2020年12月4日，我國將迎來第七個(gè)國家憲法日。設(shè)立國家憲法日，不僅是增加一個(gè)紀(jì)念日，更重要的是堅(jiān)定憲法自信，傳遞依憲治國、依憲執(zhí)政的理念，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部成為尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的表率，使憲法和法律成為人們普遍遵守的行為規(guī)范。

堅(jiān)定憲法自信的核心要義是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。我國憲法以根本法的形式確認(rèn)了中國特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義憲法自信，本質(zhì)上就是堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。弘揚(yáng)憲法精神，堅(jiān)定憲法自信，就是要對憲法確立的國家指導(dǎo)思想、發(fā)展道路、奮斗目標(biāo)充滿自信，對憲法確認(rèn)的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度充滿自信，對憲法確認(rèn)的我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的社會(huì)主義先進(jìn)文化和中華民族光輝燦爛的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化充滿自信。

人民對于憲法的自信，在根本上源于對中國共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的自信，來源于對中國特色社會(huì)主義的自信。在我國，堅(jiān)定憲法自信的核心要義是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國，就沒有我國社會(huì)主義憲法。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢。這是中華民族長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果，是我國憲法歷史基因、民族血脈、政治靈魂的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政，就包括堅(jiān)持憲法確定的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖。我國憲法是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本依據(jù)。這是中國特色社會(huì)主義憲法的政治根基所在。必須牢固樹立憲法政治根基不動(dòng)搖的理念，保持頭腦清醒，不在根本問題上犯顛覆性錯(cuò)誤。

依法治國首先要依憲治國

我國憲法具有政治性和法律性的雙重特征。一方面，憲法作為治國安邦的總章程，是全體人民共同意志和根本利益的體現(xiàn)，是重要的政治綱領(lǐng)和政治宣言。我國憲法確認(rèn)了國家的根本道路和政治方向，確立了國家的指導(dǎo)思想、根本任務(wù)和奮斗目標(biāo)，在治國理政的實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用，有效保障了國家各項(xiàng)工作沿著既定的道路和目標(biāo)前進(jìn)，避免了在各種大是大非問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。另一方面，憲法作為國家根本大法，是國家各項(xiàng)制度和法律法規(guī)的總依據(jù)，是“一切法度之根源”。依法治國首先要依憲治國，全面依法治國必須發(fā)揮憲法作為根本法的作用。

我國現(xiàn)行憲法頒布實(shí)施以來的實(shí)踐證明，憲法作為治國安邦的總章程，有力堅(jiān)持了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，有力保障了人民當(dāng)家作主，有力促進(jìn)了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，有力推動(dòng)了社會(huì)主義法治國家建設(shè)進(jìn)程，有力維護(hù)了國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定。實(shí)踐證明，我國現(xiàn)行憲法是符合國情、符合實(shí)際、符合時(shí)代發(fā)展要求的好憲法，是充分體現(xiàn)人民共同意志、充分保障人民民主權(quán)利、充分維護(hù)人民根本利益的好憲法，是推動(dòng)國家發(fā)展進(jìn)步、保證人民創(chuàng)造幸福生活、保障中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的好憲法，是我們國家和人民經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、始終沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)的根本法治保障。

比較來看，我國憲法實(shí)施的原理和機(jī)制不同于其他國家憲法，有其特殊的歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯。總體而言，我國憲法實(shí)施主要通過政治和法律兩種方式進(jìn)行。一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)是憲法實(shí)施的根本政治保障。憲法實(shí)施必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依靠人民群眾的力量，促進(jìn)全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織主動(dòng)地以憲法為活動(dòng)準(zhǔn)則，在憲法范圍內(nèi)活動(dòng)，從各方面保證憲法的實(shí)施。另一方面，憲法是國家的根本法，所有國家機(jī)關(guān)都負(fù)有在各自職權(quán)范圍內(nèi)貫徹實(shí)施憲法的法律責(zé)任，都必須以憲法作為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則。

憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨中央更加重視貫徹實(shí)施憲法在治國安邦和引領(lǐng)全面依法治國中的重要作用，把保障憲法實(shí)施、維護(hù)憲法權(quán)威擺在全面依法治國更加突出的位置。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面貫徹實(shí)施憲法，是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。必須更加注重發(fā)揮憲法的重要作用，維護(hù)憲法尊嚴(yán)，保證憲法實(shí)施，養(yǎng)成尊崇憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的習(xí)慣與文化，使憲法和法律成為人們普遍遵守的行為規(guī)范，樹立和維護(hù)憲法在國家和社會(huì)生活中的法律權(quán)威，把實(shí)施憲法提高到新的水平。

堅(jiān)定憲法自信，推進(jìn)憲法實(shí)施，最重要、最根本的是要加強(qiáng)黨對憲法全面實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)。要健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，從體制機(jī)制上保證把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，落實(shí)到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法和推進(jìn)憲法實(shí)施的具體實(shí)踐中。

堅(jiān)定憲法自信，推進(jìn)憲法實(shí)施，要盡快完善憲法解釋程序機(jī)制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)合憲性審查工作，加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。堅(jiān)持憲法法律至上，健全法律面前人人平等保障機(jī)制，維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。

堅(jiān)定憲法自信，推進(jìn)憲法實(shí)施，要高度重視憲法學(xué)習(xí)宣傳教育工作。憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，憲法的權(quán)威在于人民出自真誠的信仰。必須把學(xué)習(xí)宣傳憲法與實(shí)施憲法緊密結(jié)合起來，依法保障全體公民享有廣泛的權(quán)利，努力維護(hù)最廣大人民的根本利益，讓人民群眾在國家政治和社會(huì)生活中都能夠感受到憲法權(quán)威、憲法尊嚴(yán)、憲法溫暖和憲法魅力，不斷強(qiáng)化全國各族人民對于憲法的思想認(rèn)同、情感認(rèn)同和事實(shí)認(rèn)同，使全體人民成為憲法的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。（作者翟國強(qiáng) 系中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員）

責(zé)任編輯：王鳳一