急管理、市場監管等61個部門，明確部門監管主體責任及協調配合責任。

即使如此，一些“疑難件”依然還是難啃的“骨頭”。不久前，一位網民通過觀海新聞客戶端“直通12345”平臺留言，投訴紹興路和遼陽路路口深夜噪音擾民嚴重問題。該件通過轉辦后，市公安局、市生態環境局和市北區分別對該件進行了回復，但問題一直未得到真正解決。網友多次留言反映，該件在三個部門之間進行了三輪回復“車輪戰”，最終問題還是沒有任何推動。

噪音問題一直都是城市治理的難點問題之一。此前，青報全媒體征集平臺推出了“諸葛匯·噪音策”征集活動，市民反映問題踴躍，且大多噪音問題都涉及“屢治不愈”的尷尬狀況。依據《中華人民共和國環境噪音污染防治法》《山東省環境噪聲污染防治條例》《青島市環境噪聲管理規定》等法律法規，噪音問題涉及的部門繁多，城管、環保、公安、交通、住建、文旅、教育等部門都有一定的職能權限，因此厘清責任比較困難。但社會治理正是在對各種社會疑難問題的解答中推進的。這個邊界的界定越清晰，越細致，就越能為百姓真正解決“疑難雜癥”。因此，根據“三我”活動意見訴求，每年對各相關職能部門的職能和邊界進行微調，使其能真正適應新時期的新要求，是社會治理現代化的題中應有之義。

當然，“疑難件”中有一小部分，確屬不該過多占用公共資源去解決的類型。一些投訴者有時只是為了一己私利，違背了公共管理之道。過多地容讓私利，就是對公共利益的損害，這個邊界一定要厘清。因此，對待“吐槽”，態度要好，但是也要理性對待。如果通過界定，明確屬于該市民自己“買單”的問題，不應強求政府“兜底”，切忌為打著維權幌子浪費公用資源的行為“開綠燈”。

對“疑難件”創新性處理模式的探索，是真正落實以人民為中心的發展思想、堅定不移走群眾路線的生動實踐。為有效解決此類問題的后續難題，“直通12345”平臺逐漸形成了嚴格的篩選機制，實現了閉環機制的不斷提升。轉辦員對市民反映的問題進行初步判斷，轉辦到相關部門，并將帖子進行公開。合理的訴求，能辦的馬上辦好；不該辦的，相關部門進行合理合法回復即可。對于多次回復依然不斷投訴的，也通過適當方式進行妥善處理。并通過將初次辦理進程和回復內容進行全面公開，使得一些不合理維權問題公之于眾。如此，既可以厘清問題邊界，確認職能范圍，又能釋放更多寶貴的公共資源，更好地服務真正有需要的市民，實現行政效率最大化和公共利益最大化。

顯然，如何妥善處理投訴的“疑難件”，為“三我”活動的各職能部門提出了更高的要求，也直接體現了一個城市是否積極推進從“社會管理”向“社會治理”的有效轉型。對于政府部門來說，厘清職能邊界，形成工作機制，成立針對“疑難件”領域的專班，形成長效治理“疑難”問題的解決方案等，都是未來應該努力的方向。

而在實踐中，對于確不屬自身職能范圍的投訴，要做好安撫解釋工作，既不可因屢次反映，就網開一面，特事特辦，又不可簡單粗暴，一拒了之。如此，才能真正實現“三我”活動在推進社會治理方面的美好初衷，也才能推動城市治理從“利益”主導理念向“價值”主導理念的切實轉變和從“維穩”功能定位向“維權”功能定位的全面轉身。

諸葛匯·消費策

讓“放心消費”成常態

“雙11”剛剛過去，有關消費的各類話題再次成為市民關注的焦點。能否放心消費，直接關系居民的幸福指數。“我愛青島·我有不滿·我要說話”民聲傾聽主題活動自今年3月開展以來，消費問題一直是市民留言的熱點。為有效推進此類問題的解決，并形成消費糾紛解決機制，9月16日起，青報全媒體平臺推出了“諸葛匯·消費策”征集活動，邀請市民、網友就消費方面的困擾提出意見、建議。

截至發稿時，此次征集活動共收到消費相關留言百余條，涉及問題包括預付消費退費難、網購商品質量差、農貿市場秩序亂及食品衛生、購車糾紛等。活動征集到的市民留言部分已在本報“三我”特刊中刊發，其余則通過青島日報社觀海新聞客戶端“直通12345”欄目轉交給相關部門、區市調查處理。目前，部分問題已得到解決。

就如何長效解決困擾消費者的各類消費問題，征集活動中不少網友給出了自己的看法和建議。有網友留言指出，希望有關部門從源頭治理，特別是對故意欺詐、故意拖延退款、偷偷跑路違法行為加大監管力度，打造安全的消費環境。還有網友建議，應充分運用最新科技成果，形成失信人名單，對在消費領域有問題的商家進行入市警示、或提醒消費者在交易前有效識別問題商家，以減少消費糾紛的發生，保障消費者權益。

