特殊形勢下，青島再次受到國家政策的“照拂”。
4月11日，國務院批復服務業擴大開放綜合試點城市，包括青島在內的9個城市入選。
這是一個含金量非常高的試點。
服務業擴大開放，最早的試點開始于2015年的北京，且只有這一座城市。北京試點6年后，才迎來首次擴容：2021年4月，天津、上海、海南、重慶4地加入，形成“1+4”格局。
2022年，試點城市第二次擴圍，沈陽、南京、杭州、武漢、廣州、成都入圍，全國范圍內試點單位增至11個。
之前的試點區域，除了直轄市和海南，其他都是省會城市。
本次入圍城市，進一步延伸到大連市、寧波市、廈門市、青島市、深圳市等5個計劃單列市。
面對美國爛施關稅以及貿易摩擦，商品的“走出去”難免受到沖擊。此時，增加服務業擴大開放試點城市，一方面彰顯中國開放的姿態，另一方面也是對沖關稅等壁壘帶來的沖擊。
值得一提的是，國務院在批復中提及了6個字：大膽試、大膽闖。足見國家層面對試點城市的態度和期望。
對于城市而言，不僅會獲得政策紅利和很多審批自主權，還是一次產業升級的大機遇。
2024年，青島服務業增加值首次突破萬億元，達到10495.5億元。隨著開放步伐的加大，青島服務業的結構和產值有望邁上新的臺階。
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服務業擴大開放，對多個沿海城市來說，是一場及時雨。畢竟，多年來東部城市對外貿的依賴度高。
外貿依存度，通常以“進出口總額/GDP”來測算，數據越高，依存度越高。
2024年，青島貨物進出口規模突破9000億元，規模居15個副省級城市第5位；出口首次突破5000億元、增長12%。以此計算，青島對外貿的依賴度為54%。在全國城市中，排名第19位。
而且，這兩年青島的進出口屢創新高。2024年，增幅高于全國、全省4.9個百分點。
站在高位，意味著現行環境中面臨的挑戰會很大。
數據顯示，青島前五大貿易市場為東盟、歐盟、美國、韓國、日本，進出口額分別為1543.3億元、1092億元、962.6億元、671.7億元、618.7億元。
單從數據看，美國發起關稅戰后，將影響青島近千億的進出口貿易，占總盤的10%左右，這還不算該數字在其他產業的傳導。
所以，進一步擴大開放的步伐，釋放制度的紅利，在此時尤為關鍵。
要知道，去年《外商投資準入特別管理措施》發布后，中國已全面取消了制造業領域外資準入的限制措施。
下一個開放的風口，就是目前已經具有相當規模的服務業。之前，服務業擴大開放之所以步伐沒那么快，是因為涉及法律、文化、安全等多方面的考量。經過多年試點，相信已有相對成熟的經驗。
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服務業開放，會對城市帶來哪些機會？
這從第一個試點城市北京身上能找到答案。在獲批試點后，北京發布了總體試點方案，從科學技術服務領域、互聯網和信息服務領域、文化教育服務領域、金融服務領域、商務和旅游服務領域、健康醫療服務領域、對外投資管理體制改革等7個方面擴大開放。
到了2020年，在前期試點基礎上，北京的2.0版試點方案獲批，其中包含多個相關產業開放的重磅內容——
支持社會資本在京設立并主導運營人民幣國際投貸基金，支持外資投資機構參與合格境內有限合伙人境外投資試點
支持外商獨資企業申請成為私募基金管理人，開展股權投資和資產管理業務，符合條件的私募證券投資基金管理公司可申請轉為公募基金管理公司。
優先在北京市允許跨國公司設立外商獨資財務公司。
向外資開放國內互聯網虛擬專用網業務（外資股比不超過50%），吸引海外電信運營商通過設立合資公司，為在京外商投資企業提供國內互聯網虛擬專用網業務。
允許北京市實施對金融等服務領域國際執業資格的認可。
由于中國龐大的市場，這些領域的開放，為外資提供了“專屬”通道。
2024年11月，北京發布數據，自北京獲批國家服務業擴大開放綜合示范區、中國(北京)自由貿易試驗區以來，累計入庫項目近3萬個，其中落地項目近兩萬個，落地項目涉及金額近4萬億元。
項目落地多，有多方面的原因，但政策的紅利絕對是重要一環。比如，2021年，全國首家外商獨資貨幣經紀公司——上田八木貨幣經紀（中國）有限公司日前在北京開業，注冊資金為6000萬元人民幣，經營業務包括國內外匯市場交易、境內外匯市場交易、境內外債券市場交易、境內外衍生產品交易等。
另外，2012年開始的中國（北京）國際服務貿易交易會（簡稱京交會)，成功升級為中國國際服務貿易交易會（簡稱服貿會），與廣州的廣交會、上海的進博會一同成為中國對外開放的3大標志性展會。
獲批綜合試點城市后，很多“特色”的試點政策也會向這些城市傾斜。
2024年，獨資醫院領域擴大開放試點，擬允許在北京、天津、上海、南京、蘇州、福州、廣州、深圳和海南全島設立外商獨資醫院（中醫類除外，不含并購公立醫院）。多數試點區域是服務業擴大開放綜合試點城市。
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對于青島來說，在獲批試點城市后，根據其他城市的做法，將會根據自身稟賦制定實施方案。
短期來看，起碼在兩個領域，會對外資產生很大的吸引力，有望招來更多高端項目，并更好服務青島的制造業。
一是電信領域。除了產業自身之外，青島擁有獨特的資源優勢。
去年9月，青島國際通信業務出入口局正式獲批，成為30年來國家首次設立、北方唯一新增的國際通信業務出入口局。
出入口局的設立，讓大大降低青島與世界聯通的網絡延時，會讓游戲、遠程辦公、數據等產業，形成明顯的競爭優勢。
二是航運領域。青島港年吞吐量排在世界前五，青島正在打造世界航運中心，要建設輻射全球、世界一流的國際航運樞紐，以青島國際樞紐港為核心依托，形成輻射全球、以集裝箱和重要戰略物資為主的海上運輸網絡。
這其中，蘊藏著金融、服務等方面的巨大投資機會，也會得到外資的青睞。
再者，青島可望獲得更大的審批自主權。
去年，國務院發布批復，同意自即日起，在沈陽市、南京市、杭州市、武漢市、廣州市、成都市等6個服務業擴大開放綜合試點城市暫時調整實施《民辦非企業單位登記管理暫行條例》、《旅行社條例》、《娛樂場所管理條例》、《營業性演出管理條例》、《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2021年版）》的有關規定。很多審批事項，由城市說了算。
總之，入圍本次試點后，只要青島抓住機會，大膽創新，就會促進國際資本、數據、人才等要素加速流動，助力青島成為全球服務業網絡的一個關鍵節點。（青島日報社/觀海新聞記者 李旸）
責任編輯：呂靖雯
