上合示范區：“規劃圖”變為熱火朝天的“施工圖”

26個項目集中開工、簽約，投資總額1000余億元，助推構建功能區建設的“上合范式”

■上合國際會議中心板塊綜合工程項目效果圖。

伴隨著鐵鏟揚起的第一抔新鮮泥土，11月20日上午，總投資567億元的20個重點項目在中國—上海合作組織地方經貿合作示范區的上合中央廣場集中開工。這是去年7月上合示范區建設總體方案獲批后，上合示范區整體體量與投資額最大的一批集中開工項目，標志著這一擔綱國之重任的活力區域進入了新的發展階段。

在活動現場一側的創新大道上，成列的梧桐樹閃耀起層層疊疊的金黃，似乎在寓指著那個鳳棲梧桐的美麗傳說。一個燦爛而盛大的時節已然來臨。

此次集中開工儀式在京東青島智能產業園、上海電氣風電裝備產業園項目現場分別設置分會場，并與主會場視頻聯動。除了開工的項目以外，總投資456億元的6個大項目簽約落地上合示范區，此次集中開工、簽約項目投資總額超過1000億元。

在這些項目中，上合國際會議中心板塊綜合工程項目、金湖北岸地下環路綜合工程項目、中央公園地下空間及廣場景觀項目、中國外運智慧物流產業園、中國—巴基斯坦中心項目等備受矚目的項目次第落子，涵蓋基礎設施、裝備制造、國際物流、現代貿易、雙向投資、商旅文化交流、生物醫藥、海洋科技、研發平臺、城市綜合體等多元領域，彰顯出上合元素濃、質量效益好、畝均強度大、業態分布廣、平臺屬性強、科技含量高等鮮明特點，為上合示范區乃至青島的開放發展，掀開更加令人憧憬的新圖景！

■上合示范區中央公園地下空間及廣場景觀效果圖。

高點布局，構建功能區建設的“上合范式”

“今年以來，上合示范區牢牢把握‘向地下要空間、向空中要效益’的原則，對標國際先進城市，協調各方資源高標準、高效率展開規劃編制工作，先后編制了《上合示范區核心區城市設計》《上合示范區核心區地下空間規劃》，新規劃的核心區域面積約10平方公里，并同步開展交通、生態、能源等專項規劃編制，促進環境、產業、土地、空間等要素互動耦合、協同發展。本次開工的三個基礎設施項目均在核心區內。”上合示范區管委會副主任孟慶勝說，上合示范區突出“國際范式、人文共享、立體集約、生態宜居、智慧科技”規劃理念，地下空間規劃融合“立體交通、公共服務、綠色市政、智慧管理”等綜合功能于一體，將逐步構建起地上地下協同發展、產業城市融合發展、生態生活和諧發展的上合城市發展范式。

上合廣場組團將提供行政、法務、會議等服務，布局中央公園、會議中心、絲路大廈、藝術展覽中心等項目；金融貿易組團引入境內外金融機構和金融服務機構，按實際需求逐個國家策劃、建設國別中心，布局上合中心地標、上合國際金融中心、國別中心等項目；上合國際產業合作組團將打造上合組織國家間產業鏈，建設上合組織國家的產業生態圈……

據上合示范區管委會規劃建設部部長劉長岐介紹，按照規劃設計，上合示范區核心區域建筑總體量近1700萬平方米，其中地上總建筑面積約1200萬平方米，地下總建筑面積約550萬平方米。結合“五大中心”建設和人文景觀、生態環境保護等實際情況，次第布局七大組團。

本次集中開工的20個項目，總投資567億元，涵蓋基礎設施、裝備制造、國際物流、現代貿易、雙向投資、商旅文化交流、生物醫藥等7個領域；同時，總投資456億元的6個大項目集中簽約落戶上合示范區，涉及高端制造、海洋科技、研發平臺、城市綜合體等領域。

這些項目的開工與落地，便是將此前高標準編制的“規劃圖”變為一個個熱火朝天的“施工圖”。

“此次開工儀式是上合組織地方經貿合作進程中的重要事件，標志著上合示范區建設進入了新的發展階段。”在開工儀式前，上海合作組織秘書處副秘書長謝拉利·卓農特意發來視頻致賀，對上合示范區工作人員的工作給予充分肯定。

■萬洋眾創園效果圖。

內聯外動，“五大中心”由藍圖走向現實

一年多以來，上合示范區管委會深刻領悟習近平總書記重要指示要求的深刻內涵和內在邏輯，重點在打造國際物流中心、現代貿易中心、雙向投資合作中心、商旅文化交流中心、海洋合作中心等方面發力突破，推動形成“東西雙向互濟、陸海內外聯動”的開放格局。

本次集中開工與簽約的項目緊扣上述“五大中心”的建設方向。其中，涵蓋新加坡豐樹青島物流園等3個國際物流項目，京東青島智能產業園等3個現代貿易項目，維勒新型包裝材料生產及研發中心等3個雙向投資項目，上合組織國家青年創業中心等3個商旅文項目，中國—上海合作組織海洋科學與技術國際創新中心項目等2個涉海領域項目。

