資產(chǎn)總額突破三萬億的青島市直國企，正進入改革發(fā)展的新階段。

日前，《青島市市屬企業(yè)主責(zé)主業(yè)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）正式發(fā)布。這一標志性文件的出臺，為青島國資國企改革深化提升行動提供了制度保障，也標志著青島國企改革進入以"主責(zé)主業(yè)"為核心的高質(zhì)量發(fā)展新階段。

在這一辦法發(fā)布之前，青島國企改革的步伐已經(jīng)頻頻加速：從青啤與青島飲料集團的重組，到青島海洋集團、青島數(shù)據(jù)集團等專業(yè)公司的成立，青島正通過戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合等一系列舉措，推動市屬企業(yè)從"量的擴張"轉(zhuǎn)向"質(zhì)的提升"，為城市經(jīng)濟社會發(fā)展注入強勁動能。

跨行業(yè)整合重組成為青島國企改革的重要突破口——

飲料集團重組并入青啤集團，實現(xiàn)強強聯(lián)合，打造食品飲料產(chǎn)業(yè)賽道世界一流企業(yè)；

市政集團和城發(fā)集團合并組建市政開發(fā)集團，打造新型智慧城市建設(shè)運營集團；

配合市財政局整合市屬企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)資源，組建青島融資擔保集團。

青島正通過“合并同類項”，消除同質(zhì)化競爭，提升市直企業(yè)規(guī)模效應(yīng)和市場競爭力。

其中最引人注目的，無疑是青島啤酒集團與青島飲料集團的重組整合。

這一“強強聯(lián)合”將兩個在食品飲料領(lǐng)域具有優(yōu)勢的企業(yè)資源整合，打造食品飲料產(chǎn)業(yè)賽道世界一流企業(yè)。此后不久，青島啤酒集團旗下上市公司青島啤酒股份有限公司發(fā)布公告，擬以6.65億元收購即墨黃酒。

可以預(yù)見，這一全新的飲料巨頭將進一步強化在食品飲料全產(chǎn)業(yè)鏈的布局，提升青島在這一領(lǐng)域的全國乃至全球競爭力。

而此前一直沒有明確的市政集團和城發(fā)集團合并，也引起了廣泛關(guān)注。

同為城市基建領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，兩家公司注冊資本均為30億元，在城市基建、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域業(yè)務(wù)相關(guān)性強、協(xié)同性高。

通過強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補，新組建的市政開發(fā)集團有望整合雙方在城市建設(shè)、運營、管理、資本運作等方面的優(yōu)質(zhì)資源，解決同質(zhì)化競爭，優(yōu)化資源配置。

專業(yè)化整合是青島國企整合的另一顯著特點。

去年11月，國信集團整合內(nèi)部資源，成立青島海洋發(fā)展集團，搭建一二三產(chǎn)聯(lián)通融合的海洋產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

作為青島唯一一家將海洋產(chǎn)業(yè)作為第一主業(yè)的市屬企業(yè)，國信集團自2012年入局海洋產(chǎn)業(yè)至今，已累計投資超過百億元，打造形成了“傳統(tǒng)養(yǎng)殖和深加工產(chǎn)業(yè)鏈”“以養(yǎng)殖工船為主體的垂直產(chǎn)業(yè)鏈”“海洋大健康產(chǎn)業(yè)鏈”三條海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展曲線。

全球首艘10萬噸級智慧漁業(yè)大型養(yǎng)殖工船“國信一號”。

據(jù)企查查信息，目前青島海洋集團目前已控股國信制藥、國信中船、煙臺國信東方等13家企業(yè)，投資了主板上市公司百洋股份、廣州立景創(chuàng)新等26家公司。

在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域，華通集團通過與相關(guān)市屬企業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)資源專業(yè)化整合，組建青島數(shù)據(jù)集團。

作為青島數(shù)據(jù)集團最新舉措，青島國信集團所屬的金企通公司，擬將90%股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)至青島數(shù)據(jù)集團，而金企通的一項重要職能正是通過共享政務(wù)數(shù)據(jù)減少銀行和企業(yè)間的信息不對稱。

隨著數(shù)據(jù)集團的成立，華通集團的主業(yè)也定位于“新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)”，致力于打造為青島新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化平臺，依托新組建的青島數(shù)據(jù)集團，引領(lǐng)全市數(shù)據(jù)要素發(fā)展。

《青島市市屬企業(yè)主責(zé)主業(yè)管理辦法》的出臺，標志著青島國企改革進入制度化、規(guī)范化的新階段。

《辦法》提出，將企業(yè)戰(zhàn)略定位、核心功能等歸納為主責(zé)，并據(jù)此確定主業(yè)與擬培育主業(yè)。

從“擬培育主業(yè)”的設(shè)定也可以看出，雖然青島國企改革的原則，是做強做優(yōu)主業(yè)，避免行業(yè)同質(zhì)化無序競爭。但也為國企平臺布局新產(chǎn)業(yè)、打造第二增長曲線預(yù)留了空間。

比如，此前已經(jīng)在集成電路產(chǎn)業(yè)廣泛布局的城投集團，將“新能源產(chǎn)業(yè)”設(shè)定為擬培育主業(yè)，從而提升其在綠色能源、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競爭力。

作為奇瑞集團的投資方，城投還將肩負起為青島新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，不斷吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)落地青島的重任。

奇瑞汽車青島基地正成為青島新能源汽車鏈上重要的一環(huán)。

地鐵集團則以“低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)”為擬培育主業(yè)，推動全市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2024年，青島市低空經(jīng)濟聯(lián)盟成立，青島地鐵集團為理事長單位。目前，地鐵集團攜手中國通號研發(fā)的青島低空飛行監(jiān)管及服務(wù)平臺已完成部署，為青島市低空智聯(lián)網(wǎng)搭建起安全飛行底座。

按照《辦法規(guī)定》，市屬企業(yè)的主業(yè)、擬培育主業(yè)經(jīng)核定后，原則上在5年規(guī)劃期內(nèi)不作調(diào)整。擬培育主業(yè)在培育期內(nèi)實現(xiàn)預(yù)期發(fā)展目標、達到主業(yè)核定標準的，可調(diào)整為主業(yè)；培育期滿未達到預(yù)期發(fā)展目標、培育能力不足或不再具備培育條件的，需重新研究論證。

值得注意的是，青島國企改革并非孤立進行，而是與城市發(fā)展戰(zhàn)略深度綁定。2025年初，青島構(gòu)建“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系的規(guī)劃正式發(fā)布，這一產(chǎn)業(yè)體系為青島國企改革提供了明確的方向指引。

隨著改革的深入推進，青島國企必將在更高水平、更寬領(lǐng)域、更深層次上提升自身的核心競爭力，成為青島創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系的強勁動力，為城市高質(zhì)量發(fā)展提供更強支撐。