青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞12月18日訊 日前，山東省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化科技改革攻堅(jiān)的若干措施》，圍繞強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量、提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、激發(fā)人才創(chuàng)新活力、完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制四個(gè)領(lǐng)域出臺(tái)25項(xiàng)措施，進(jìn)一步深化科技改革攻堅(jiān)，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份。《措施》特別提到，要支持青島爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家金融科技示范區(qū)，打造服務(wù)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字金融服務(wù)平臺(tái)。
圍繞產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)需求公開(kāi)“張榜”
《措施》提出，圍繞產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)需求公開(kāi)“張榜”，在集成電路、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、氫能源等領(lǐng)域每年實(shí)施一批重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，支持龍頭骨干企業(yè)、高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，組織關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。
布局建設(shè)10家左右省實(shí)驗(yàn)室，賦予其人財(cái)物自主權(quán)，自主設(shè)立的科技項(xiàng)目視同省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。“應(yīng)景”的是，青島新能源山東省實(shí)驗(yàn)室掛牌，進(jìn)入了快馬加鞭的建設(shè)進(jìn)程。
采取“政府支持+聯(lián)盟（協(xié)會(huì)）領(lǐng)辦”“龍頭企業(yè)牽頭+行業(yè)企業(yè)參股”等方式，依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)，在每個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局1-2個(gè)具有獨(dú)立法人資格的技術(shù)創(chuàng)新中心，推動(dòng)資源共享、成果共用。
分基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與科技資源支撐服務(wù)三類對(duì)科技創(chuàng)新平臺(tái)進(jìn)行優(yōu)化整合。
省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)口科研用儀器設(shè)備，未享受進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅減免優(yōu)惠的，按照未享受減免金額的一定比例每年給予不超過(guò)500萬(wàn)元補(bǔ)助。
總投資超過(guò)5000萬(wàn)元直接納入省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)管理
企業(yè)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體。《措施》鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所建設(shè)面向產(chǎn)業(yè)的實(shí)驗(yàn)室、研究中心、創(chuàng)新中心和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，總投資超過(guò)5000萬(wàn)元，其中企業(yè)投資超過(guò)3000萬(wàn)元的，直接納入省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)管理。
大幅度提高科技計(jì)劃項(xiàng)目企業(yè)牽頭比重，綜合運(yùn)用直接投入、政策引導(dǎo)、后補(bǔ)助等手段，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。鼓勵(lì)企業(yè)“出題”，高校、科研院所“解題”，橫向科研項(xiàng)目單項(xiàng)到位經(jīng)費(fèi)超過(guò)50萬(wàn)元的，在人才評(píng)價(jià)、職稱評(píng)聘等方面視同省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。
搭建省級(jí)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，采取“公司+股權(quán)”的方式，整合各類創(chuàng)新資源，為企業(yè)提供市場(chǎng)化、專業(yè)化、菜單式服務(wù)。對(duì)高校、科研院所面向企業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新資源，開(kāi)展創(chuàng)新服務(wù)綜合績(jī)效突出的，按其上年度創(chuàng)新券總額10%—30%給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
完善科技企業(yè)孵化器綜合績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)直接投資孵化企業(yè)、孵化高新技術(shù)企業(yè)等績(jī)效顯著的，給予每家年度最高200萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)世界一流高校人才來(lái)魯創(chuàng)業(yè)給予項(xiàng)目支持
創(chuàng)新創(chuàng)造，“人”為源頭。《措施》提出，對(duì)世界大學(xué)排名前200位高校、自然指數(shù)前100位高校、科研院所博士來(lái)魯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，直接給予省自然科學(xué)基金項(xiàng)目支持；創(chuàng)辦的科技企業(yè)近3年累計(jì)獲得2000萬(wàn)元以上股權(quán)類現(xiàn)金融資的，直接認(rèn)定為泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。對(duì)集成電路、生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備、氫能源等重點(diǎn)行業(yè)聯(lián)盟急需、掌握“卡脖子”技術(shù)或填補(bǔ)我省學(xué)科空白的高層次人才和關(guān)鍵團(tuán)隊(duì)，采取“一事一議”方式量身打造扶持政策。對(duì)取得重大“卡脖子”技術(shù)突破、產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的人才，可直接給予省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目支持，直接認(rèn)定為泰山學(xué)者或泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。
將承擔(dān)企業(yè)科研任務(wù)、創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技型企業(yè)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用績(jī)效等作為應(yīng)用型人才評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。對(duì)作出突出貢獻(xiàn)、符合條件的高層次科技人才，可直接申報(bào)正高級(jí)或副高級(jí)職稱。
獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)、自然科學(xué)二等獎(jiǎng)以上的第一完成人，省科學(xué)技術(shù)最高獎(jiǎng)獲得者在省內(nèi)可享受與院士同等醫(yī)療待遇。
外籍人才持外國(guó)人永久居留身份證作為身份證明在中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、省級(jí)以上高新區(qū)創(chuàng)辦科技型企業(yè)，與中國(guó)公民創(chuàng)辦科技型企業(yè)享受同等待遇。
推動(dòng)具備條件的科研型事業(yè)單位向新型研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型
改革攻堅(jiān)，制度先行。《措施》提出，全面下放省屬高校、科研院所研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)、內(nèi)部崗位設(shè)置權(quán)、高層次人才招聘權(quán)、職稱評(píng)聘權(quán)、內(nèi)部薪酬分配權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化收益處置權(quán)。推動(dòng)具備條件的科研型事業(yè)單位向新型研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，允許其設(shè)立混合所有制運(yùn)營(yíng)公司，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。
在省科技進(jìn)步獎(jiǎng)中設(shè)置“產(chǎn)業(yè)突出貢獻(xiàn)”類項(xiàng)目，對(duì)技術(shù)達(dá)到全球領(lǐng)先水平、形成名牌產(chǎn)品、實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化替代或突破技術(shù)壁壘進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)、市場(chǎng)份額和產(chǎn)業(yè)化績(jī)效在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中排名前列的標(biāo)志性科技成果，可直接提名省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。
省屬高校、科研院所可自主決定科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或作價(jià)投資，除涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全及關(guān)鍵核心技術(shù)外，不需報(bào)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審批或備案。高校、科研院所建立的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化作出貢獻(xiàn)的，可在轉(zhuǎn)化凈收入單位留成部分中提取不低于15%的經(jīng)費(fèi)用于人員獎(jiǎng)勵(lì)和機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。
對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技成果轉(zhuǎn)化貸款等融資項(xiàng)目的不良貸款，按照本金損失最高給予40%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。對(duì)首次納入山東省科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償備案并按時(shí)還本付息的企業(yè)，省級(jí)財(cái)政按照實(shí)際備案貸款利息的40%給予貼息支持，每家企業(yè)貼息最高50萬(wàn)元。
對(duì)企業(yè)投保首臺(tái)（套）技術(shù)裝備及關(guān)鍵核心零部件、首批（次）新材料、首版（次）軟件產(chǎn)品的質(zhì)量保證保險(xiǎn)、產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)和產(chǎn)品綜合險(xiǎn)，給予單戶企業(yè)年度最高500萬(wàn)元的保費(fèi)補(bǔ)貼。
建立省級(jí)科創(chuàng)企業(yè)上市種子庫(kù)，推動(dòng)赴科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、精選層上市掛牌。支持青島爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家金融科技示范區(qū)，打造服務(wù)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字金融服務(wù)平臺(tái)，培育引進(jìn)創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)，推動(dòng)青島創(chuàng)投風(fēng)投中心管理基金達(dá)到800只，管理規(guī)模達(dá)到1200億元。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?耿婷婷）
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