部門行動

“現場勘察+溝通協調”解決糾紛

市民紀女士留言，反映嶗山區利群金鼎廣場三樓的“加油親子島”培訓機構要結束經營，2020年底上不完的課時不給退費問題。

嶗山區教育體育局接到投訴后，馬上派出工作人員進行了調查。經查，“加油親子島”培訓機構在李滄區取得辦學資質，搬遷到嶗山區海爾路83號金鼎廣場三樓，未取得辦學資質。前期，嶗山區教育體育局對該機構進行查處，下達責令整改通知書，要求該機構盡快到區行政審批服務局辦理審批手續。經了解，現該機構辦學場所與利群金鼎廣場存在糾紛，雙方正在溝通協商。現該機構已分流學員到其他機構繼續上課。來話人的孩子于2018年在市南區動漫產業園內“加油親子島”報名舞蹈培訓，2020年8月，該機構將該學生轉到嶗山區金鼎廣場3樓上課，現協調安排在市南區一所培訓機構上課。

“制定方案+鎖定處理”協助維權

觀海網友IOhFHk留言，反映即墨區通濟街道馬山大樂國養生會館停業后消費卡退款難問題。

即墨區通濟街道市場監管所接到反映后，第一時間到現場進行調查。經查，該商家因拆遷于2019年9月1日暫停營業，停業前進行了停業公示。前期，通濟街道市場監管所聯系到該商家負責人，協調商家形成解決方案：一是未消費完成的可以轉到城陽區青瓦臺洗浴中心、即墨英皇健身服務有限公司等其他同行業場所繼續消費；二是待拆遷款到位后給消費者進行退款。對于商家因無資金退款的情形，執法人員為防止商家惡意注銷，已在企業信用信息公示平臺對該企業進行鎖定處理，將進一步和商家協調對接，依法采取措施督促商家給投訴人退款。

網民建言

“靶向式”整治解決糾紛

面對預付消費存在的諸多問題，建議相關職能部門強化專項整治，以消費者反映突出、消費侵權問題多發的商品和服務為重點，堅持線上線下一體化監管、商品和服務領域一體化維權、調處糾紛和查處違法一體化聯動，針對消費者反映的突出問題，實施“靶向式”整治。

同時，積極推行消費投訴公示，定期公示相關市場主體未履行維護消費者權益法定義務的投訴信息。加大對違法失信消費侵權行為的曝光和警示力度，發揮信用信息監管和公示在消費維權執法中的作用，及時懲戒違法失信行為。網友 舒 蔻

編輯說

打造消費友好型的營商環境

消費問題看似不大，卻與百姓的幸福感息息相關，更與構建幸福城市聯系密切。

之所以消費維權，尤其是預付消費類維權成為近期投訴的熱點問題，一方面是因為“消費已成為經濟增長的主要動力和引擎”，消費問題已成為影響市民日常生活最重要的一部分。另一方面，今年以來，疫情引發了很多預付費商家經營困難，關門跑路頻頻，造成消費者維權困難。因此，更有效地維護消費者權益，完善消費者權益保護機制，成為當務之急。

應該說，目前，包括消費者權益保護法、產品質量法、食品安全法等在內的保護消費者合法權益的法律法規體系已然建立。而且市場監管部門基層工作人員在接到相關投訴后，大多都盡心盡責，一查到底。但不得不承認，依然還有很多糾紛無法得到妥善解決。更有消費者陷入了“為了追回一只雞，必須殺掉一頭牛”的困境。

因此，在現有法律基礎上，亟須盡快完善“接地氣”的消費者權益保護機制。這就對市場監管部門提出了更高的要求。未來，如何在創新監管理念、鑄造監管合力、消除監管盲區、提高監管效能方面加強消費者權益保護，我們仍須加把力。

同時，進一步激活公益訴訟也應盡快提上議事日程。未來，有關部門應積極探索集體訴訟制度，以降低消費者維權成本，徹底扭轉消費者的維權困境。立足于提高企業失信成本，解決消費亂象，打造消費友好型的營商環境。

市民留言板

通過技術創新促進防疫產業轉型

新冠肺炎疫情發生以來，眾多企業轉型生產口罩設備，為防治疫情盡到了社會責任。但隨著后疫情時代來臨，一些轉型企業口罩設備出現過剩，建議為閑置口罩生產線及相關裝備提供全套轉型轉產方案，比如通過技改生產與公共安全防疫相關的防護服、醫用的全套設備、防護用的全套設備等。同時，積極支持防疫物資生產企業產品創新，建議出臺新材料研究相關的扶持與獎勵政策，采用納米濾膜等新材料解決個人防護物資的核心痛點，鼓勵企業研發可以全天候佩戴、緩解悶熱且能循環使用的高附加值新產品。市政協委員 李 振

建立“白名單”助力中小企業發展

票據因其融資的功能特點，是中小微企業資金融通的重要渠道。但很多銀行拒收、拒貼企業票據，導致我市部分企業積壓票據嚴重，阻礙了其正常運營和持續發展。因此，建議借助互聯網、大數據，盡快建立“白名單”制度，將資信良好的企業納入白名單，增加其所持票據的市場接受度。同時，鼓勵我市轄區內的部門、單位接受白名單企業以承兌票據繳納費用。此外，借鑒先進地區經驗，盡快搭建貼現服務平臺，鼓勵有意向的銀行積極參與，實現意向企業信息完善、票據信息整合、交易撮合、融資等功能，真正助力中小微企業的發展。市政協委員 紀述河

