銷(xiāo)售禁令之下，“舊國(guó)標(biāo)”電動(dòng)自行車(chē)搖身一變混入二手車(chē)市場(chǎng)——“零公里二手車(chē)”風(fēng)險(xiǎn)不容忽視

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　　11月30日，新修訂的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》實(shí)施過(guò)渡期正式結(jié)束。按照相關(guān)要求，12月1日起，所有在售的電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品須符合“新國(guó)標(biāo)”，“舊國(guó)標(biāo)”電動(dòng)自行車(chē)全面禁售。

　　連日來(lái)，記者走訪電動(dòng)自行車(chē)市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，部分消費(fèi)者對(duì)新國(guó)標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)了解不深，存在一定顧慮。一些商家精準(zhǔn)“拿捏”消費(fèi)者這一心理，通過(guò)“零公里二手車(chē)”的隱蔽形式繼續(xù)銷(xiāo)售舊國(guó)標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)。這種“零公里二手車(chē)”暗藏怎樣的風(fēng)險(xiǎn)？消費(fèi)者在選購(gòu)電動(dòng)自行車(chē)時(shí)又該注意什么？記者展開(kāi)多方調(diào)查。

　　現(xiàn)象：“二手車(chē)”實(shí)為舊國(guó)標(biāo)新車(chē)

　　市北區(qū)沈陽(yáng)路一帶聚集著多家電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售門(mén)店。近日，記者以購(gòu)車(chē)者身份，隨機(jī)走進(jìn)幾家門(mén)店暗訪。

　　在五星鉆豹門(mén)店，得知記者想購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)自行車(chē)，門(mén)店負(fù)責(zé)人將記者引入店內(nèi)，表示可以“詳談”。“這款小車(chē)1400元，已經(jīng)上牌了，掛在我們公司名下。過(guò)戶挺麻煩，到時(shí)候咱們寫(xiě)個(gè)協(xié)議就行。”該負(fù)責(zé)人拿出手機(jī)，向記者展示一款舊國(guó)標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)的照片，并稱(chēng)“有現(xiàn)貨”。

　　“我們店里除了新國(guó)標(biāo)就是‘電摩’（電動(dòng)摩托車(chē)），‘電摩’就是之前的舊國(guó)標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)。”愛(ài)瑪電動(dòng)車(chē)曹縣路店工作人員帶記者邊走邊看。“這款舊國(guó)標(biāo)車(chē)還有一輛，2980元，你要嗎？11月底已經(jīng)上牌了，本來(lái)是自己留的，你要的話過(guò)戶就行。”該工作人員說(shuō)。

　　相較于上述門(mén)店的“隱晦”銷(xiāo)售，即墨區(qū)寶龍生活廣場(chǎng)附近的數(shù)家電動(dòng)車(chē)門(mén)店則直接“打明牌”。

　　九號(hào)電動(dòng)車(chē)墨城路店設(shè)置了“準(zhǔn)新二手車(chē)”區(qū)域，并標(biāo)明“已掛牌，包過(guò)戶”。記者發(fā)現(xiàn)，該區(qū)域內(nèi)的二手車(chē)與新車(chē)無(wú)異，并未掛牌。“這些車(chē)是舊國(guó)標(biāo)車(chē)，現(xiàn)在可以上綠牌。”店長(zhǎng)介紹，“準(zhǔn)新二手車(chē)”可以調(diào)速度（解限速），最快能跑到40千米/小時(shí)，也可以更換更大功率的電池，續(xù)航里程能達(dá)到70千米。記者疑問(wèn)這些車(chē)為何能掛牌，店長(zhǎng)才改口稱(chēng)，這些車(chē)輛已提前上牌，過(guò)戶就行。見(jiàn)記者仍有顧慮，店長(zhǎng)干脆拿出藏著的綠牌，“都給你弄好了，直接買(mǎi)就可以了。”

　　在立馬電動(dòng)車(chē)藍(lán)鰲路店門(mén)口，擺放著數(shù)輛嶄新的電動(dòng)自行車(chē)，均懸掛綠牌，車(chē)籃里放著寫(xiě)有“二手車(chē)”字樣的紙板。“這些車(chē)性?xún)r(jià)比很高，賣(mài)一輛少一輛，當(dāng)二手車(chē)處理了。”工作人員承認(rèn)，這些所謂的“二手車(chē)”實(shí)際上是全新的舊國(guó)標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)。不遠(yuǎn)處的新日電動(dòng)車(chē)店門(mén)口同樣擺放著幾輛全新的“二手車(chē)”。“都是之前掛了牌的新車(chē)，有的掛在公司名下，有的掛在個(gè)人名下，買(mǎi)了之后過(guò)戶就行。”工作人員稱(chēng)，過(guò)戶流程簡(jiǎn)單，沒(méi)有任何費(fèi)用。

