居住證明?是由公安機關或者其他相關部門為證明公民在某個地區(qū)的居住狀況而出具的證明文件，有廣泛的應用場景。近日，市民于先生向黨報熱線反映，他在開具居住證明時遇到了困難。
據于先生介紹，他住在西海岸新區(qū)長江路街道，工作單位在湖北省武漢市，每周要乘火車往返青島和武漢一次。為了報銷路費，單位要求他到居住地所在社區(qū)開具居住證明。“工作人員說社區(qū)不能開居住證明，讓我去找公安部門，而家附近派出所的工作人員稱只能給外來人員開居住證，像我這樣的本地戶籍居民還得去社區(qū)開證明?！币环儐柡?，于先生開不出居住證明，只好多次向單位說明情況，單位最終破例報銷了路費。記者從“12345·青訴即辦”獲悉，除了于先生外，市南區(qū)、市北區(qū)、城陽區(qū)的部分市民在辦理入學手續(xù)、醫(yī)保異地報銷、民事訴訟舉證等事項時也遇到過社區(qū)不給開具居住證明的情況。
記者以居民身份咨詢了其中涉及的兩個社區(qū)。西海岸新區(qū)的一位社區(qū)工作人員表示，現在社區(qū)用章有明確要求，對于不在用章清單內的事項，社區(qū)一律不予蓋章。根據工作人員出示的用章清單明細，居住證明確實不在其中。而市南區(qū)的一位社區(qū)工作人員稱，他不清楚社區(qū)用章有何規(guī)定，但可以開具居住證明，需要居民提供自己一年內居住在本社區(qū)的證據。
那么，社區(qū)到底該不該給居民開具居住證明呢？記者咨詢了青島市委社會工作部。相關工作人員介紹，為有效整治“社區(qū)萬能章”“社區(qū)成為證明大本營”等問題，2020年，我市制定了《青島市需要基層群眾性自治組織開具的證明材料清單》，明確了7項需要基層群眾性自治組織開具證明的事項，其中包括村(居)民委員會出具的有關受災情況的評議意見及相關材料、病殘兒情況證明、家庭經濟困難證明等，而居住證明不在該清單內。同時，該政策也有兜底條款：對于清單以外的事項，現階段如因政策措施銜接不到位，或省外及非政府機構要求，居民群眾仍需辦理的，村（社區(qū)）等基層群眾性自治組織應本著便利居民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的原則，屬于村（社區(qū)）職責范圍內且能夠核實的，據實為居民群眾出具相關證明。
記者采訪了解到，部分社區(qū)拒絕開具居住證明的原因主要有兩點：一是部分社區(qū)工作人員對政策理解不準確，片面認為不在“清單”內的證明事項一律不能開具；二是社區(qū)調查手段有限，取證有難度，在人手、精力不足的情況下，無法核實居民的真實居住情況，因此較為謹慎。
“雖然居住證明不在社區(qū)必須開具的證明清單內，但屬于群眾有需求的證明事項。”于先生建議，社區(qū)從便利群眾辦事的角度，在居民出具物業(yè)費繳費憑據、物業(yè)服務企業(yè)提供證明等證據的情況下，應該幫助居民提供居住證明。