構建基于社區網絡的大數據平臺

經過多年的智慧城市建設，大部分城市公共生活部分都已完成了信息化建設,但至今社區垂直網絡系統還未形成，使得其在應對危機時很難高效應對。建議盡快建設以社區網格為基礎，基本基層社區為核心的社區網格大數據平臺，將社區網格中的人員、設施、門禁等全部納入大數據平臺，利用新一代通信技術，大數據技術，建立完善的統一指揮和信息流通平臺，覆蓋緊急情況和平時情況。例如，社區中的消防通道，利用電子、密碼鎖等形式平時鎖閉，緊急情況可以直接向消防、救護等機構開放。市政協委員 馬培娜

打造青島科技產業生態圈

科創板問世以來，更多資本開始關注科技產業生態，逐步展現出科創板深層次的投資價值。建議青島盡快利用城市區位優勢，吸引更多投資團隊入場，以資金鏈促進創新鏈，全面進行上下游產業布局，完善產業鏈，促使我市科技產業整體水平的提升，打造青島科技產業生態圈，以贏得更多的科創板紅利。市民 張先生

推行新型污水處理技術

一項河道治理技術——RPIR快速生化污水處理技術正在成為國內市政污水處理主流工藝之一。這是一種國際先進的新型污水處理技術，具有占地少、建設快、投資省、出水優、管理簡、運行成本低等特點，據悉，該技術及裝備已在全國市政污水處理廠改造（提標、擴容）與新建、黑臭河道控源截污與市政污水應急處理、村鎮分散式污水處理、工業有機廢水處理等領域得到大規模成功應用。希望我市也能盡快引進該技術，實現河道治理的全新突破。網友 八爪魚（本版撰稿 邱 正）

12345熱線近期熱點

游樂場消殺切望加強 母嬰室環境有待改進

根據市政務服務熱線12345數據分析，近期市民關注熱點包括體校停止招生、行政區區劃、兒童游樂場所日常消殺、公共場所“母嬰室”的管理等問題。

●體校停止招生。多位市民來電反映：10月起，市北區體育學校發布通知不再招生，四年級已招入的學生被退回原校，且禁止學生參加體育比賽。學生家長來電咨詢：現有學生的安置措施，小升初是否正常報名等問題。

●行政區區劃問題。多位市民來電反映：鎮江路46號，經查詢市檔案館資料顯示為隸屬市南區區劃，現居民落戶統一隸屬市北區區劃，市民存在異議，要求主管部門協調處置。

●兒童游樂場所日常消殺問題。目前許多兒童游樂場所受兒童家長青睞，兒童接觸密集，存在交叉感染隱患。市民建議：加強兒童游樂場所的游樂設施、休息桌椅、公用拖鞋等設施的日常消殺，減少疾病傳播隱患。

●公共場所“母嬰室”的管理問題。許多大型商超、車站、醫院等公共場所都配有母嬰室，在方便市民的同時，也存在衛生環境欠佳、日常消殺不到位、設施不齊全等問題。市民建議，相關部門出臺對公共場所“母嬰室”設置規模、消殺標準、設備維護等方面的規定，加強日常監管，切實方便市民使用。

青島日報2020年11月18日9版

圓桌話題

破解托育服務業發展之困

主持詞

隨著全面兩孩政策的實施，0-3歲嬰幼兒托育服務需求日趨旺盛，但因各種原因，服務供給不足問題日益凸顯。近日，不少網民通過觀海新聞客戶端“直通12345”平臺和輿論監督熱線反映，我市0-3歲嬰幼兒托育機構數量太少，價格偏高。而記者調查發現，在市民找不到合適托育機構的同時，島城很多現有托育機構卻又“吃不飽”。這樣的尷尬錯位到底是如何形成的？未來該怎樣打破這樣的僵局，真正實現“幼有所育”，成為一個迫切需要解決的問題。

黨的十九大報告把“幼有所育”作為需要取得“新進展”的七項重點民生任務之一，健全托育服務體系成為推進“幼有所育”的首要任務。為了全面推進我市0-3歲嬰幼兒托育服務體系的健全發展，本報記者日前進行了一番現場探訪和深度調研，同時邀請政協委員、相關職能部門和業內人士共同研討托育服務業的發展之難，并為其解困之路提供有益的思考。

市民吐槽：

數量太少 均價偏高

二孩時代，社會對托育服務業的需求越來越迫切。因為家中無人照料，很多年輕家長都想把孩子送進托育機構，然而一個尷尬的現實是，盡管經過大力建設，我市目前的0-3歲托育服務仍然難以滿足市民的需要。

近日，有多位市民致電本報輿論監督熱線，反映我市托育機構數量少、價格高的問題。“為了推進托育機構發展，國家和省市都出臺相關文件，提出了一系列措施，青島的托育機構數量什么時候才能上去啊？”一位市民發出了這樣的疑問。

