2019年實(shí)施的《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定，電動(dòng)自行車最高車速每小時(shí)不得超過25公里。然而，在不少城市的街頭，時(shí)常可見“超標(biāo)”電動(dòng)自行車。這些車輛在“狂飆”的同時(shí)，也“種”下了安全隱患，成為城市治理的一大難題。
近日，記者在島城街頭探訪發(fā)現(xiàn)，有部分電動(dòng)自行車的行駛時(shí)速超過50公里，還有一些商家出售“超標(biāo)”電動(dòng)自行車或提供“解限速”等改裝服務(wù)……
讓電動(dòng)自行車駛?cè)搿鞍踩馈保€需各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力整治。
現(xiàn)場：街頭“超標(biāo)車”快速行駛
送外賣、送快遞，電動(dòng)自行車承載著不少外賣騎手、快遞小哥的生計(jì)。
王超（化名）是一名外賣騎手，從業(yè)兩年，租了一輛電動(dòng)自行車送外賣。“租來的車換電更方便，速度限制早就解除了，一般能跑到時(shí)速50公里左右。”王超對記者說，做外賣騎手，如果車子跑太慢，意味著少跑很多單，直接影響收入。
9月14日下午，在位于市北區(qū)臺(tái)柳路上的一家外賣騎手驛站，王超的說法得到了驗(yàn)證。“（電動(dòng)自行車）一個(gè)月租金在500元左右，時(shí)速跑到60公里沒什么問題。如果電池好一點(diǎn)，續(xù)航里程能達(dá)到70公里。”驛站負(fù)責(zé)人介紹，很多外賣騎手都是租電動(dòng)自行車，租來的車輛早已完成改裝，行駛速度可遠(yuǎn)超25公里每小時(shí)。
在臺(tái)柳路上坡路段，一輛電動(dòng)自行車快速駛過，速度遠(yuǎn)超25千米每小時(shí)。
行駛在臺(tái)柳路上的外賣電動(dòng)自行車數(shù)量較多。記者乘坐機(jī)動(dòng)車與數(shù)輛電動(dòng)自行車同向行駛發(fā)現(xiàn)，即使在上坡路段，這些車輛的時(shí)速也大都超過了50公里。
“我們這里的車不需要改裝，時(shí)速能達(dá)到60公里至70公里，上綠牌，屬于電動(dòng)自行車，放心騎就行。只要你騎車的時(shí)候戴好頭盔，一般不會(huì)被查。”一家電動(dòng)自行車租賃企業(yè)的工作人員介紹，不少外賣騎手都是從他們這里租車。
為了跑得更快，也有部分外賣騎手選擇使用電動(dòng)輕便摩托車或電動(dòng)摩托車。但是，性價(jià)比高的電動(dòng)自行車更受歡迎。“騎‘綠牌車’（電動(dòng)自行車）不需要摩托車駕駛證，只要遵守交通法規(guī)就可以，而電動(dòng)摩托車的管理相對更嚴(yán)格。”一名“閃送”騎手透露，經(jīng)過改裝后，電動(dòng)自行車的速度并不會(huì)“落后”太多。
“我們在騎行時(shí)會(huì)加倍小心，因?yàn)樗屯赓u騎的電動(dòng)自行車解除了限速，剎車距離就更長，容易與其他車輛或行人發(fā)生碰撞，甚至?xí)?cè)滑摔倒。”王超說。
記者發(fā)現(xiàn)，在街頭快速行駛的“超標(biāo)車”多為送外賣或送貨的車輛，而普通市民用于代步的電動(dòng)自行車少見超速行駛。
臺(tái)柳路上一家外賣騎手驛站附近，聚集了大批用于送外賣的快遞自行車。
暗訪：一些車輛上路前就已“超標(biāo)”
記者以準(zhǔn)備做外賣騎手為由，探訪了部分電動(dòng)車銷售門店。走訪中記者發(fā)現(xiàn)，在職能部門加強(qiáng)監(jiān)管的背景下，電動(dòng)自行車違規(guī)改裝現(xiàn)象明顯減少，多家電動(dòng)自行車專賣店明確表示不提供“解限速”“增容量”等改裝服務(wù)。但也有少數(shù)商家隱晦表示，所售車輛可解除限速。
“沒辦法，店里不讓擺‘超標(biāo)車’，這些都是國標(biāo)車。”在位于臺(tái)柳路上的一家電動(dòng)車專賣店內(nèi)，店主很謹(jǐn)慎地向記者推銷起“樂馳外賣款”。“這款車每小時(shí)能跑到70公里，不需要改什么，充上電跑就行了，能上綠牌，不帶電池，2900元左右。”店主介紹，車輛本身配的是鉛酸電池，但是送外賣需要跑得遠(yuǎn)，用鋰電池更好，買電池“不劃算”，到處都有換電的地方，不如一天花10元左右租電池。
