南北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度“南快北慢”、經(jīng)濟(jì)總量“南升北降”呈現(xiàn)出愈演愈烈之勢(shì)，這一重大的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，引發(fā)各界高度關(guān)注。
北方經(jīng)濟(jì)急需“重啟”。與40年前珠江流域經(jīng)濟(jì)起飛需要珠三角，30年前長(zhǎng)江流域騰飛需要長(zhǎng)三角一樣，今天的北方經(jīng)濟(jì)重啟，也需要一個(gè)動(dòng)力強(qiáng)勁的引擎。
除了京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳三個(gè)國(guó)家頂級(jí)城市群外，國(guó)務(wù)院還先后批復(fù)了8個(gè)城市群，分別是長(zhǎng)江中游城市群、哈長(zhǎng)城市群、成渝城市群、中原城市群、北部灣城市群、關(guān)中平原城市群、呼包鄂榆城市群、蘭州-西寧城市群。這些城市群在國(guó)家區(qū)域發(fā)展層面，僅次于三大城市群。
其中5個(gè)位于北方地區(qū)，3個(gè)位于南方地區(qū)，足見中央對(duì)北方地區(qū)的“傾斜”與關(guān)愛，就是希望用帶動(dòng)力十足的城市群，撬動(dòng)北方經(jīng)濟(jì)重啟。
其中，位于北方地區(qū)的城市群為哈長(zhǎng)城市群、中原城市群、關(guān)中平原城市群、呼包鄂榆城市群、蘭州-西寧城市群。除此之外，還有山東半島城市群所在的膠東經(jīng)濟(jì)圈等相當(dāng)有實(shí)力的城市群，與已經(jīng)被國(guó)務(wù)院批復(fù)的城市群相比，毫不遜色。
最近，膠東經(jīng)濟(jì)圈非?；钴S，“動(dòng)作頻頻”。膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化推介大會(huì)將于12月8日在北京舉行，齊聚北京共襄一體化，膠東五市“握指成拳”。大會(huì)以“融入新發(fā)展格局，打造新的增長(zhǎng)極”為主題，將全方位展現(xiàn)膠東經(jīng)濟(jì)圈優(yōu)勢(shì)稟賦，展示區(qū)域發(fā)展新形象，搭建資源對(duì)接新平臺(tái)，謀篇膠東經(jīng)濟(jì)圈在新發(fā)展格局下的擔(dān)當(dāng)作為。
這些城市群中，誰(shuí)最有可能成為北方的“珠三角”“長(zhǎng)三角”？本文主要從多個(gè)維度，對(duì)北方地區(qū)六個(gè)城市群進(jìn)行全方位比較。
1、看經(jīng)濟(jì)
能不能成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極，關(guān)鍵還是要靠實(shí)力說(shuō)話。
哈長(zhǎng)城市群核心區(qū)面積約5.11萬(wàn)平方公里，2015年末常住人口約2000萬(wàn)人。該區(qū)域是全國(guó)重要的老工業(yè)基地和最大的商品糧基地，但綜合實(shí)力較弱，特別是缺乏帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭城市，核心城市哈爾濱、長(zhǎng)春在全國(guó)的排名都在30名開外。
呼包鄂榆城市群國(guó)土面積17.5萬(wàn)平方公里，2016年常住人口1138.4萬(wàn)人，地區(qū)生產(chǎn)總值14230.2億元。四市在中國(guó)城市陣營(yíng)中，排名比較靠后。2019年，4市都入列百?gòu)?qiáng)市，其中，實(shí)力最強(qiáng)的是榆林市，其2019年GDP為4136億元，位列全國(guó)第54位。
蘭州-西寧城市群總面積9.75萬(wàn)平方公里。2018年,GDP達(dá)5507.11億元，人口1205.27萬(wàn)人。核心城市蘭州市2019年GDP為2837億元，位列全國(guó)第94位；西寧市GDP為1338億元，位列全國(guó)194位。
關(guān)中平原城市群國(guó)土面積10.71萬(wàn)平方公里，2016年末常住人口3863萬(wàn)人，2018年，GDP總值20767.34億元。龍頭城市西安2019年實(shí)現(xiàn)GDP9321億元，位列全國(guó)第24位。
中原城市群國(guó)土面積28.7萬(wàn)平方公里。2017年，中原城市群生產(chǎn)總值67778億元，總?cè)丝?6353萬(wàn)人。核心城市鄭州2019年GDP為1.15萬(wàn)億元。中原城市群整體實(shí)力較強(qiáng)，中原之地輻射力顯著，發(fā)展勢(shì)頭也不錯(cuò)。
膠東經(jīng)濟(jì)圈地處我國(guó)對(duì)日韓開放的最前沿，是海上絲綢之路與新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊交匯的關(guān)鍵區(qū)域，也是黃河流域和上合組織國(guó)家主要的出?？?。擁有青島、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照五市，總面積5.23萬(wàn)平方公里，人口3200多萬(wàn)，生產(chǎn)總值3萬(wàn)億元。
從山東看，膠東經(jīng)濟(jì)圈生產(chǎn)總值、財(cái)政收入占比超四成，對(duì)外貿(mào)易、利用外資占比超六成；從全國(guó)看，以全國(guó)千分之五的面積，養(yǎng)育了百分之二的人口，創(chuàng)造了百分之三的生產(chǎn)總值。
縱觀北方地區(qū)，只有規(guī)模龐大的中原城市群經(jīng)濟(jì)實(shí)力超過(guò)膠東經(jīng)濟(jì)圈（京津冀城市群不在比較之列）。
2、看交通
經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通先行。交通方不方便，成為衡量一個(gè)城市群的關(guān)鍵指標(biāo)之一。北方六個(gè)城市群中，綜合交通優(yōu)勢(shì)最為明顯的就是膠東經(jīng)濟(jì)圈。
