6月11日，《學習時報》頭版刊發山東省委常委、青島市委書記曾贊榮署名文章《打造現代海洋經濟發展高地》。
學習時報2025年6月11日1版
習近平總書記高度重視海洋強國建設工作，對全國沿海地區特別是對山東及青島海洋發展寄予厚望。2018年6月，習近平總書記在山東青島考察時指出，“海洋經濟發展前途無量。建設海洋強國，必須進一步關心海洋、認識海洋、經略海洋，加快海洋科技創新步伐”。2024年5月，習近平總書記再次親臨山東考察時強調，“要發揮海洋資源豐富的得天獨厚優勢，經略海洋、向海圖強，打造世界級海洋港口群，打造現代海洋經濟發展高地”。習近平總書記的重要講話、重要指示，為山東及青島做好海洋工作指明了前進方向、提供了根本遵循。
深刻領悟海洋強國建設的重大意義，增強海洋發展的責任感、使命感
當前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量對比深刻調整，我國正處于以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的關鍵時期。海洋作為高質量發展的戰略要地，在國家經濟發展格局和對外開放中的作用更加重要，在維護國家主權、安全、發展利益中的地位更加突出，在國家生態文明建設中的角色更加顯著，在國際政治、經濟、軍事、科技競爭中的戰略地位不斷提升。
建設海洋強國是中國特色社會主義事業的重要組成部分，是中國式現代化的必然選擇，是實現中華民族偉大復興的重大戰略任務。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視海洋強國建設。黨的十八大指出，“提高海洋資源開發能力，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國”。黨的十九大強調，“堅持陸海統籌，加快建設海洋強國”。黨的二十大再次強調，“發展海洋經濟，保護海洋生態環境，加快建設海洋強國”。建設海洋強國是我們黨和國家進入新時代以來明確的戰略目標，對于貫徹新發展理念、構建新發展格局具有十分重要的意義。建設海洋強國包含科技引領、陸海統籌、海洋生態保護、海洋命運共同體等內容，全面生動體現了創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，需要盡可能做大國內大循環，其范圍不僅包括960多萬平方公里的陸地國土，還包括約300萬平方公里的主張管轄海域。國內大循環既包含陸地，又包括海洋，才能更加暢通，其主體作用也會更加凸顯。黨中央、國務院圍繞建設海洋強國制定實施一系列重大政策舉措，有力推動海洋經濟持續健康發展，維護國家主權、安全、發展利益，對以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業產生了重大而深遠的影響。
海洋是青島最鮮明的特色和優勢。近年來，青島市認真落實習近平總書記“更加注重經略海洋”“打造現代海洋經濟發展高地”的重要指示要求，保護近海、遠航深藍，努力在海洋強國強省建設中“打頭陣、當先鋒”。2024年，青島市海洋生產總值達5513.2億元，同比增長6.6%。盡管近年來海洋經濟實力大幅提升，但我們也清醒認識到，工作中還有一些短板和不足。青島市將牢記囑托，胸懷“國之大者”，深入學習貫徹習近平總書記關于海洋強國建設的重要論述和對山東、對青島工作的重要指示要求，以高質量發展為主題，以改革、創新、開放為動力，奮力打造現代海洋經濟發展高地，加快建設引領型現代海洋城市，以實際行動深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”。
準確把握海洋強國背景下現代海洋城市建設要求，在經略海洋中“定好位、挑大梁”