在南昌路另一家電動(dòng)車專賣店，一名女店員向記者介紹了一款適合跑外賣的電動(dòng)自行車。“這輛車我能給你上綠牌，顯示時(shí)速是25公里，但實(shí)際能達(dá)到50公里。現(xiàn)在再也不用去改什么限速了，很方便。”該女子建議記者將原車的鉛酸電池?fù)Q為鋰電池，或者去租電池。
9月18日晚，根據(jù)一名外賣騎手的推薦，記者與位于城陽區(qū)流亭街道的一家電動(dòng)車專賣店取得了聯(lián)系。當(dāng)記者詢問能否解除限速時(shí)，店員回復(fù)“抽空來店里面談”，隨后，他用微信語音電話解答了記者“疑惑”，表示解除限速并不復(fù)雜，也不需要加錢，上綠牌也沒問題。
業(yè)內(nèi)人士指出，電動(dòng)自行車在出廠之前會(huì)做型式試驗(yàn)，在出廠時(shí)，各個(gè)配件都已經(jīng)安裝好，在不改動(dòng)配置的情況下才能保證安全性。然而，當(dāng)出廠配置被賣家修改，就給電動(dòng)自行車埋下安全隱患。
今年5月，山東省市場監(jiān)督管理局印發(fā)《山東省市場監(jiān)管系統(tǒng)電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)專項(xiàng)方案》。方案提出，要加大電動(dòng)自行車質(zhì)量安全監(jiān)管力度。嚴(yán)查非法改裝，線下管住經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)和維修店鋪，不得提供改裝服務(wù)，依法從嚴(yán)整治擅自改裝原廠電氣配件、拆改限速、外設(shè)蓄電池托架、更換大容量蓄電池等違法違規(guī)行為。
“青島市目前尚無電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)。我們立足現(xiàn)狀，緊盯電動(dòng)自行車銷售環(huán)節(jié)，組織實(shí)施拉網(wǎng)式排查、多輪次核查、區(qū)市交叉互查等，摸排電動(dòng)自行車銷售門店1290家，檢查電動(dòng)自行車銷售單位3432家次；嚴(yán)厲打擊非法改裝等違法行為，立案查處違法案件62起，罰沒款19萬余元。”青島市市場監(jiān)督管理局相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人介紹。
疾馳的電動(dòng)自行車。
聲音：協(xié)同發(fā)力整治關(guān)鍵環(huán)節(jié)
“給電動(dòng)自行車‘解限速’‘增容量’違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《山東省電動(dòng)自行車管理辦法》等法律法規(guī)。這類有缺陷的電動(dòng)車如果與事故造成的人身、財(cái)產(chǎn)損害存在因果關(guān)系，生產(chǎn)者或者銷售者應(yīng)當(dāng)向受害人承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。”北京植德（青島）律師事務(wù)所律師雷婷婷表示，市場監(jiān)管部門可依法責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售和沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品（包括已售出和未售出的產(chǎn)品）貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。生產(chǎn)、銷售超標(biāo)“三無”電池和使用“三無”電池非法改裝電動(dòng)自行車，銷售金額五萬元以上的，還可能因涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪被追究刑事責(zé)任。