家住市北區的李女士為了給兩歲多的小兒子找到合適的托育機構，費盡了心思。李女士的大兒子已經上小學，當年是由家里的老人帶大的，雖然其樂融融，卻也耗費了老人家不少心力。趕上二孩時代，2018年下半年，李女士又生了小兒子。如今孩子已過2歲，為了減輕老人負擔，她考慮把孩子送進托育機構，但這個過程卻波折重重。

“我找了好多朋友打聽，忙活了兩周多，都沒什么合適的地方。”李女士告訴記者，一開始她把目光放到了大兒子上過的幼兒園，這里離家最近，軟硬件條件也很合適。可一打聽才知道，這家幼兒園不接收3歲以下的嬰幼兒。在朋友的推薦下，李女士聯系上了一家距離小區不算太遠的托育機構，這家倒是可以接收3歲以下的孩子，可是卻沒有托位，需要李女士等通知。等待的過程中，李女士又聯系了若干家幼兒園和托育機構，結果都不合適，要么距離遠、要么不接收，這讓李女士一籌莫展。

“二孩時代全面來臨，怎么找個合適的托育機構就這么難呢？”李女士不解。

家住市南區的王女士最近也為找托育機構傷神。女兒快到2歲了，王女士想把她送進托育機構去。可問了幾家后，高昂的價格讓王女士難以接受。

市南區某托育機構外景。

“家里老人身體不好，讓她帶孩子我是兩頭擔心，就想著找個托育機構把孩子送進去。可動輒就是三四千塊錢，給工薪家庭帶來不小的負擔。”王女士告訴記者，無奈之下，她只能將范圍又擴大了些，最終在一家幼兒園找到了“小小班”。“原本人家是不收2歲以下的孩子，聽說我家孩子自理能力不錯，他們又招不滿名額，同意接收我家孩子。相比獨立運營的托幼機構，這家幼兒園價格便宜點，原價3000多元一個月，入院的時候還能優惠些。”王女士表示。

話題探討

現狀

六個孩子搶一個托位 依然有機構“吃不飽”

青島目前到底有多少家托育機構？是否真的如市民所說的“一位難求”呢？

記者從市衛健委了解到，我市目前共有84個托育機構，196個舉辦托班的幼兒園，全市入托人數共5277人。從地域來看，即墨區和平度市托育機構（含幼兒園托班）數量較多，其他區市數量一般在20個左右。根據前期摸底調查，我市有明確入托需求的家庭超過3萬，5000多個托位僅能滿足六分之一入托需求。

市民對托育機構需求強烈，托育機構的運營理應火爆。但記者調查發現，實際情況并非如此，我市部分托育機構反而處于“吃不飽”的狀態。

市北區子葉托育中心主要開展0-3歲嬰幼兒照護工作，高峰時期，30個托位全滿。今年秋季開學后，20個孩子升入幼兒園，后續的嬰幼兒入托卻斷了節奏，讓創辦人丁華頗為頭痛。

子葉托育中心里，工作人員正在陪孩子彈鋼琴。

丁華從事心理學相關工作多年，看好二孩時代的托育產業，于2018年著手創立子葉托育中心，經過近一年的精心籌備，托育中心于2019年年中正式開業。之所以籌備這么長時間，與托育中心的高標準要求是分不開的。丁華告訴記者，相比接收3-6歲孩子的幼兒園，接收0-3歲孩子的托育機構要求更高，準備也更加細致。“3歲以上的孩子都有比較好的自理能力了，會說話、會自己吃飯、自己上廁所等，有一定的自我保護能力。3歲以下的孩子，尤其是2歲以下的孩子，很多事情還做不到，需要用更好的軟硬件來彌補。”一邊說著，丁華一邊帶記者參觀起了子葉托育中心。記者注意到，托育中心總面積有四五百平方米，功能分區非常明確，有游戲室、圖書室、沐浴間、餐廳、衛生間。在游戲室里，走路尚且不穩的小朋友在老師的引領下，在10厘米高的“獨木橋”上練習平衡；有的會說話時間不長的寶寶坐在圖書室的小沙發上，在老師的引導下看書、講故事……

收費上，子葉托育中心按照孩子年齡不同差別收費，1.5歲以下的孩子，每月4000元，1.5歲-2.5歲的孩子，每月3500元，2.5歲以上的孩子，每月2500元-3000元。

據了解，子葉托育中心開業后，第一年招生還不錯，30個托位都滿了。可一年后，招生就出了問題。“20個空出的托位一直沒有補齊，這給我們的運營帶來了很大的壓力。”丁華說。

采訪中，記者了解到，丁華遇到的問題并非個例，市民張先生此前在市南區開設了一家托育機構，由于同樣處于“吃不飽”的窘境，運營難以為繼，如今已停業。

探因

行業“門檻”高 托與幼“脫節”

一方面是家長找不到合適的托育機構，另一方面卻是托育機構“吃不飽”，為何會有如此反差？

一位長期關注嬰幼兒教育的人士認為，這樣的尷尬現狀顯示，我市目前的托育機構總量少，且分布不均，而且社會需求與社會供給沒能實現有效的對接。這主要是因為行業“門檻”過高，托、幼“脫節”所致。此外，整個社會對托育機構的認知不足也無形中加劇了目前的供需錯位。