眼下，膠東經(jīng)濟(jì)圈初步構(gòu)建起五市一體、功能完善、便捷高效的綜合交通體系——
擁有世界級(jí)港口群，300條航線通達(dá)全球，2019年港口貨物吞吐量超過(guò)13億噸，居全國(guó)第一位；集裝箱吞吐量完成2954萬(wàn)標(biāo)箱，居全國(guó)第二位；海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱班列69條；
以4F級(jí)的膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)為核心，打造面向日韓的國(guó)際樞紐空港，2019年旅客吞吐量4018萬(wàn)人次，開通通航城市306個(gè)，開通國(guó)內(nèi)航線406條、國(guó)際和港澳臺(tái)航線72條；日韓航線29條、日均航班106架次，是國(guó)內(nèi)日韓航線最密集的區(qū)域；
推動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”，構(gòu)建高速鐵路“半島環(huán)”；
高速公路暢通便捷，通車?yán)锍踢_(dá)到2411公里。
隨著山東交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷提速，膠東經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的交通便利化程度還將進(jìn)一步提升。
3、看產(chǎn)業(yè)
城市群一體化，核心動(dòng)力是產(chǎn)業(yè)的一體化。
在北方諸多城市群中，哈長(zhǎng)城市群、中原城市群、膠東經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)實(shí)力較強(qiáng)。其中，哈長(zhǎng)城市群區(qū)域是全國(guó)重要的老工業(yè)基地和最大的商品糧基地，煤炭、石油、天然氣等資源稟賦條件良好，已形成以裝備、汽車、石化、能源、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工等為主體的工業(yè)體系。
中原城市群中原城市群產(chǎn)業(yè)體系完備，裝備制造、智能終端、有色金屬、食品等產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)明顯，物流、旅游等產(chǎn)業(yè)具有一定國(guó)際影響力。
膠東經(jīng)濟(jì)圈是中國(guó)近代工業(yè)的發(fā)祥地，工業(yè)門類齊全，擁有全部41個(gè)工業(yè)大類中的40個(gè)大類，汽車、軌道交通、石化、家電、機(jī)械、醫(yī)藥、金融等10余個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,工業(yè)產(chǎn)值過(guò)4萬(wàn)億、服務(wù)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)5萬(wàn)億；軌道交通裝備、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料等四個(gè)集群入選國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
膠東經(jīng)濟(jì)圈擁有高新技術(shù)企業(yè)6181家、隱形冠軍企業(yè)271家、瞪羚企業(yè)130家、獨(dú)角獸企業(yè)11家、上市公司153家，海爾、海信、萬(wàn)華、中集、濰柴、歌爾、威高、日鋼等一批龍頭企業(yè)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。膠東農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，品牌響，國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志170余個(gè)。
客觀地講，建立在開放型經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，歷經(jīng)海外市場(chǎng)摔打的膠東經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)實(shí)力更勝一籌，且在新發(fā)展格局下，擁有鏈接雙循環(huán)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。
4、看創(chuàng)新
一流的城市群總是擁有一流的創(chuàng)新力。
哈長(zhǎng)城市群擁有較強(qiáng)的教育資源。截至2015年10月，擁有普通高等院校127所，國(guó)家、省級(jí)科研院所和研發(fā)機(jī)構(gòu)1500余個(gè)，兩院院士61名，國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)12，國(guó)家級(jí)高新區(qū)7，創(chuàng)新發(fā)展較為基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。
中原城市群科技創(chuàng)新能力較強(qiáng)，國(guó)家和省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量眾多，人力資源豐富，勞動(dòng)人口素質(zhì)持續(xù)提升，合蕪蚌、鄭洛新自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)全面展開。
關(guān)中平原城市群創(chuàng)新潛力有待深入發(fā)揮，成果就地轉(zhuǎn)化水平不高。城市群協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制不健全，各類科研機(jī)構(gòu)力量未能有效整合，軍民科技資源共享程度不夠，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系不完善，科技與經(jīng)濟(jì)、成果與產(chǎn)業(yè)對(duì)接不暢，科技成果就地轉(zhuǎn)化率不到 30%。
