“建設好膠東經濟圈，首要的就是畫好面向現代化的藍圖。”12月8日在北京舉行的膠東經濟圈一體化推介大會上，全國政協常委、經濟委員會副主任楊偉民在主旨演講中如是說。
當天的大會上，山東省城鄉規劃設計研究院規劃所所長邵光平發布了《膠東經濟圈一體化發展規劃思路》。
2020年，是膠東經濟圈一體化全面起勢的一年，也是“十三五”收官、謀劃“十四五”的關鍵節點。透過這份規劃思路，一幅更加清晰的膠東經濟圈一體化的發展圖景鋪陳開來。
緊扣“高質量”和“一體化”兩個關鍵詞，由膠東五市聯合編制的《膠東經濟圈一體化發展規劃》系統謀劃未來膠東經濟圈一體化發展的戰略定位、發展目標、空間布局、重點任務、重點領域。
邵光平表示，通過編制發展規劃形成合作共識，對充分發揮膠東五市各自比較優勢、凝聚發展合力，促進五市一體化發展建設，全面提升區域經濟能級、綜合實力和整體競爭力，提升山東半島城市群龍頭作用，服務帶動黃河流域生態保護和高質量發展、促進南北區域協調發展具有重大意義。
高點定位，勾畫一體化藍圖
高點定位、高標謀劃，勾勒膠東經濟圈一體化藍圖。
邵光平介紹，規劃基于膠東經濟圈經濟發展基礎和資源生態現狀，分析一體化發展的優勢與不足，著眼全國區域發展格局，發揮膠東經濟圈海洋經濟領先、智能制造發達、開放程度較高等特色優勢，明確提出打造國際海洋創新中心、中國經濟新增長極、黃河流域開放門戶三大戰略定位。
這是一組立足新發展格局下的戰略定位，背后是膠東經濟圈的雄心壯志，也是五個城市的獨特稟賦與強硬底氣。對此，邵光平一一進行了解析。
背靠三千里綿延的海岸線，膠東經濟圈是海洋創新的高地，各類海洋高端人才、涉海高端平臺位居全國、全球前列，隨著青島海洋科學與技術試點國家實驗室、青島院士港等高端平臺加快集聚，打造國際海洋創新中心，膠東經濟圈蓄勢待發。
著力構筑現代化產業體系，膠東經濟圈曾經是中國近代工業的發祥地，如今更是經濟基礎雄厚，產業門類齊全，是構建新發展格局的戰略樞紐，具備成為中國經濟新增長極的綜合實力和發展潛力。
在“雙循環”中具備獨特的“雙節點”價值，膠東經濟圈是黃河流域最便捷出海口，是東聯日韓、西接亞歐國際物流大通道的東方橋頭堡，打造黃河流域對外開放門戶，有利于在服務國家重大戰略中當先鋒、作示范。
以戰略定位為指引，規劃錨定了膠東經濟圈2025年發展目標。初步確立功能完備、布局合理的區域一體化新格局、打造創新引領的高質量發展制高地、全面構建現代海洋經濟新體系、基本建成國家新發展格局重要戰略節點、顯著提升生態環境共保聯治能力、健全區域協同發展體制機制六大發展目標。
優化布局，融入新發展格局
十九屆五中全會公報提出,優化國土空間布局,推進區域協調發展和新型城鎮化.