一位業內人士表示，在計劃經濟時代，托兒服務在中國城市中非常普遍，很多企事業單位都開辦了托兒所，員工在上班時可以把小孩放到其中托管。人們普遍認為，托育機構是以福利的形式存在的，應以較低的收費實現。但事實上，真正的托育機構的專業水準要求很高，長期從事托育服務的張先生告訴記者，3歲以下嬰幼兒正處于飛速成長階段，但自我保護力較弱，這使托育機構的運營呈現高風險、高專業、高投入的特點，而日益高企的房租、水電等常規運營成本更加大了獨立運營托育機構的投入，無形中也抬高了行業“門檻”。

據了解，針對托育機構發展實際，我市去年出臺了《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見》，提出在用地、房租、用水、用氣、用熱、人才培養、稅費減免、信息保障等七大項具體支持政策用于鼓勵托育機構發展。但由于政策出臺時間短，很多配套政策還在落實中，對托育服務業發展的助力效應還未完全顯現。

記者了解到，托育機構目前尚未納入政府公共服務體系，也是制約其健康發展的一大障礙。

市衛健委有關人士表示，托幼一體化是提高托育服務業發展水平、滿足市民托育需求的有效手段。以上海為例，托育機構和幼兒園一體化發展有效推動了嬰幼兒照護。但我市幼兒園資源有限，辦托班沒有政策性補貼。幼兒園發展和開設托班主動性和積極性不高。政府部門、企事業單位、社會團體、社區等由于政策、成本等因素制約，舉辦托育機構的積極性也不高。

破題

納入政府公共服務體系 加強托育機構專業管理

記者了解到，為了增加托位，我市衛健部門近年來不斷發力。2019年以來，我市按照“家庭為主，托育補充，優化服務，分類推進”的原則，積極推動支持社會力量參與普惠托育機構專項行動，開展示范創建和典型引導，推動了全市3歲以下嬰幼兒照護服務創新發展。

同時，我市還積極參與國家普惠項目。組織推動區市深入開展政企合作，調動社會力量參與，利用中央新增托位1萬元補助資金，擴大普惠性托育服務有效供給，滿足群眾對托育服務的迫切需求。全市共篩選儲備了超過40個托育項目，其中12個項目成功申報國家項目試點，獲得中央支持資金920萬元，新增普惠性托位920個。此外，不斷打造高水平示范典型。在全市開展示范創建活動，確立到2020年底每區市創建至少一所示范性托育機構的工作目標，目前各區市已完成2020年度示范點打造工作。

但即使如此，依然無法完全破解目前行業供需“錯位”的尷尬現狀。對此，長期關注托育服務業發展的市政協委員李秋航表示，90后進入育齡階段和二孩政策的全面開放讓托育服務業成為很多家庭的“剛需”。“很多經濟較為發達的國家和地區都非常重視嬰幼兒的早期教育和發展，一方面把嬰幼兒的早期發展納入政府的公共職能部分，另一方面頒布法律法規和政策，制定行業標準，充分調動市場的力量，滿足社會的托育需求。”李秋航建議，相關部門應該從更高層面審視托育服務業，努力將托育機構建設納入政府公共服務體系，科學規劃，有序建設。

李秋航說，在大力發展托育機構的同時，相關部門還應對托育機構進行嚴格管理，促進幼兒健康成長。針對社會普遍關切，青島應該進一步完善對嬰幼兒托育機構的監督舉報和信息公開機制，開通嬰幼兒托育機構信息公開平臺，鼓勵全社會對托育機構進行監督。對于群眾針對托育機構的投訴及舉報，相關部門應在第一時間進行處理，并及時通報處理結果。建立托育機構評分評級制度，結合本年度考核情況以及群眾投訴、舉報情況，對我市的嬰幼兒托育機構開展年度評級，對優秀的機構進行表彰和宣傳，對不合格機構進行公開批評，鼓勵幼托機構的良性競爭，促進幼托機構的健康發展。

就專業托育服務人員的培養問題，市政協委員孫希玲在接受采訪時說，解決社會托育服務業發展之困的有效途徑是增加供給，這就需要大量的專業托育服務人員。有關部門應學習上海經驗，加大對專業托育服務人員的職業道德和專業技能培訓，培養關愛并尊重幼兒、具有科學育兒觀、高度責任心和良好服務態度的高素質、專業化托育服務隊伍。在此基礎上，可以探索打造相同月齡的同齡圈托管俱樂部，社區托育服務中心等業態，破解0-3歲嬰幼兒“入托”難題。

編輯點評

全力實現“幼有所育”

從無到有，再從有到無，又重建培育，托育服務的發展經歷了這樣的波折，自然前路充滿坎坷。

國家衛計委一項調查顯示，目前我國80%的0-3歲嬰幼兒是由父母、祖父母等家庭成員照料，僅有4.1%的嬰幼兒進入托育機構，其中幾乎全是民辦托幼機構。而我市目前也只有84個托育機構，196個舉辦托班的幼兒園，全市入托人數5277人，而這與3萬個有明確入托需求的家庭相比，可謂杯水車薪。