相當(dāng)比例的電動(dòng)自行車被用于餐飲外賣、同城急送、商超配送等即時(shí)配送行業(yè)，如何為這些車輛“戴”上監(jiān)管“金箍”？青島市市場監(jiān)管局發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范線上經(jīng)營和即時(shí)配送企業(yè)安全使用電動(dòng)自行車的告知書》（簡稱《告知書》）要求，即時(shí)配送行業(yè)要落實(shí)車輛審查備案程序，建立并落實(shí)配送騎手使用車輛的入職審查備案制度，要求騎手使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)、取得“3C”認(rèn)證證書、依法登記上牌的電動(dòng)自行車，及時(shí)督促騎手完成前置審查備案；積極采取遠(yuǎn)程視頻抽查、現(xiàn)場檢查等方式，動(dòng)態(tài)核驗(yàn)配送騎手登記和實(shí)際使用電動(dòng)自行車的匹配情況，對發(fā)現(xiàn)車輛改裝的要采取責(zé)令恢復(fù)原狀、禁止使用、限制接單等措施。
《告知書》同時(shí)明確，即時(shí)配送行業(yè)要合理制定配送規(guī)則，對使用電動(dòng)自行車配送的，按照最高速度25公里每小時(shí)守法行駛可完成配送任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定配送時(shí)限、路線；優(yōu)化考核規(guī)則，將配送騎手的守法守規(guī)情況納入考核評(píng)價(jià)體系。
記者從美團(tuán)配送了解到，該公司按照有關(guān)要求，在青島等重點(diǎn)城市排查非合規(guī)車輛。“我們每月會(huì)要求騎手在App端兩次上傳合規(guī)電動(dòng)車照片，如果騎手不上傳照片或者上傳了不合規(guī)電動(dòng)車的照片，將被限制接單。同時(shí)，安全督導(dǎo)也會(huì)定期巡查站點(diǎn)騎手的電動(dòng)車是否合規(guī)，若不合規(guī)將限時(shí)整頓配送合作商，限時(shí)未改將被罰款。”美團(tuán)配送的工作人員介紹。
餓了么平臺(tái)除對騎手常態(tài)化開展交通法規(guī)的日常宣導(dǎo)和安全培訓(xùn)、要求騎手上傳車輛及電池照片外，還安排專人在線下定期抽查騎手車輛情況，及時(shí)處置違規(guī)行為。
“政府職能部門和相關(guān)企業(yè)共同行動(dòng)，取得了一定成效，但根治電動(dòng)自行車‘超標(biāo)’‘超速’難題仍有很長的路要走，需要各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力。”雷婷婷建議，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，倡導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)升級(jí)技術(shù)，開發(fā)防篡改軟硬件，采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)控產(chǎn)品有無改裝情況；在銷售流通環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)對經(jīng)營者銷售非法改裝車輛的打擊力度；在使用環(huán)節(jié)，需通過技術(shù)手段嚴(yán)查電動(dòng)自行車超速行為，對即時(shí)配送行業(yè)加強(qiáng)管理和引導(dǎo)。
“下一步，我們將聚焦電動(dòng)自行車安全監(jiān)管的7項(xiàng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)保持監(jiān)管執(zhí)法高壓態(tài)勢，如加大監(jiān)督抽查后處理工作力度、強(qiáng)化即時(shí)配送平臺(tái)及其配送合作企業(yè)主體責(zé)任、加強(qiáng)電動(dòng)自行車維修站點(diǎn)摸排檢查、加大違法行為查處力度等，不斷推進(jìn)整治工作走深走實(shí)。”青島市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。（青島日報(bào)/觀海新聞?dòng)浾?邱正）
