山東重工·濰柴動力全球合作伙伴大會日前在青島召開，吸引了全球超過140個國家、近3000名海外合作伙伴前來參會，這是山東重工集團及旗下濰柴動力自成立以來舉辦的展區規模最大、展品數量最多、參展客戶范圍最廣的一次國際性盛會。

繼先后落子濰柴（青島）智慧重工智造中心、濰柴（青島）高端海洋裝備制造中心等百億級產業項目后，這家區域乃至全球的龍頭企業又一次“選擇青島”，宣示中國高端裝備集群體系化出海的信心和決心。

以區域發展的視角來看，如此持續、深入的密集互動是正在成長的都市圈中龍頭企業與中心城市堅定的“雙向奔赴”，也是青島都市圈產業協同日益深化的真實寫照：從智能網聯新能源汽車到海工裝備，濰柴與青島創新型產業體系的融合愈發深入；從智造基地、科創中心到面向全球的會客廳，青島在這種以產業創新發展為核心的互動中承載的角色功能逐漸演變。

在全球產業鏈深度重構與區域發展模式向高質量轉型的雙重背景下，過去“單打獨斗”的城市發展模式已難以為繼，未來競爭的本質是都市圈乃至城市群綜合實力的比拼。作為區域經濟增長極和動力源的都市圈，其內部產業協同的深度與廣度，直接決定了區域的整體競爭力。

對青島都市圈而言，推動都市圈產業深度融合、重塑區域發展格局，實現從“形聚”到“神合”，已成為“十五五”期間區域高質量一體化發展至關重要的議題。

“十五五”期間，青島都市圈需要從更高維度、更系統性視角強化產業協同，持續提升中心城市高端服務功能、加速建圈強鏈條、創新協同發展機制，構建有機融合、共生共榮的都市圈現代產業生態。

升級中心城市功能——

從高端服務到“價值賦能”

山東澤普醫療科技有限公司（以下簡稱“澤普醫療”）是一家位于濰坊高密的康復醫療器械企業。幾年前，澤普醫療洞察到AI技術與康復產業融合的發展前景，在康復大學所在的青島高新區設立了以腦機接口、AI技術等前沿領域為方向的研發中心，并入駐了鏈接運營、保障、金融等全鏈條資源的青島康復產業孵化器。

如今，這家澤普醫療旗下的康道（青島）醫療科技有限公司已經從康復產業孵化器“畢業”。公司打破國外壟斷，自主研發下肢外骨骼步態訓練系統，推出AI康復機器人、上下肢主被動運動康復機等高性能產品。目前，澤普醫療的產品已覆蓋全國50%以上的康復機構，并出口27個國家。

行政有邊界，但創新和產業沒有邊界。

作為青島打造“中國康灣”的核心承載地，青島高新區活躍的康復產業生態和康復產業孵化器所提供的科技服務，讓澤普醫療選擇青島落地其產業升級的創新支點。這是企業走向產業鏈、價值鏈高端的自然選擇，而這樣的產業布局，恰恰契合了理想狀態下都市圈中心城市與周邊地區之間“研發+制造”功能互補的產業協同格局。

推動各城市功能互補，強化產業分工協作、錯位布局，是我國培育發展現代化都市圈的目標之一。像青島這樣的都市圈中心城市，承擔著輻射帶動周邊城市、促進區域協調發展的職能，是都市圈的“大腦”和“心臟”，其功能定位和發展能級直接決定了都市圈產業協同的層次與能級。

在全球產業加速重構期，中心城市能級提升的關鍵在于強化其高能級的服務功能，從而提升高端產業引領、全球資源配置的能力，為整個都市圈產業賦能。

紐約、倫敦、東京等國際大都市圈的發展軌跡，反復印證了一個結論——中心城市往往是區域生產性服務業的高地。中心城市蓬勃發展的總部經濟、科技服務、研發設計、現代金融、法律服務、會展貿易、高端軟件等生產性服務業，如同都市圈的“神經系統”，可以強化中心城市高端服務功能，推動制造業與服務業深度融合，帶動都市圈產業轉型升級。

正是看重青島所具備的中心城市高端服務功能，歌爾將全球研發中心落在青島，不斷拓展創新維度、放大業務版圖，如今占據全球中高端虛擬現實頭顯出貨量80%以上份額。青島以歌爾為龍頭落地國家虛擬現實創新中心，青濰兩地也以此為紐帶聯動推進虛擬現實科技示范工程，共建虛擬現實產業集群。

加速建圈強鏈壯群——

從“物理相鄰”到“化學融合”

產業協同的核心形態是創新集群和產業集群。打破行政區劃限制的都市圈，為資本、技術、人才和信息等生產要素的自由流動提供了更廣闊空間，為產業集聚和升級創造著有利條件，正在成為創新集群和產業集群建圈強鏈壯群的重要載體。

依托青島都市圈和膠東經濟圈形成的青煙威船舶與海洋工程裝備集群就是一個例證。這是一個龍頭引領、鏈條齊備的產業集群。集群坐擁北海造船、中海油青島海工、中集來福士等總裝建造及配套規上企業200余家，匯集山東海運、中國船級社青島分社、青島海檢集團等上下游企業超600家，形成了集研發設計、原材料、建造、配套、服務等于一體的產業鏈條，在LNG模塊、深海鉆井平臺等海工裝備細分市場上份額領先。

