青島在多領(lǐng)域密集出臺(tái)政策舉措深化經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)一步激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力

催生新質(zhì)生產(chǎn)力塑強(qiáng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

今年以來，青島充分發(fā)揮高能級(jí)開放平臺(tái)作用，以更高水平開放增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。圖為一列滿載貨物的中歐班列駛出上合示范區(qū)。

“拎衣要拎衣領(lǐng)子，牽牛要牽牛鼻子。”

黨的二十屆三中全會(huì)《決定》把“以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引”列為進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想，謀劃和部署一系列重大改革任務(wù)和改革舉措。

經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)其他方面改革具有重要影響和傳導(dǎo)作用，重大經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)度決定著其他很多方面改革的進(jìn)度，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。今年以來，青島深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化青島實(shí)踐，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持以重點(diǎn)帶動(dòng)全局，蹄疾步穩(wěn)、有力有序推動(dòng)改革，政策舉措密集出臺(tái)，推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革取得新突破。

加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

黨的二十屆三中全會(huì)《決定》圍繞“健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制”作出詳細(xì)部署，其中提到要“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”“發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)”等。

低空經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新藍(lán)海，代表了新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展方向，具有巨大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的成長(zhǎng)空間。10月初，市政府辦公廳印發(fā)《青島市促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，搶抓低空空域改革、密集創(chuàng)新和規(guī)模應(yīng)用發(fā)展機(jī)遇，提出布局青島市低空經(jīng)濟(jì)提升區(qū)、低空無人駕駛試驗(yàn)區(qū)、低空經(jīng)濟(jì)生態(tài)區(qū)，重點(diǎn)實(shí)施開放多元場(chǎng)景、融合智能設(shè)施、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)、強(qiáng)化要素保障等4個(gè)方面、16項(xiàng)任務(wù)，加快形成低空經(jīng)濟(jì)新質(zhì)生產(chǎn)力，到2026年，全市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破200億元。

外貿(mào)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)增提質(zhì)，是高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義。今年8月，市政府辦公廳印發(fā)《青島市推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)增提質(zhì)若干措施》，推出包括培育高能級(jí)貿(mào)易主體、促進(jìn)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、大力發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)、優(yōu)化外貿(mào)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境、加大服務(wù)保障力度等5方面14條措施，助力青島外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。前三季度，青島完成進(jìn)出口6818.2億元，增長(zhǎng)2.9%；規(guī)模占全省比重27.5%，較上半年提升0.5個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)出口規(guī)模在15個(gè)副省級(jí)城市中保持第5位，在全國(guó)128個(gè)重點(diǎn)城市中穩(wěn)定在第9位。

統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，提高科技創(chuàng)新策源能力

教育、科技、人才是中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。

今年以來，青島深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于全面創(chuàng)新的部署要求，圍繞科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等方面密集出臺(tái)一系列政策措施，著力增強(qiáng)創(chuàng)新資源集聚力、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源力、創(chuàng)新人才吸引力，持續(xù)提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

聚焦頂層設(shè)計(jì)，青島出臺(tái)深入推進(jìn)科技創(chuàng)新加快建設(shè)科技強(qiáng)市行動(dòng)計(jì)劃（2024—2028年），明確堅(jiān)持以科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合為引領(lǐng)、以科技成果轉(zhuǎn)化為主線、以海洋科技創(chuàng)新為特色、以科技研發(fā)投入為保障，統(tǒng)籌教育科技人才一體化發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技強(qiáng)市，提出到2028年，科技型企業(yè)數(shù)量、全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)總量、省級(jí)以上科創(chuàng)平臺(tái)數(shù)量、技術(shù)合同成交額、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人數(shù)量等重點(diǎn)指標(biāo)翻一番。

海洋經(jīng)濟(jì)前景廣闊，青島經(jīng)略海洋、向海圖強(qiáng)，必須始終把海洋作為高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地，堅(jiān)定不移做好經(jīng)略海洋這篇大文章。今年，青島印發(fā)深入實(shí)施“海創(chuàng)計(jì)劃”加快打造國(guó)際海洋科技創(chuàng)新中心行動(dòng)方案（2024—2026年），啟動(dòng)“海創(chuàng)計(jì)劃2.0”，立足青島市海洋科研優(yōu)勢(shì)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提出8個(gè)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，配套開展六大提升工程，加快打造具有重要影響力的國(guó)際海洋科技創(chuàng)新中心。

此外，聚焦深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，青島印發(fā)深化產(chǎn)學(xué)研合作提升科技成果轉(zhuǎn)化質(zhì)效專項(xiàng)行動(dòng)方案，發(fā)布加強(qiáng)科技財(cái)政金融協(xié)同支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施，推出進(jìn)一步提升全社會(huì)研發(fā)投入若干政策，充分激發(fā)各類創(chuàng)新主體和社會(huì)力量投入創(chuàng)新的積極性。

