“建設(shè)好膠東經(jīng)濟圈，首要的就是畫好面向現(xiàn)代化的藍(lán)圖。”12月8日在北京舉行的膠東經(jīng)濟圈一體化推介大會上，全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任楊偉民在主旨演講中如是說。
當(dāng)天的大會上，山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院規(guī)劃所所長邵光平發(fā)布了《膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展規(guī)劃思路》。
2020年，是膠東經(jīng)濟圈一體化全面起勢的一年，也是“十三五”收官、謀劃“十四五”的關(guān)鍵節(jié)點。透過這份規(guī)劃思路，一幅更加清晰的膠東經(jīng)濟圈一體化的發(fā)展圖景鋪陳開來。
緊扣“高質(zhì)量”和“一體化”兩個關(guān)鍵詞，由膠東五市聯(lián)合編制的《膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展規(guī)劃》系統(tǒng)謀劃未來膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、空間布局、重點任務(wù)、重點領(lǐng)域。
邵光平表示，通過編制發(fā)展規(guī)劃形成合作共識，對充分發(fā)揮膠東五市各自比較優(yōu)勢、凝聚發(fā)展合力，促進五市一體化發(fā)展建設(shè)，全面提升區(qū)域經(jīng)濟能級、綜合實力和整體競爭力，提升山東半島城市群龍頭作用，服務(wù)帶動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、促進南北區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大意義。
高點定位，勾畫一體化藍(lán)圖
高點定位、高標(biāo)謀劃，勾勒膠東經(jīng)濟圈一體化藍(lán)圖。
邵光平介紹，規(guī)劃基于膠東經(jīng)濟圈經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)和資源生態(tài)現(xiàn)狀，分析一體化發(fā)展的優(yōu)勢與不足，著眼全國區(qū)域發(fā)展格局，發(fā)揮膠東經(jīng)濟圈海洋經(jīng)濟領(lǐng)先、智能制造發(fā)達(dá)、開放程度較高等特色優(yōu)勢，明確提出打造國際海洋創(chuàng)新中心、中國經(jīng)濟新增長極、黃河流域開放門戶三大戰(zhàn)略定位。
這是一組立足新發(fā)展格局下的戰(zhàn)略定位，背后是膠東經(jīng)濟圈的雄心壯志，也是五個城市的獨特稟賦與強硬底氣。對此，邵光平一一進行了解析。
背靠三千里綿延的海岸線，膠東經(jīng)濟圈是海洋創(chuàng)新的高地，各類海洋高端人才、涉海高端平臺位居全國、全球前列，隨著青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點國家實驗室、青島院士港等高端平臺加快集聚，打造國際海洋創(chuàng)新中心，膠東經(jīng)濟圈蓄勢待發(fā)。
著力構(gòu)筑現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，膠東經(jīng)濟圈曾經(jīng)是中國近代工業(yè)的發(fā)祥地，如今更是經(jīng)濟基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)門類齊全，是構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略樞紐，具備成為中國經(jīng)濟新增長極的綜合實力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
在“雙循環(huán)”中具備獨特的“雙節(jié)點”價值，膠東經(jīng)濟圈是黃河流域最便捷出海口，是東聯(lián)日韓、西接亞歐國際物流大通道的東方橋頭堡，打造黃河流域?qū)ν忾_放門戶，有利于在服務(wù)國家重大戰(zhàn)略中當(dāng)先鋒、作示范。
以戰(zhàn)略定位為指引，規(guī)劃錨定了膠東經(jīng)濟圈2025年發(fā)展目標(biāo)。初步確立功能完備、布局合理的區(qū)域一體化新格局、打造創(chuàng)新引領(lǐng)的高質(zhì)量發(fā)展制高地、全面構(gòu)建現(xiàn)代海洋經(jīng)濟新體系、基本建成國家新發(fā)展格局重要戰(zhàn)略節(jié)點、顯著提升生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治能力、健全區(qū)域協(xié)同發(fā)展體制機制六大發(fā)展目標(biāo)。
優(yōu)化布局，融入新發(fā)展格局
十九屆五中全會公報提出,優(yōu)化國土空間布局,推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化.