國內循環和國際循環都離不開高效的現代流通體系。在此次開工的項目中，總投資7000萬美元的中國物流電商冷鏈產業園項目將主要建設高端智能物流供應鏈中心和高端冷鏈及電商運營中心，面向上合組織國家打造綜合性的總部基地運營平臺；總投資12億元的中國外運智慧物流產業園項目主要經營大宗商品交易、期貨交割、綜合物流、互聯網+集裝箱、冷鏈和跨境電商等業務，可極大提升膠州區域物流關鍵節點地位。下一步，上合示范區將充分放大海陸空鐵集聚優勢和乘數效應，突出開展多式聯運、培育物流骨干、壯大現代物流、拓展國際合作4個重點，加快構建內外聯通、安全高效的物流網絡。

此次開工的項目進一步優化了上合示范區的現代貿易產業格局。其中，總投資15億元的京東青島智能產業園項目將建設跨境電商中心、智能物流中心、貿易集散中心、區域采購結算中心等，打造國內一流的智慧物流產業園；總投資20億元的蘇寧跨境電商產業園項目將建設蘇寧區域電子商務運營中心、生鮮冷鏈中心、農村電商中心、跨境電商中心及其配套設施；總投資10億元的上合保稅貿易金控數碼港項目主要建設上合組織國家和“一帶一路”沿線國家進口保稅貿易總部，發展基于保稅金控監控設施和銀企聯網金控服務設施的高端服務貿易和跨境電商貿易的綜合外貿服務平臺。下一步，上合示范區將圍繞搭建國際貿易平臺、發展跨境電商、提升服務貿易、拓展貨物貿易、推動貿易服務自由化便利化5個方面，推動上合組織國家共享現代貿易增長成果。

上合示范區堅持“引進來”與“走出去”并重，重點從擴大城市間合作網絡、加強研發和加工領域合作、開展現代農業合作等6大領域建設互促互進的雙向投資中心。此次簽約的項目中，不乏拓展雙向投資的項目。其中，總投資2億元的印度璐印農業機械項目由印度NK公司、青島璐璐農業裝備股份有限公司投資建設，主要研發、制造及生產辣椒除柄機、辣椒脫帽機、色選機、辣椒挑選機，建設辣椒除柄和脫帽設備研發中心和生產基地；總投資3000萬美元的臺灣元泉食品項目配備全自動化生產設備，主要生產高端烘焙食品，80%的產品出口日本、澳大利亞、韓國等國家。

為建設互學互鑒的商旅文交流中心，在此次開工的項目中，利群集團上合示范區商業綜合體項目總投資10億元，建成后將成為上合示范區規模最大、現代化程度最高的集購物、餐飲、娛樂、酒店等于一體的商業綜合體；上合國際交流中心（膠州市委黨校）總投資10億元，主要建設教學綜合樓、行政管理及教研辦公樓、報告廳、專家學員公寓樓等，作為上合組織成員國之間的商旅文合作平臺。

此外，上合示范區還發揮青島近海涉海優勢，簽約了中國—上海合作組織海洋科學與技術國際創新中心、中魯遠洋國際金槍魚創新產業園項目等涉海項目，助力建設面向未來的海洋合作中心。其中，中國—上海合作組織海洋科學與技術國際創新中心項目由山東省科學院海洋儀器儀表研究所（青島）投資建設，總投資20億元。中魯遠洋國際金槍魚創新產業園項目由山東省農業產業龍頭企業、深交所上市企業——中魯遠洋漁業股份有限公司投資興建，將建設完整的遠洋漁業科技產業生態體系。

■上合示范區重點項目集中開工儀式現場。

業態多元，彰顯國際合作新平臺開放價值

上合元素豐富是此次開工、簽約的項目最鮮明的特點。其中，上合國際會議中心板塊綜合工程項目總投資85億元，由中鐵發展投資有限公司投資建設，包含地上建筑、市政基礎設施、地下空間三部分，涵蓋上合國際會議中心、國際文化藝術交流中心等公共建筑設施，以及國際文化藝術交流中心、上合絲路大廈、上合金融貿易區、上合中央廣場星級酒店商務樓等的地下空間；總投資21億元的上合組織國家青年創業中心項目將主要建設創客SOHO、創客中心、甲級寫字樓、休閑吧等，將為“一帶一路”沿線國家和地區、上合組織國家青年來華創新創業、經貿合作、崗位見習等提供服務，還將舉辦青年創業國際論壇，探索舉辦“上合青年藝術節”。

上合組織國家和“一帶一路”沿線國家和地區在上合示范區加快布局。其中，中國巴基斯坦中心項目由巴基斯坦中國中心投資興建，總投資17億元，規劃建筑面積19萬平方米，將建設并運營雙向文化旅游教育交流中心、中巴跨境電商交易中心、中巴雙向投資企業總部、中巴科創園、中巴自貿園區等板塊，打造中巴之間多領域、深層次、全方位協同合作平臺；總投資3000萬美元的新加坡豐樹青島物流園項目主要從事倉儲設施的開發、建設、經營、貨物配載、物流信息咨詢等，將打造現代物流平臺，完善區域物流體系；總投資5000萬美元的維勒新型包裝材料生產及研發中心項目由泰國魯豐公司投資建設，擬與美國North America Wohler Inc. 及印度Hindalco Industries(India) Ltd.合作，主要生產高端鋁制品，應用范圍橫跨高速列車、航空航天、食品包裝等多個領域，主要市場包括印度、俄羅斯、白俄羅斯等上合組織國家。