企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體。在9月19日舉行的2024青島市專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)暨海創(chuàng)匯第八屆全球創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)大會(huì)上，青島市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育平臺(tái)正式上線試運(yùn)行。該平臺(tái)旨在解決優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育成本高、挖掘不精準(zhǔn)、申報(bào)不主動(dòng)、無法動(dòng)態(tài)跟進(jìn)等痛點(diǎn)，通過建立四級(jí)企業(yè)培育庫(kù)和三級(jí)中小企業(yè)主管部門緊密聯(lián)系機(jī)制，實(shí)現(xiàn)培育賦能更精準(zhǔn)、企業(yè)診斷更高效、輔助決策更便捷，全面提升服務(wù)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的水平。此外，大會(huì)還圍繞人工智能、先進(jìn)高分子及金屬材料產(chǎn)業(yè)鏈，舉辦了兩場(chǎng)融鏈固鏈建鏈常態(tài)化行動(dòng)專場(chǎng)對(duì)接會(huì)，賽輪集團(tuán)、青島特鋼等“鏈主”企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布應(yīng)用場(chǎng)景和技術(shù)合作需求，部分專精特新中小企業(yè)進(jìn)行路演和對(duì)接。

聚焦深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，青島各區(qū)市緊鑼密鼓推出一系列創(chuàng)新性舉措。如，西海岸新區(qū)啟動(dòng)青島市創(chuàng)新增設(shè)的集成電路（新型顯示）專業(yè)職稱申報(bào)，這是為“芯屏”產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)技術(shù)人才提供職稱晉升通道的新嘗試；嶗山區(qū)瞄準(zhǔn)青年人才群體，出臺(tái)青年人才集聚三年行動(dòng)方案（2024—2026年），通過“四個(gè)模式”20條舉措，加快構(gòu)建青年發(fā)展綜合支持體系，營(yíng)造青年人才近悅遠(yuǎn)來、安居樂業(yè)的發(fā)展生態(tài)。

建設(shè)制度型開放示范區(qū)，打造高水平對(duì)外開放新高地

開放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出，要“完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制”。青島立于開放、興于開放，外向型經(jīng)濟(jì)活躍，擁有上合示范區(qū)、青島自貿(mào)片區(qū)等高能級(jí)開放平臺(tái)，對(duì)外開放優(yōu)勢(shì)明顯。

今年以來，青島充分發(fā)揮高能級(jí)開放平臺(tái)作用，深入實(shí)施上合示范區(qū)擴(kuò)能行動(dòng)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，積極主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，加快打造對(duì)外開放新高地，以更高水平開放增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

日前，在青島空港綜保區(qū)內(nèi)，一輛滿載假發(fā)、輪胎、支架等貨物的廂式貨車從海關(guān)監(jiān)管通道駛出，將經(jīng)膠東機(jī)場(chǎng)運(yùn)往美國(guó)。“這是一票海外電商業(yè)務(wù)，我們提前在綜保區(qū)備貨，客戶下單后，直接從綜保區(qū)出貨，可將跨境電商產(chǎn)品的出口時(shí)長(zhǎng)縮短10天以上。”和興耀達(dá)跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)總經(jīng)理官林海說。

這是青島空港綜保區(qū)啟動(dòng)的“1210”出口業(yè)務(wù)，即“保稅跨境貿(mào)易電子商務(wù)”，是指國(guó)內(nèi)外個(gè)人和電子商務(wù)企業(yè)通過將貨物存放在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅監(jiān)管場(chǎng)所，待客戶在海關(guān)認(rèn)可的電子商務(wù)平臺(tái)下單后，迅速出關(guān)進(jìn)行跨境交易的一種監(jiān)管方式。除了進(jìn)出關(guān)的快捷便利，“1210”模式下的貨物，進(jìn)入綜保區(qū)后就可以享受產(chǎn)品退稅，退稅周期比過去縮短一個(gè)月以上，能有效減輕企業(yè)的資金壓力。

營(yíng)商環(huán)境事關(guān)高水平對(duì)外開放。今年8月，青島市印發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度若干措施，以務(wù)實(shí)服務(wù)、真金白銀誠(chéng)邀城市發(fā)展的“全球合伙人”；市口岸辦發(fā)布新一輪促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化創(chuàng)新舉措，在口岸服務(wù)輻射功能、口岸通關(guān)物流效率、智慧口岸建設(shè)等6個(gè)領(lǐng)域發(fā)力，進(jìn)一步提效率、降成本、促發(fā)展……

堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，以重點(diǎn)帶動(dòng)全局，青島以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，在進(jìn)一步全面深化改革上當(dāng)好排頭兵。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾? 薛華飛）

責(zé)任編輯：張慕鑫