現代海洋城市是我國率先提出的城市概念。《“十四五”海洋經濟發展規劃》提出，支持深圳、青島、寧波等強化海洋功能和特色，加快建設一批現代海洋城市。現代海洋城市這一概念的產生與全面建設社會主義現代化國家的新征程緊密相連，具有鮮明的時代特征。盡管現代海洋城市的理論內涵、外延以及評估標準還在不斷討論完善中，但“經略海洋、向海圖強”無疑是現代海洋城市建設的本質要求和實踐創新。
準確把握現代海洋城市的理論內涵。在推進中國式現代化的背景和語境下，現代海洋城市指的是“現代化先行”的海洋城市，且把海洋科技創新、海洋資源開發利用作為城市發展的基本內涵和關鍵動力。打造現代海洋城市應當遵循城市現代化發展的一般規律和海洋經濟發展的內在規律，在海洋經濟發展、海洋科技創新、海洋生態保護、海洋文化傳承、海洋國際交流合作等方面向縱深拓展并形成顯著優勢，最終建成陸海統籌的現代化城市。現代海洋城市在全球產業鏈供應鏈中發揮重要節點作用，是建設現代化海洋產業體系的主要空間載體，是融入國內國際雙循環的重要開放門戶，更應順應發展大勢、搶抓戰略機遇，用好各類海洋資源，在中國式現代化進程中“定好位、挑大梁”。
近期，國務院陸續批復一批城市的《國土空間總體規劃（2021—2035年）》，青島、天津、深圳、大連、寧波、廈門、秦皇島等城市被新賦予現代海洋城市的城市性質和定位。現代海洋城市作為海洋強國建設的重要行動主體，應當堅持“立足我所有、用好我所能、突出我所長”的原則，把高質量發展貫穿經略海洋的全過程，在海洋經濟、科技、文化和生態保護等方面分工協作、精準發力，并取得切實成效。青島市將充分發揮自身優勢，以科技創新引領構建現代海洋產業體系，以擴大對外開放提升現代海洋城市影響力，以人海和諧理念推進海洋綠色低碳發展，加快建設海洋科技領先、海洋經濟發達、海洋人才集聚、港口航運世界一流、海洋生態環境優美、海洋文化繁榮、海洋國際交流活躍的引領型現代海洋城市。
打造現代海洋經濟發展高地，建設引領型現代海洋城市
堅持陸海統籌，加快構建現代海洋產業體系。習近平總書記指出，要提高海洋開發能力，擴大海洋開發領域，讓海洋經濟成為新的增長點。海洋產業的涉海性，決定其多樣性和獨特性。青島市基于自身優勢和海洋強國建設需要，充分發揮海洋在陸海內外聯動、東西雙向互濟開放格局中的重要橋梁和紐帶作用，堅持高端化、智能化、綠色化、集群化方向，加快打造“4+4+2”現代海洋產業體系。一是推動四個海洋傳統產業提質升級，持續擴大海洋開發的空間范圍和領域。大力發展現代漁業，持續發力水產種業、深遠海養殖，建設覆蓋更遼闊海洋空間的“藍色糧倉”。堅持向海開放，大力發展港口航運服務業，推動青島港向貿易港、金融港、服務港轉變，不斷強化中轉港功能，打造世界一流海洋港口，加快建設國際航運中心。發展海洋文旅產業，既做好海岸的文章，也做好海上的文章，培育壯大濱海游、郵輪游、海上游、海島游等文旅業態，打造更加開放的國際濱海旅游目的地。發展海洋化工產業，推動化工園區擴容升級，提升綠色化、精細化發展水平，打造高端海洋化工產業集群。二是培育壯大四個海洋新興產業，進一步提高海洋資源的開發能力，培育海洋經濟新增長點。聚力突破海洋裝備制造業，提升設計研發、生產制造和自主配套水平，努力打造總部型產業基地；積極發展海洋藥物和生物制品產業，強化海洋創新藥、海洋生物醫療器械和醫用材料、海洋生物制品開發，打造“藍色藥庫”；積極發展海水淡化與綜合利用產業，著力降低淡化成本，拓展淡化水應用場景；大力發展海洋新能源產業，聚焦海上風電、海上光伏、海洋能等領域，加快海洋新能源多元化開發利用步伐。三是超前布局兩個海洋未來產業。做足海底的文章，加快推進深海開發；發展海洋電子信息產業，構建從硬件到軟件一體的全產業鏈條。