不得不說，市場供需嚴重失衡，照料專業服務不足，是目前我市托育工作存在的尷尬現狀。此外，行業門檻過高，相關政策支持不足等問題，不是倒逼照料型托育機構退出市場，就是使得托育機構基本參照幼兒園標準進行管理。而事實上，多數民辦機構在資金、場地、人員等方面，都很難達到這一準入門檻。更有甚者，面對旺盛的市場需求，一些托育機構選擇無照經營，從而也隱藏著較高的經營風險。這一切必然嚴重影響著行業的健康發展。

為真正實現“幼有所育”，有關職能部門須在明確托幼服務體系發展的政策取向、加強服務體系頂層設計和完善服務發展長效機制持續發力。同時，盡快補齊服務體系發展的短板，推進這個“重新上路”的行業走得更為穩健和長遠。（本版撰稿/攝影 邱 正）

青島日報2020年11月18日10版

停車場存在安全隱患，仍未整改

近日，觀海網友“H79zA+”通過觀海新聞客戶端“直通12345”平臺反映，他于9月22日反映過的麗楓酒店停車場沒有安裝擋車柱，對相鄰人行道形成安全隱患的問題，至今沒有按照當時有關部門的回復進行整改。

9月22日，觀海網友“H79zA+”在觀海新聞客戶端“直通12345”平臺上反映，南京路與寧夏路路口的麗楓酒店停車場高出人行道一米左右，卻沒有任何安全阻擋。一旦車輛失控或者距離把握不好，極易沖下人行道，非常危險。該停車場臨近地鐵口，周圍有幼兒園、小學、中學，人員密集，每天都有大量行人路過，存在安全隱患。

網友留言發布后，市南區政府回復：經八大湖街道辦事處落實，經與管理方麗楓酒店進行溝通，酒店近期將安裝擋車柱。

日前，觀海網友“H79zA+”再次留言反饋，麗楓酒店停車場仍然沒有安裝擋車柱。記者就此聯系了該網友，該網友說：“當時街道工作人員給我打電話，表示和酒店溝通了，會盡快安裝擋車柱。但是現在都快過去兩個月了，一點動靜也沒有。安裝擋車柱需要兩個月嗎？”

11月15日上午，記者來到麗楓酒店實地探訪，看到該酒店停車場有13個停車位緊鄰寧夏路人行道。其中兩個橫向停車位旁有高約20厘米的圍擋，其余豎向停車位沒有任何圍擋，甚至有兩個停車位后部不是平面，而是斜坡。這些車位的高度高出人行道約一米，由于與人行道之間沒有任何阻擋設施，確實存在安全隱患。當日上午，13個停車位停了10輛車，旁邊人行道上不斷有行人經過。

在停車場入口豎立著一個指示牌，指示牌上的停放說明顯示：本停車場收取停車費僅為泊車費，不承擔停放車輛及車內物品的監管責任。

記者就此事致電咨詢了青島市住房和城鄉建設局市政設施管理中心。工作人員表示，目前相關的法規和條例沒有具體界定每一種影響安全的情況，但停車場主體應該對停車場的設施負有安全和管理的職責，麗楓酒店應該為停車場設置安全防護設施。

百輛共享單車 扎堆“霸占”省道

“省道是連接省內重要城市的干線公路，路面車流量大、車速快，而這樣的重要交通干線，卻成了共享自行車的停車場，不但影響來往車輛正常行駛，也給使用共享自行車的人帶來安全隱患。”市民潘先生向本報輿論監督熱線反映，青島農業大學西苑校區門前的209省道，每天都停了上百輛共享自行車，將東西方向車道占了一半，租車者在車輛飛馳的省道上掃碼騎車，險象叢生。

青島農大西苑校區門前的209省道上，密密麻麻停放了上百輛共享自行車。

根據市民反映，記者近日來到城陽區祺陽路的青島農業大學西苑校區，校區南門正對著209省道。209省道上交通繁忙，各種車輛疾馳而過，其中不乏集裝箱、大貨車、大客車等大型車輛。而在西苑校區門前左側的省道上，密密麻麻停放了上百輛共享自行車。這些共享自行車混亂地停放在機動車道上，甚至占據了部分“斑馬線”。因為省道中間有隔離墩，斑馬線是行人穿過馬路的必經之路，但通往人行道的斑馬線一端被共享自行車堵住，路人行經此處只能從車行道繞行，穿行于車流間，讓人提心吊膽。

記者大約清點了一下，這片停在車行道上的共享自行車有130多輛，其中有電動自行車，也有腳踏自行車。記者留意到，209省道西向東方向總共有3排機動車道，隨意停放的共享自行車占據了一個半車道。高速行駛的車輛行駛至此，紛紛剎車變道避讓，喇叭鳴笛和剎車聲不絕于耳。

“最初有二三十輛共享自行車停在人行道上，但人行道與車行道之間有灌木叢隔離帶，在人行道上租還自行車，要繞行一段距離，才能穿過隔離帶。還車的人就將自行車直接停在隔離帶外側的車行道上。再加上這里靠近學校門口，許多從別處騎車過來的學生無處停車，也將共享自行車亂停在省道上。”一名從校園出來的工作人員告訴記者，“為防止發生意外，學校之前多次清理過停在省道上的共享自行車，但用不了半天時間，退還的車輛很快又停滿路邊。”