構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局，是膠東經(jīng)濟圈規(guī)劃未來發(fā)展的重要考量。
對此，規(guī)劃將基于膠東經(jīng)濟圈國土（海洋）空間開發(fā)和保護整體現(xiàn)狀和水平，強化膠東經(jīng)濟圈五市國土空間規(guī)劃的落實落位與協(xié)調(diào)布局，優(yōu)化膠東經(jīng)濟圈國土空間保護開發(fā)整體格局。
構(gòu)建新型的開放式的城鎮(zhèn)空間格局與城鄉(xiāng)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，積極推動膠東經(jīng)濟圈與省會經(jīng)濟圈、魯南經(jīng)濟圈城市協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，強化與京津冀、長三角、東北地區(qū)以及中西部地區(qū)聯(lián)系，深度融入全省、全國和全球城市網(wǎng)絡(luò)。
科學(xué)系統(tǒng)的空間布局，將進一步增強膠東經(jīng)濟圈對新發(fā)展格局的融入和服務(wù)能力。
邵光平介紹，基于新發(fā)展理念，以提升綜合服務(wù)能級、助推山東省實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為根本，膠東經(jīng)濟圈將構(gòu)筑“一核引領(lǐng)、軸帶展開、灣區(qū)帶動，網(wǎng)絡(luò)共生”的空間布局。
“一核引領(lǐng)”，是指強化青島中心城市的輻射帶動能力。“軸帶展開”，是指依托交通軸、海岸帶，集聚各類要素資源，科學(xué)布局人口、經(jīng)濟承載空間，全面融入國內(nèi)大循環(huán)，加快促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。“灣區(qū)帶動”，是指以膠州灣、芝罘灣、萊州灣為重點，推進青濰日、煙威同城化發(fā)展，培育壯大灣區(qū)經(jīng)濟。“網(wǎng)絡(luò)共生”，是指通過交通網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)、生態(tài)網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)、數(shù)字網(wǎng)五大網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建區(qū)域利益共同體、發(fā)展共同體、命運共同體。
統(tǒng)籌謀劃，構(gòu)建七個共同體
一張藍(lán)圖繪到底，提速一體化進程。
從優(yōu)勢互補、統(tǒng)籌謀劃的角度出發(fā)，規(guī)劃明確了膠東經(jīng)濟圈的七個共同體任務(wù)。
共建高效率設(shè)施共同體。建設(shè)軌道上的交通圈，構(gòu)建膠東“1小時通勤圈”，全面形成四網(wǎng)融合、陸海聯(lián)動、外聯(lián)內(nèi)暢的綜合運輸通道，協(xié)同謀劃跨區(qū)域能源、水利、信息等領(lǐng)域的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托信息基礎(chǔ)設(shè)施打造“數(shù)字半島”。
共建創(chuàng)新引領(lǐng)共同體。培育形成以青島為龍頭的科技創(chuàng)新策源地，搭建智能創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺，構(gòu)建區(qū)域科創(chuàng)走廊，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，共筑創(chuàng)新生態(tài)圈。
共建產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體。打造以青島為龍頭、灣區(qū)經(jīng)濟為帶動、臨港經(jīng)濟為支撐的經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)功能布局。培育高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)、新一帶信息技術(shù)、高端服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)健康等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能，打造一體化產(chǎn)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。
共建藍(lán)色海洋共同體。落實“海洋強省”戰(zhàn)略要求，著手做好經(jīng)略海洋的文章，統(tǒng)籌整合沿海區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源。依托青島藍(lán)谷、青島西海岸新區(qū)兩大海洋創(chuàng)新載體，整合涉海高校、科研機構(gòu)和科考平臺三類海洋創(chuàng)新資源，增強海洋科技創(chuàng)新能力；依托海洋生態(tài)保護、陸海污染防治、資源循環(huán)利用、海洋監(jiān)測四大體系建設(shè)推進海洋生態(tài)環(huán)境保護；依托山東省港口集團、青煙日三大主要港口、威濰地區(qū)性重要港口打造世界一流海洋港口集群；依托青島船舶與海洋工程、煙臺海洋智造、濰坊動力裝備、威海海洋生物與健康食品、威海及日照海洋生態(tài)牧場五大涉海產(chǎn)業(yè)集群打造海洋全產(chǎn)業(yè)鏈。
共建綠色生態(tài)共同體。嚴(yán)格保護擁翠凝碧的膠東半島低山丘陵區(qū)，以山脈、河流、海岸、海島為骨架， 統(tǒng)籌推進“山海灣島林田河”等戰(zhàn)略性生態(tài)資源保護，構(gòu)建“一心一帶一屏多廊道”的生態(tài)保護格局。實施八大生態(tài)修復(fù)項目、六大聯(lián)防聯(lián)控措施、四大協(xié)同治理方案，突出生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共保。
共建高水平開放共同體。依托中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青煙片區(qū)、中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟合作示范區(qū)等各類高能級開放平臺，以“一帶一路”建設(shè)為引領(lǐng)，以深化與日韓合作為重點，搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP）新機遇，拓展一體化發(fā)展的空間，構(gòu)建東西雙向互濟、陸海內(nèi)外聯(lián)動的高水平開放格局。
共建高品質(zhì)生活共同體。圍繞均等化、普惠化、便利化，構(gòu)建多層級的生活服務(wù)圈，推進各類公共服務(wù)領(lǐng)域合作發(fā)展，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”。
規(guī)劃的編制，為膠東經(jīng)濟圈擘畫發(fā)展藍(lán)圖，發(fā)掘高質(zhì)量發(fā)展的動力源。面向未來，一個新的增長極正在黃渤海畔加速崛起。（青島日報/觀海新聞記者 楊光）
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