身處同一個經濟圈，青島、煙臺、威海地理相鄰、資源稟賦相似，如何發揮各自所長、搶抓共贏機遇、避免同質化競爭是破題都市圈產業協同的關鍵。

在這張覆蓋膠東半島的產業圖譜上，可以清晰地看到產業協同的發展軌跡——青島除海工裝備外，具備散貨船和礦砂船建造優勢，并逐步拓展到集裝箱船、油船等高附加值船型；煙臺是全球四大深水半潛式平臺建造基地之一；威海形成了高端客滾船、遠洋漁船及游艇等特色產品集聚區——三市初步形成“主業突出、功能互補”的格局，釋放產業集群化發展的放大和倍增效應。

“十五五”期間，青島都市圈要想構建更具競爭力的產業體系，就需要打造更多像青煙威船舶與海洋工程裝備集群這樣的跨區域產業集群。

在成都都市圈，成德眉資四市聯合編制了一張《成都都市圈重點產業產業鏈全景圖》，繪制了涵蓋新型顯示、軌道交通、航空裝備等9條產業鏈在內的全景圖，推動構建“相互依托、相互借力、相互融合”的產業鏈條。

打開青島都市圈的產業地圖就會發現，不只是海工裝備，青島都市圈城市在多個產業上都具備協同發展的基礎：新能源汽車在青島和煙臺已分別形成千億級產業規模；青島和濰坊同為“氫進萬家”科技示范工程示范城市；在山東的商業航天產業規劃中，青島和煙臺都被委以重任服務區域產業發展。

青島都市圈也在利用毗鄰地區獨特的地理位置優勢，著力構建合作機制，推動海陽、萊陽與即墨簽約共建海洋產業聯動區，平度、昌邑、萊州簽約共建綠色化工聯動區，海陽、乳山簽約共建新能源產業聯動區，推動從交界處變為“協作帶”。

未來，青島都市圈要通過“建圈、成鏈、集群”，繪制更為清晰的“都市圈產業生態圖譜”，動態分析各城市的產業基礎、要素稟賦、創新資源和配套能力，在此基礎上梳理并補齊產業鏈的薄弱和缺失環節，推動企業間形成緊密的上下游合作關系，并通過企業、機構在地理空間上的集聚，產生強大的規模效應、知識外溢和協同效應，構建自主可控、安全高效的產業鏈供應鏈，將產業關聯從地理上的“物理相鄰”升級為價值鏈上的“化學融合”，培育一批具有全球競爭力的先進制造業集群。

建立協同創新機制——

從“要素疊加”到“系統重構”

創新是產業協同的核心驅動力。然而，創新要素的簡單疊加并不能必然產生協同效應。這就需要構建更加順暢的創新機制，讓知識、技術、人才、資本在都市圈內順暢循環，實現創新鏈和產業鏈的系統重構。

作為都市圈創新資源更為集中的核心載體，中心城市是都市圈科技創新的策源地。其肩負的責任不僅是自身產業的研發突破，同時也是都市圈原始創新的“輸出端”和未來產業的“孵化器”。在青島最具“硬實力”的海洋科研領域，通過支持高校、科研院所與都市圈城市進行產學研合作，已實現三奇海洋功能食品等項目在日照落地。

面向未來，海洋領域的科技成果轉化是青島發揮區域創新策源功能的底氣。青島都市圈要在海洋經濟領域實現突破領航，就要依托高能級科研平臺，聯合都市圈城市開展科技攻關，共建海洋技術交易市場，提升成果轉化效率，打造現代海洋經濟發展高地。

作為都市圈鏈接全球的網絡樞紐，青島坐擁上合示范區、青島自貿片區等高能級開放平臺，這為整個都市圈的產業參與全球競爭提供了更通達便利的通道、更開放包容的環境。開放的門戶樞紐功能，也為青島作為中心城市、聯動周邊完善高水平對外開放體制機制提供了有利條件。

也正因如此，與上合示范區毗鄰的濰坊高密搶抓開放機遇，搭建上合示范區聯動創新區、上合國際樞紐港高密港區等跨區域載體。青島自貿片區聯動日照打造省級信用園區成功在濰坊濱海經開區復制推廣青島港啟運港退稅政策，在日照綜保區復制“企業簡易注銷”審批服務模式。面向“十五五”，青島要進一步向都市圈輻射高能級開放平臺功能，將更多制度型開放的成果向都市圈內其他城市復制推廣，降低整個區域對接國際市場的制度成本，高效配置來自全球的創新要素。

新一代信息技術的飛速發展正在消弭時空距離。目前，青島都市圈搭建了多個線上平臺——海爾卡奧斯面向都市圈布局垂直行業平臺18個，賦能濰坊企業獲省“工賦百景”獎勵，助力日照打造工業互聯網小鎮；青島“鏈萬企”平臺鏈接濰坊鑄造、煙臺海裝、日照鋼構等10多個行業平臺，促成合作200余項；“半島科創聯盟”推動科研供需對接，推送有效成果3300多項。建好了平臺，更需要形成有效的創新賦能機制，提升要素配置的能力。

“十五五”時期的都市圈產業協同，將是一場深刻的系統性變革。它要求中心城市完成從資源虹吸到要素配置的角色蛻變，通過功能提升實現價值引領；它要求產業布局從“散點”到“網絡”的格局重塑，通過建圈成鏈集群構建強大生態；它更要求創新體系從“孤島”到“雨林”的機制革命，通過協同創新機制激發內生動力，讓更多事關產業協同的變革，在青島都市圈這片熱土，繼續發生。（青島日報/觀海新聞記者  楊光）

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