今年以來,青島市持續拓展電子證照證明應用領域和服務方式,深化數據共享,釋放數據價值,著力破解企業和群眾辦事過程中存在的證照證明材料多次開具、辦理流程繁瑣、來回多次跑辦等問題。今年已創新打造“無證明”應用場景18個,為市民辦事減免提交紙質材料490余萬份。相關經驗做法作為青島市唯一案例,獲評國家“法治政府獎提名獎”。
一、堅持全域全量,注重標準規范
按照“標準統一、應歸盡歸”的原則,構建電子證照全流程標準化管理體系,全面優化數據歸集、數據質檢、證照制發等關鍵環節。建立問題數據處理機制,確保電子證照源頭數據真實可靠、要素規范完整、制發實時同步。今年以來,新歸集制發證照數據51萬余條,涵蓋健康證、火化證明、建筑業企業資質證書等88類高頻證照,數據質檢合格率保持100%。同步強化動態更新機制,迭代發布《青島市電子證照“發證”清單(第四版)》,更好支撐電子證照應用,持續提升便民利企服務水平。2025年度處理異議數據900余件,整改響應及時率均達100%,切實提升政務服務質效。
二、堅持數據驅動,注重突破創新
今年以來,以“高效辦成一件事”、證照核驗、基層服務等小切口為驅動,深化“無證明”應用場景建設。一是支撐公租房“一件事”、個人身后“一件事”、建設項目開工“一件事”等共享應用身份證、戶口簿和不動產權證書等電子證照,實現“一件事”辦理“材料免提交”“表單信息免填寫”。今年已共享應用電子證照2.6萬余次。二是創建電子證照“三維智能核驗”服務體系,通過證照、政務服務事項和應用場景3個維度,快速核驗辦事人是否持有辦事所需的一本或多本證、免填寫辦事所需的表單信息、免提交辦事所需的實體材料,不斷提升政務服務效率和群眾辦事滿意度。建立“雙授權”機制,即辦事群眾確認授權與業務人員訪問權限分級管理,確保數據安全可控、全流程可追溯。三是優化完善高齡人員存亡信息核實功能,將驗證范圍由高齡補貼拓展至殘疾人補貼等特殊人群待遇發放。目前,建立覆蓋1.2萬余人的動態核查庫,切實提升基層工作數字化水平和辦事效率,助力基層治理減負。
三、堅持統籌謀劃,注重安全穩定
優化完善青島市“無證明城市”綜合支撐平臺,夯實平臺支撐。創新打造“三化三跨三融”的平臺體系,即規范化、智能化、安全化的前臺,跨層級、跨系統、跨業務的數據中臺、技術中臺和業務中臺,融合數據、業務、事項的管理后臺,實現電子證照歸集、制發、共享等全周期可追蹤、全鏈條可溯源、全要素可管控。
下一步,青島市將持續提升電子證照數據供給質量,推動“無證明”服務方式由單個證照應用向多證合一轉變,由單個場景推廣向可復制模式轉變,由被動為民辦事向主動為民服務轉變。