再來(lái)看膠東經(jīng)濟(jì)圈：擁有高等院校49所、副教授及以上職稱教師1.5萬(wàn)人、在校生48.6萬(wàn)人、外籍高端人才數(shù)量超過(guò)6700人；擁有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室11家、國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心71家、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心57家，國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器48家、國(guó)家眾創(chuàng)空間97家、公共研發(fā)平臺(tái)16家；部級(jí)以上涉海高端研發(fā)平臺(tái)占全國(guó)的三分之一，涉海兩院院士占全國(guó)的三分之一；私募基金管理人、備案私募基金數(shù)量、管理基金規(guī)模分別達(dá)842家、822只、2984億元。
應(yīng)該說(shuō)，膠東經(jīng)濟(jì)圈在創(chuàng)新能力上，擁有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。
5、看開放
開放水平是衡量一個(gè)城市群聚集、整合、配置全球各類資源的能力。
東部沿海地區(qū)，作為開放前沿，對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的集聚、整合、配置力顯然更強(qiáng)。這就是為什么京津冀、粵港澳、長(zhǎng)三角無(wú)一例外地位于東部沿海地區(qū)的原因。
本文研究的北方六個(gè)城市群中，只有膠東經(jīng)濟(jì)圈位于東部沿海。作為中國(guó)北方地區(qū)開放程度最高的區(qū)域之一，膠東經(jīng)濟(jì)圈疊加了中國(guó)（山東）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、上合組織國(guó)家地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)、中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等多個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略。
高水平開放載體豐富：共有8個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、4個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)，8個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。
與全球交往網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)：與全球125個(gè)城市建立友好合作城市、與151個(gè)城市建立經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系。2019年實(shí)際使用外資和對(duì)外貿(mào)易額分別為98.9億美元、1.3萬(wàn)億元，分別占山東省的67.3%、64%。
成為外資投資興業(yè)的高地。目前，已經(jīng)有200多家世界500強(qiáng)企業(yè)投資了600多個(gè)項(xiàng)目，吸引了通用、惠普、大眾、龐巴迪、馬士基、現(xiàn)代等一批外資企業(yè)在此投資興業(yè)。
尤其是隨著RCEP的簽署，膠東經(jīng)濟(jì)圈毗鄰日韓的優(yōu)勢(shì)將得以進(jìn)一步彰顯，開放發(fā)展迎來(lái)新的重大機(jī)遇。
6、看環(huán)境
與此同時(shí)，膠東經(jīng)濟(jì)圈還擁有宜居的城市環(huán)境，和豐富的文旅資源，這是其他幾個(gè)經(jīng)濟(jì)圈無(wú)法比擬的。
膠東經(jīng)濟(jì)圈屬半濕潤(rùn)溫帶季風(fēng)氣候，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，氣候宜人，3000多公里的“仙境海岸”享譽(yù)中外、令人神往。森林覆蓋面積達(dá)1900多萬(wàn)畝，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜人，先后榮獲聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)、聯(lián)合國(guó)水環(huán)境示范城市、全國(guó)文明城市、中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)等稱號(hào)，是宜居宜游的寶地。
膠東經(jīng)濟(jì)圈民俗相近、人文相通，歷史、文化一脈相承，儒家文化、道教文化、藍(lán)色文化、紅色文化交相輝映。
擁有嶗山、蓬萊閣、劉公島等國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)7處。膠東半島海濱風(fēng)景名勝區(qū)、青州風(fēng)景名勝區(qū)等國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)3處，昆崳山、榮成大天鵝、山旺古生物化石等國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)5處。
由此可見，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)體量、區(qū)位優(yōu)勢(shì)還是戰(zhàn)略價(jià)值等，膠東經(jīng)濟(jì)圈都具備成為北方的“長(zhǎng)三角”“珠三角”，甚至中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極的潛質(zhì)。
作者 | 沈默 編輯 | 長(zhǎng)亭