堅持以科技創新為引領，因地制宜發展海洋新質生產力。推進海洋科技創新、發展新質生產力，是突破技術和成本約束的有效途徑。一是加快海洋領域重大科技基礎設施建設，集聚海洋科研資源要素，提升海洋科研平臺能級，積極推動部、省、市共建新的高水平海洋創新平臺，突破一批關鍵共性技術和“卡脖子”技術，打造具有重要影響力的國際海洋科技創新中心，形成國家海洋科技創新的中堅力量。二是突出企業作為重要創新主體的地位，大力培育涉海高新技術市場，構建以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的成果轉化機制，為海洋科技成果落地打開“通路”；形成一批產學研緊密對接的創新聯合體，充分發揮企業孵化和產業培育功能，打造現代海洋城市科技創新的強大引擎。三是聚焦海洋人才全周期全鏈條管理，做好“引育留用”工作，充分發揮海洋特色城市的產業優勢、資源優勢、開放優勢，招引、培養一大批海洋復合型人才，持續打造海洋人才匯聚“強磁場”。實施頂尖人才（團隊）計劃、產業領軍人才計劃等，引進培育一批海洋領域高層次人才、戰略科學家和創新團隊，支持涉海高校院所培育海洋專業人才，促進人才供給與產業需求緊密結合，為現代海洋城市建設提供人才支撐和智力支持。
提升海洋生態保護和綜合治理能力，推動海洋可持續發展。現代海洋城市應當努力建成城海相融、人海和諧、生態優良的標桿城市，必須堅持海洋開發和保護并重，以海岸帶和近岸海域生態保護為重點，開展藍色碳匯研究，探索做好氣候投融資試點工作，著力加強海洋生態修復，加快形成“水清、岸綠、灘凈、灣美、島麗”的美麗海洋。
踐行海洋命運共同體理念，打造國際交流密切的現代海洋合作示范城市。海洋是地球生命的搖籃，是人類社會可持續發展的共同空間，促進海洋發展需要全人類的共同努力。今年2月，首屆聯合國“海洋十年”海洋城市大會在青島召開，閉幕式上發布《青島宣言》，呼吁全球沿海城市、港口、“海洋十年”行動及相關利益攸關方要攜手共進，將“海濱之城”平臺打造成為開放包容、互利共贏的全球海洋合作平臺，共同守護海洋的健康與活力，為后代創造一個更加繁榮、可持續的藍色未來。
完善保障促進機制，凝聚起推進海洋經濟高質量發展的強大合力
建設現代海洋城市，是系統性、全局性、戰略性工程。應當全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實中央經濟工作會議精神，加強組織領導，深化改革創新，壓實工作責任，凝聚起推動海洋經濟高質量發展的強大合力。
完善涉海管理法規制度，為建設現代海洋城市提供制度保障。建立健全海洋環境、海洋牧場等方面綜合治理的地方性法規，推動海域、海島、海岸帶、海洋功能區管理規范化和責任法定化，抓好相關規劃編制和實施。健全海洋經濟統計、調查、核算等制度，形成海洋數據管理、發布、共享機制。
加大海洋政策供給力度，為建設現代海洋城市提供政策保障。創新海洋經濟發展促進機制，強化財政、金融、投資等政策措施，在用地、用海、用島等要素供給方面優先保障海洋重大產業項目落地見效。大力發展海洋服務業，引導銀行、保險和擔保機構支持涉海企業發展，用好各類海洋基金，規范海洋資源交易平臺發展。
強化海洋文化傳承和宣傳推廣，為建設現代海洋城市營造良好氛圍。現代海洋城市應當深入挖掘海洋文化資源，積極推動海洋歷史文化的創造性轉化和創新性發展。加強漁鹽、航海、海港、海商、海防等海洋傳統文化研究闡釋和傳承，大力發展新時代海洋特色文化。高度重視保護近代濱海建筑群、海防遺址、紅色遺存等文化遺產，推進涉海非物質文化遺產保護傳承，推動海洋元素融入城市旅游、休閑、娛樂、展演、文化創意等行業領域。規劃建設一批以海洋為主題的科技館、博物館、圖書館、文化館，打造一批集知識科普、研學實踐、文化體驗為一體的深度旅游線路，以文塑旅、以旅彰文，讓新時代海洋文化綻放出絢麗光彩。
責任編輯：程雪涵