一個活力四射、朝氣蓬勃的區域一定蘊涵著豐盈的維度。在此次開工的項目中，總投資95億元的中央公園地下空間及廣場景觀項目、總投資106億元的金湖北岸地下環路綜合工程項目、總投資10億元的利群集團上合示范區商業綜合體項目等多元業態更將進一步豐富上合示范區的發展環境。

“在疫情的影響下，看到上合示范區有這么多項目集中開工，我感到很震驚，特別是這些項目中，有很多是面向上合組織國家和‘一帶一路’沿線國家和地區進行經貿往來的，有的是與這些國家進行雙向投資的，讓我切身感受到，在上合示范區的推動下，上合組織國家和‘一帶一路’沿線國家和地區的雙邊多邊合作日益密切。”巴基斯坦大使館上合事務參贊拉姆曼·艾哈邁德說。

■上合示范區重點項目集中開工儀式現場。

優化服務，“合伙人”紛至沓來

走進上合示范區管委會所在的上合服務中心，“‘上’心服務，‘合’您心意”這句以中、英、俄三國語言標注的口號，占據了最為醒目的位置。

在儀式現場，不少開工和簽約的項目方不約而同地提及了這句口號。在疫情的挑戰下，上合示范區不斷提升多措并舉打造國際一流的“上心服務·合您心意”營商服務品牌，推動項目加速建設。這成為促成活動中重點建設項目紛至沓來的核心因素之一。

“吸引我們入駐的，不僅有上合示范區優越的區位、交通、生態條件。最為關鍵的是示范區管委對優秀企業誠意滿滿。管委主要領導多次調度京東項目二期建設事宜，推動項目順利開工。示范區管委打造‘上心服務、合您心意’的營商服務品牌，與我們‘合作、誠信、交友’的經營理念、競合共贏的發展理念高度契合。”在位于京東青島智能產業園的集中開工儀式第一分會場，京東青島智能產業園項目方代表京東產發副總裁范景林表示，下一步，將擴大投資建設京東青島智能產業園項目，打造京東日韓特色全球購業務的承載區，同步推動中國館、京東云和智慧城市業務。“青島是一座青春之島，是一個正在創業的城市，是城市中的‘獨角獸’；上合示范區是希望之區，是一只正在展翼的雛鷹，是國際合作的新平臺。希望未來能充分發揮青島的人才優勢，開發人工智能、數據中心、5G應用等方面的技術積累，攜手打造互利共贏、長久發展的美好明天。”范景林說。

“自去年中國中鐵與青島簽署戰略合作協議以來，中國中鐵晉魯豫區域總部和中鐵發展投資有限公司落戶青島。在與上合示范區工作對接的過程中，管委堅持頂格傾聽、頂格協調、頂格推進，合作十分愉快、推進十分順暢。”中國中鐵股份有限公司晉魯豫區域總部黨委書記、中鐵發展投資有限公司黨委書記、董事長楊蘭松表示，在構建“大循環、雙循環”新發展格局的過程中，青島連接南北、貫通東西的“雙節點”價值突出。“現在是青島歷史上最好的發展時機之一，投資青島就是投資國家戰略，就是投資企業美好未來，中國中鐵對在青發展充滿信心，希望做青島城市發展的參與者、見證者和合伙人。”

在位于上海電氣風電裝備產業園的集中開工儀式的第二分會場，上海電氣風電裝備產業園項目方代表上海電氣風電集團山東分公司總經理張進衛展望了未來發展圖景。該項目總投資50億元，將全力打造亞洲最大的高端風電裝備全產業鏈示范基地。項目全部建成后，年產值可達100億元以上，為上合組織國家以及“一帶一路”沿線國家和地區提供先進的風電裝備。“在項目推進過程中，上合示范區管委多次到項目現場調度，密切關注開工及建設過程中的大事小情，淋漓盡致地向我們展現了‘上心服務·合您心意’的營商服務理念，為我們提供了全方位、無縫隙的服務。”

“示范就要做成樣板，就要立足中國的開放格局，大膽闖、激情干，創造獨有的上合成績單、示范本，探索‘一帶一路’國際合作新平臺的開放價值。”孟慶勝表示，項目是示范區發展的主引擎、生命線、關鍵點。上合示范區管委會將在下一步的工作中，壓實招引項目、 推進項目、落地項目、服務項目的責任，培養堅強作風、協作機制、“狼性”團隊、服務意識，用舍我其誰的態度和決心，投入到上合示范區建設這一國之重任中。（霍璟祎 姜方梅）

責任編輯：張慕鑫