構建高質量發展的國土空間布局，是膠東經濟圈規劃未來發展的重要考量。
對此，規劃將基于膠東經濟圈國土（海洋）空間開發和保護整體現狀和水平，強化膠東經濟圈五市國土空間規劃的落實落位與協調布局，優化膠東經濟圈國土空間保護開發整體格局。
構建新型的開放式的城鎮空間格局與城鄉發展網絡，積極推動膠東經濟圈與省會經濟圈、魯南經濟圈城市協同聯動發展，強化與京津冀、長三角、東北地區以及中西部地區聯系，深度融入全省、全國和全球城市網絡。
科學系統的空間布局，將進一步增強膠東經濟圈對新發展格局的融入和服務能力。
邵光平介紹，基于新發展理念，以提升綜合服務能級、助推山東省實現高質量發展為根本，膠東經濟圈將構筑“一核引領、軸帶展開、灣區帶動，網絡共生”的空間布局。
“一核引領”，是指強化青島中心城市的輻射帶動能力。“軸帶展開”，是指依托交通軸、海岸帶，集聚各類要素資源，科學布局人口、經濟承載空間，全面融入國內大循環，加快促進國內國際雙循環。“灣區帶動”，是指以膠州灣、芝罘灣、萊州灣為重點，推進青濰日、煙威同城化發展，培育壯大灣區經濟。“網絡共生”，是指通過交通網、產業網、生態網、服務網、數字網五大網絡，構建區域利益共同體、發展共同體、命運共同體。
統籌謀劃，構建七個共同體
一張藍圖繪到底，提速一體化進程。
從優勢互補、統籌謀劃的角度出發，規劃明確了膠東經濟圈的七個共同體任務。
共建高效率設施共同體。建設軌道上的交通圈，構建膠東“1小時通勤圈”，全面形成四網融合、陸海聯動、外聯內暢的綜合運輸通道，協同謀劃跨區域能源、水利、信息等領域的重大基礎設施建設，依托信息基礎設施打造“數字半島”。
共建創新引領共同體。培育形成以青島為龍頭的科技創新策源地，搭建智能創新網絡平臺，構建區域科創走廊，加快科技成果產業化，共筑創新生態圈。
共建產業發展共同體。打造以青島為龍頭、灣區經濟為帶動、臨港經濟為支撐的經濟圈產業功能布局。培育高端裝備、新能源新材料、現代海洋產業、新一帶信息技術、高端服務、醫養健康等優勢產業，加快海爾卡奧斯工業互聯網平臺賦能，打造一體化產業生態網絡。
共建藍色海洋共同體。落實“海洋強省”戰略要求，著手做好經略海洋的文章，統籌整合沿海區域產業資源。依托青島藍谷、青島西海岸新區兩大海洋創新載體，整合涉海高校、科研機構和科考平臺三類海洋創新資源，增強海洋科技創新能力；依托海洋生態保護、陸海污染防治、資源循環利用、海洋監測四大體系建設推進海洋生態環境保護；依托山東省港口集團、青煙日三大主要港口、威濰地區性重要港口打造世界一流海洋港口集群；依托青島船舶與海洋工程、煙臺海洋智造、濰坊動力裝備、威海海洋生物與健康食品、威海及日照海洋生態牧場五大涉海產業集群打造海洋全產業鏈。
共建綠色生態共同體。嚴格保護擁翠凝碧的膠東半島低山丘陵區，以山脈、河流、海岸、海島為骨架， 統籌推進“山海灣島林田河”等戰略性生態資源保護，構建“一心一帶一屏多廊道”的生態保護格局。實施八大生態修復項目、六大聯防聯控措施、四大協同治理方案，突出生態環境聯防共保。
共建高水平開放共同體。依托中國（山東）自由貿易試驗區青煙片區、中國-上海合作組織地方經貿合作示范區、中韓自貿區地方經濟合作示范區等各類高能級開放平臺，以“一帶一路”建設為引領，以深化與日韓合作為重點，搶抓區域全面經濟伙伴關系（RCEP）新機遇，拓展一體化發展的空間，構建東西雙向互濟、陸海內外聯動的高水平開放格局。
共建高品質生活共同體。圍繞均等化、普惠化、便利化，構建多層級的生活服務圈，推進各類公共服務領域合作發展，實現更多政務服務事項“一網通辦”。
規劃的編制，為膠東經濟圈擘畫發展藍圖，發掘高質量發展的動力源。面向未來，一個新的增長極正在黃渤海畔加速崛起。（青島日報/觀海新聞記者 楊光）
責任編輯：程雪涵