“我也曾向城管綜合執法部門反映過，并向他們建議，讓共享自行車投放企業定時來清理占道車輛，但從目前現狀來看，投放企業似乎并沒有對占道車輛清理回收。”市民潘先生說。

只栽植不養護 櫻花樹難成活

櫻花美景是西海岸新區張家樓街道打造全域旅游小鎮的特色之一。近日，有網友在觀海新聞客戶端“直通12345”平臺反映，地鐵13號線張家樓站附近的雙龍路兩側，作為行道樹的櫻花樹因為缺乏養護，很多都已經枯死了。

雙龍路邊光禿禿的櫻花樹。

近日，記者來到現場查看，發現南北向的雙龍路兩側人行道上有兩排光禿禿的櫻花樹。這些櫻花樹高約兩米，樹干差不多有碗口粗，種植在人行道預留的樹坑里。這些櫻花樹沒有長一片樹葉，樹坑周圍也看不到一片落葉。周邊道路此前揚塵嚴重，樹坑周圍蒙著一層灰土。樹坑內的土非常干，看起來已經有很長時間沒有澆水了。記者還注意到，櫻花樹的樹干上纏繞著綠色的布條，樹根部位也有部分布條露出地面。據周圍居民介紹，這些布條是當初移植櫻花樹時，用來固定樹根和樹干的。工人在栽種這些櫻花樹時，沒有將這些布條清理掉。

觀海網友在留言中反映，2019年，他路過雙龍路時，路邊的櫻花樹就像現在這樣光禿禿的，他懷疑這些櫻花樹被移植后，長期缺乏管理養護，已經枯死了。

“今年夏天，張家樓街道下了很大的雨，此處積水漫過了人行道，這些櫻花樹沒人管理，當時都泡在了水里，即便此前沒有旱死，這次也澇死了。”居民孫先生說，“道邊的櫻花樹大概有上百棵，應該是當時雙龍路修路時，施工人員栽種的。雙龍路后來一直沒有通過驗收，施工人員只管種樹，沒有及時養護，櫻花樹才會大部分都死了。”

記者隨后聯系了濱海街道社會治理中心。據工作人員介紹，他們接到過市民對櫻花樹問題的多次投訴。記者所說位置屬于張家樓街道與濱海街道交界處，南部一部分土地屬于濱海街道，但張家樓街道對此處施工時，一并進行了改造，櫻花樹就是當時栽種的，應該由道路改造施工單位負責養護。他已經聯系張家樓街道相關部門，請他們聯系施工單位處理此事。

記者又聯系了張家樓街道辦事處社會治理中心，工作人員咨詢相關負責部門后回復，該處樹木應該由施工方養護，施工方還沒有與張家樓街道辦事處正式交接。街道工作人員已經與施工方聯系，施工方表示會派人到現場查看并修補。

“這么好的櫻花樹苗并不便宜，因為缺乏后期養護，導致櫻花樹大面積死亡，實在太可惜了。”居民孫先生說，“修路種樹都是好事，但相關部門應該把好事做好，雖然施工單位沒有正式交接，但相關部門對工程也應該加強監管，不要發生有人種樹、沒人養護的事情。”

路面施工留“尾巴” 千呼萬喚才整修

“臺柳路（長沙路至新寧路）路段之前挖開施工，施工結束兩個多月了，當時施工的路面還沒有回填平整，開車經過這里顛簸起伏，非常影響通行。”近日，市民王先生（化名）向本報輿論監督熱線反映，市北區臺柳路部分路段在施工結束后未整修平整，導致行車難。

11月14日，記者驅車來到臺柳路實地探訪，發現臺柳路施工路段南起長沙路，北至新寧路，長度近600米。導致車輛顛簸的路面位于臺柳路東半幅的內車道，寬度近1.5米，路面鋪了一層水泥磚。由于車輛不斷碾壓，有的水泥磚路面低于瀝青路面近5厘米，車輛行經此處，一側輪胎壓在瀝青路面上，另一側輪胎壓在水泥磚上，遠遠望去，北行的車輛在搖擺中前進。

記者停下車步行看到，此段臺柳路東側是建材市場，不少業戶及市民的車輛隨意停于路邊，原本的半幅兩車道，就只剩下鋪著水泥磚的車道可以通行。而在這條車道上，多個“古力”井蓋高出或低于地面，有的“古力”井蓋邊沿處的水泥磚被壓碎，車輛駛過時，會發出磚塊碰撞的聲音，而且瀝青路面與水泥磚路面連接處不平整。“這些凸出的井蓋、碎磚石對輪胎傷害特別大。”附近一位商戶說。

這樣的路況也引起司機“吐槽”。“這條路連接著商圈、建材市場、居民區，車流量大，水泥磚路面高低不平，車輛行駛到這里都必須減速，要不車輛就會橫向搖擺，很不舒服。”一位貨車司機說。

而據王先生介紹，他撥打市政務服務熱線反映該問題后，電力部門迅速給他回復，稱前期此路段進行電力施工，路面整修由市北區市政公司負責。工程結束后，電力公司已將路面整修申請發給市政部門。“兩個多月都沒有動工，水泥磚塊都被壓碎了，我們希望這段路能盡快恢復成瀝青路。”王先生說。

