青島日報社/觀海新聞12月11日訊 近日，省內(nèi)其他城市連續(xù)發(fā)生多起一氧化碳中毒和較大建筑施工事故。為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，有效防范各類事故發(fā)生，12月10日青島市安全生產(chǎn)委員會發(fā)布《關(guān)于切實防范一氧化碳中毒事件和建筑施工事故的通知》，明確了各級各有關(guān)部門在防范一氧化碳中毒和建筑施工事故的工作內(nèi)容。
明確各級各部門職責(zé)分工
防范一氧化碳中毒是一項綜合性工作，《通知》要求各級各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工共同參與，認(rèn)真做好事故防范工作。
各區(qū)市要落實屬地管理責(zé)任，充分發(fā)揮基層組織，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)（村委會）和網(wǎng)格員的作用，做好隱患排查、宣傳教育、走訪巡查，以及“明白紙”、“公開信”發(fā)放等工作。
市安委會辦公室負(fù)責(zé)做好冬季取暖一氧化碳中毒防范的綜合協(xié)調(diào)、督促落實等工作。
市發(fā)改委負(fù)責(zé)做好清潔取暖的能源保障工作。指導(dǎo)煤炭生產(chǎn)加工工作和煤炭質(zhì)量管理工作，依法指導(dǎo)對商品煤進(jìn)行抽檢，查處摻雜摻假、以次充好的煤礦及煤炭經(jīng)營企業(yè)。
市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)指導(dǎo)清潔供暖設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)加快推進(jìn)燃?xì)狻⒐嵩O(shè)施的專項規(guī)劃、建設(shè)工作，指導(dǎo)督促各區(qū)（市）有序推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”等清潔取暖工程組織實施；做好農(nóng)村清潔取暖與其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的配套銜接。
市城市管理局負(fù)責(zé)組織相關(guān)企業(yè)做好城市燃?xì)狻⒊鞘屑泄嵩O(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)工作；指導(dǎo)各區(qū)（市）按照“先合同、后改造”原則合理推進(jìn)“煤改氣”工作，保障冬季民生用氣需求。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治做好防范冬季取暖一氧化碳中毒宣傳工作。
市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)做好生產(chǎn)清潔取暖相關(guān)設(shè)備質(zhì)量監(jiān)管；指導(dǎo)查處銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭，指導(dǎo)無照經(jīng)營煤炭、禁燃區(qū)內(nèi)銷售高污染煤的查處。
教育、民政、衛(wèi)健等相關(guān)部門要做好本行業(yè)領(lǐng)域冬季取暖期間的一氧化碳中毒防范工作。
精準(zhǔn)施策防范一氧化碳中毒
《通知》要求，從提高隱患排查針對性、完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、積極改善取暖方式、強(qiáng)化宣傳教育四方面入手，精準(zhǔn)施策做好一氧化碳中毒防范工作。各區(qū)（市）要發(fā)動基層，突出出租房、農(nóng)村獨居戶等重點部位，突出惡劣天氣等重點時段，突出孤寡空巢老人、殘疾人、留守兒童、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員等重點群體，加大排查和提醒力度，對使用煤炭、炭火或秸稈取暖家庭、單位和場所要做到全覆蓋，確保到戶、到人、到設(shè)施，及時消除安全隱患；要借鑒新冠疫情防控工作經(jīng)驗，進(jìn)一步夯實基層防范一氧化碳中毒工作責(zé)任，實行聯(lián)防聯(lián)控、網(wǎng)格化管理；各有關(guān)單位要會同區(qū)（市）政府積極推廣“清潔煤炭+節(jié)能環(huán)保爐具”模式、“供熱供暖設(shè)施+排放設(shè)施”燃煤取暖系統(tǒng)，做到用優(yōu)質(zhì)無煙煤、型煤等潔凈煤取暖時，必須安裝排煙管道，并保證排煙管道通暢、不漏氣。大力推廣安裝安全可靠的一氧化碳報警儀。加大集中供暖改造力度，逐步取代分散取暖。
市安委會辦公室統(tǒng)一制定了防范一氧化碳中毒“明白紙”模板，對防范冬季取暖一氧化碳中毒和應(yīng)急處置進(jìn)行了簡明詳細(xì)的說明。《通知》要求，12月15日前，要按照“不漏一戶一人”的要求，確保“明白紙”發(fā)放率100%。
強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法嚴(yán)防施工事故
《通知》要求，深刻吸取近期建筑施工安全事故教訓(xùn)，舉一反三深入排查整治建筑施工安全突出隱患問題。
要全面加強(qiáng)危大工程管控。起重機(jī)械設(shè)備安拆、腳手架搭設(shè)、高大模板支撐等易發(fā)群死群傷的危大工程作業(yè)，必須編制專項方案，必須按規(guī)定組織專家論證，必須由建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位三方監(jiān)督驗收。對違反規(guī)定的，依法依規(guī)從嚴(yán)處理。
高度警惕不明作業(yè)環(huán)境風(fēng)險。復(fù)雜特殊條件下作業(yè)，特別是地下設(shè)施施工作業(yè)等，必須制定專項方案，提前落實安全防范措施并由管理人員全程監(jiān)護(hù)，否則嚴(yán)禁實施作業(yè)。嚴(yán)格抓好有限空間作業(yè)安全管理，作業(yè)人員必須落實崗前培訓(xùn)、班前交底等規(guī)定，作業(yè)場所必須經(jīng)通風(fēng)和檢測合格，并配備應(yīng)急救援器材。
強(qiáng)化冬季施工現(xiàn)場消防安全管理。施工現(xiàn)場辦公區(qū)、生活區(qū)與施工作業(yè)區(qū)、材料存放區(qū)應(yīng)劃分清晰，并應(yīng)采取相應(yīng)的隔離措施。要嚴(yán)格執(zhí)行動火作業(yè)審批制度，消防安全重點部位及環(huán)節(jié)要做到重點防范、重點監(jiān)控。要組織消防應(yīng)急演練，使一線職工熟練掌握滅火器材使用的基本技能，提高逃生自救能力。
加快完善風(fēng)險隱患管控機(jī)制。針對事故暴露出的作業(yè)環(huán)境條件、人員意識素質(zhì)、規(guī)程規(guī)范落實、過程監(jiān)督管控等方面深層次問題，制定落實建筑施工安全作業(yè)手冊，加強(qiáng)典型事故案例警示教育，督促指導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化不同作業(yè)環(huán)境、條件、技術(shù)和裝備下風(fēng)險辨識和管控，切實抓好問題隱患排查整治。
堅決實施施工安全嚴(yán)管重罰。建設(shè)項目主管部門要結(jié)合正在開展的冬季施工拉網(wǎng)安全大檢查，每月至少對直接監(jiān)管項目開展一次全覆蓋、拉網(wǎng)式巡查監(jiān)督，定期開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查，加大現(xiàn)場檢查力度。強(qiáng)化隱患倒查追責(zé)、事故即行問責(zé)、查處掛牌督辦，嚴(yán)格落實“六個一律”嚴(yán)管重罰措施。（青島日報/觀海新聞記者 于滈）
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