記者從市政務服務熱線了解到，11月，有多位市民反映市北區臺柳路此路段路面坑洼問題。不少居民得到部門答復稱，路面將在11月下旬啟動整修。

記者11月17日致電市北區城管局市政科，工作人員表示，臺柳路全線有多處施工，長沙路至新寧路路段修整時間要詢問市政公司。記者又電話詢問市政公司得知，施工人員已于11月16日進場，工程將于未來一周內完工。

據了解，臺柳路（長沙路至新寧路）路東為建材市場商戶，西側建有多個大型居民小區，是居民進出小區的必經之地，特別是早晚高峰期間，很多黑龍江中路的車輛也要繞行此路。“施工結束兩個多月了，直到居民反復投訴之后，相關部門才啟動維修。希望相關部門能夠主動作為，將工作做到百姓呼聲前面。”市民李女士（化名）說。（本版撰稿/攝影 邱 正）

編輯點評

好事莫要多磨

我們在辦理一件好事遇到波折無法成功的時候，經常會用“好事多磨”來安慰自己和他人。而政府職能部門為老百姓做好事辦實事，“多磨”可要不得。今天本版兩個微調查報道的正是此種情況。

西海岸新區雙龍路兩側栽植了櫻花樹，有人栽樹卻沒人養護，導致大部分櫻花樹枯死了，居民看著心疼。

臺柳路一路段電力施工完工兩個月了，路面還沒有修復平整，附近居民開車天天在崎嶇不平的路面上顛簸，不禁心生不滿。

要把好事辦好辦實，就要跟得上，管得好，就要把給市民帶來的不方便降到最低。修路、種樹、電力施工都是為民辦事，但好事若是“多磨”，就把市民的好感都磨沒了。

本報曾經報道，西海岸新區銀沙灘路附近的顧家島碼頭，以前一直沒有公共廁所，讓漁民和游客很不方便。如今眼見著公廁建起來七個多月了，卻由于水電手續未批復下來不能啟用。人們從最初的拍手叫好，到現在疑慮重重。有關單位建設公廁方便市民和游客，本來是件好事，可是辦事效率低，流程、手續“多磨”，讓好事大打折扣。

更有甚者，還有些好事被辦成了壞事。政府出資給老舊小區做外墻保溫是件惠民利民的好事實事，但在執行過程中，出現了個別的不和諧一幕。今年9月，有市民通過觀海新聞客戶端“直通12345”平臺反映，他家自從2016年做了外墻保溫后，陽臺和房間連接部位就開始漏雨，他多次找社區、街道，一直沒有得到維修。

此事中，施工方資質暫且不說，本來在出現此類問題后，有關部門若能積極關切百姓訴求，立即安排維修，為時不晚。但是幾年來不徹底解決，讓政府付出巨大財力改善民生的努力變了味、變了質，讓百姓寒了心。

這些“好事多磨”的背后，折射的是某些職能部門和責任單位的調研不充分、交接不到位、管理有漏洞、糾錯不及時的辦事態度。這樣的“好事多磨”還是不要為好！

小村莊公交車站改造，已見成效

本報9月23日10版刊發《路邊車位“搶地盤” 候車乘客直喊“難”》，反映人民路小村莊公交車站設置不合理，車站周邊被劃定為收費停車泊位，乘客在行車道邊排隊等車，存在一定安全隱患。報道刊發后，有關單位共同制定了解決方案。那么，一個多月過去了，小村莊公交車站的改造方案是否落地？

據悉，9月30日，市交通運輸局、市道路運輸管理局、市公安局交通警察支隊、市公安局交通警察支隊市北大隊、市北區城市管理局、市北區阜新路街道辦事處、青島公交集團、交運溫馨巴士等多方人員共同來到小村莊公交車站，針對該公交車站設置不合理的問題，商討解決方案。經商討，有關部門計劃與泊車公司協商清理部分泊車位，在擴大面積后的原公交站地址建設三個候車亭，供乘客候車，并在側邊設置攔車柱。公交線路與行駛方向仍維持原狀，以保證行車效率。

小村莊公交車站改造已見成效。

11月15日，記者來到人民路實地探訪小村莊公交車站的改造情況。在小村莊公交車站北側，部分泊車位被清理。在清理后的泊車位空地上，已建起了兩個候車亭。原來的小村莊公交車站候車區域仍然被保留下來，公交站牌合并到新建的候車亭旁。這樣，該處公交車站的候車區域明顯擴大，乘客在候車亭下就坐等車，秩序井然。一改之前候車乘客在公交車和停放車輛之間狹窄空間穿行的情況。

青島市交通運輸局相關工作人員告訴記者，小村莊公交車站改造清理泊車位12個，為乘客提供了150平方米的候車空間。目前，小村莊公交車站設置候車亭兩個，原計劃中的第三個候車亭因為遮擋商戶門牌而被取消建設。公交車輛同步停靠在候車亭處，既保證了小村莊公交車站有足夠的候車空間，也改善了候車環境。

責任編輯：程雪涵