　　探因：消費(fèi)者對(duì)“新國(guó)標(biāo)”有誤解

　　新國(guó)標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)已開(kāi)始銷(xiāo)售，“零公里二手車(chē)”為何還會(huì)有市場(chǎng)？記者采訪了部分消費(fèi)者、商家。

　　“看了網(wǎng)上很多帖子，聽(tīng)說(shuō)新國(guó)標(biāo)車(chē)行駛速度超過(guò)25千米/小時(shí)就會(huì)斷電急剎，還沒(méi)有后座。”市民王先生想購(gòu)買(mǎi)一輛電動(dòng)自行車(chē)用于日常通勤，但他對(duì)新國(guó)標(biāo)車(chē)的性能心存顧慮。

　　記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，商家對(duì)新國(guó)標(biāo)車(chē)呈現(xiàn)出不同的態(tài)度——部分商家沒(méi)有上新或僅用少量新國(guó)標(biāo)產(chǎn)品試水，把舊國(guó)標(biāo)車(chē)當(dāng)成電動(dòng)摩托車(chē)來(lái)賣(mài)；部分商家則積極推廣新國(guó)標(biāo)產(chǎn)品，認(rèn)為新產(chǎn)品安全系數(shù)更高，舊產(chǎn)品遲早會(huì)被淘汰。

　　在城陽(yáng)區(qū)華城路上的愛(ài)瑪電動(dòng)車(chē)門(mén)店，工作人員稱(chēng)，該店近幾天賣(mài)了3輛新國(guó)標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)，但都被退貨。“消費(fèi)者感覺(jué)新國(guó)標(biāo)車(chē)爬坡能力不如舊國(guó)標(biāo)車(chē)。”工作人員告訴記者，目前店內(nèi)在售的基本都是舊國(guó)標(biāo)車(chē)，他們也不會(huì)主動(dòng)向消費(fèi)者推介新國(guó)標(biāo)車(chē)。旁邊的小牛電動(dòng)車(chē)門(mén)店負(fù)責(zé)人則認(rèn)為，既然出臺(tái)了新國(guó)標(biāo)，就應(yīng)該去支持、維護(hù)。

　　實(shí)際上，不少消費(fèi)者對(duì)電動(dòng)自行車(chē)新國(guó)標(biāo)存在一定程度的誤解，在選購(gòu)時(shí)會(huì)持觀望態(tài)度。部分商家?guī)齑娴呐f國(guó)標(biāo)車(chē)難以向廠家退換貨，便利用消費(fèi)者的信息差，借機(jī)清庫(kù)存，因此就出現(xiàn)了“零公里二手車(chē)”。

　　調(diào)查：監(jiān)管職責(zé)亟待明確

　　9月1日起，《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》正式實(shí)施。舊國(guó)標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)9月1日起不得生產(chǎn)，12月1日起不得銷(xiāo)售。中間的3個(gè)月是政策為尚未售出的舊國(guó)標(biāo)產(chǎn)品留下的過(guò)渡期。

　　市北區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員表示，商家將舊國(guó)標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)提前掛牌作為“零公里二手車(chē)”銷(xiāo)售，是一種規(guī)避監(jiān)管行為。“已掛牌的電動(dòng)自行車(chē)在法律上被認(rèn)定為二手車(chē)，不屬于新車(chē)范疇。”該工作人員坦言，這種銷(xiāo)售方式存在監(jiān)管空白，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)管理電動(dòng)自行車(chē)的新車(chē)銷(xiāo)售，商務(wù)部門(mén)主要管理二手汽車(chē)流通，而二手電動(dòng)自行車(chē)并沒(méi)有明確的監(jiān)管部門(mén)。即墨區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員也表達(dá)了上述觀點(diǎn)。

　　城陽(yáng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員透露，部分電動(dòng)車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商在3個(gè)月過(guò)渡期內(nèi)沒(méi)有售完舊國(guó)標(biāo)車(chē)，造成積壓，經(jīng)銷(xiāo)商正是利用監(jiān)管空白銷(xiāo)售此類(lèi)產(chǎn)品。

　　“如果門(mén)店大批量銷(xiāo)售這種‘零公里二手車(chē)’，勢(shì)必影響新國(guó)標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)的銷(xiāo)售。”山東東潤(rùn)律師事務(wù)所律師鄒文成認(rèn)為，經(jīng)銷(xiāo)商的這種行為逃避了職能部門(mén)監(jiān)管，也違背了國(guó)家出臺(tái)電動(dòng)自行車(chē)新國(guó)標(biāo)的初衷。

　　“根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條規(guī)定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售產(chǎn)品貨值金額等值以上三倍以下的罰款。”鄒文成認(rèn)為，過(guò)渡期滿之后，即從12月1日起，所有銷(xiāo)售的電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品均必須符合新國(guó)標(biāo)規(guī)定，變相交易行為屬于惡意規(guī)避法律法規(guī)的違法行為。

　　舊國(guó)標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)能否當(dāng)成電動(dòng)摩托車(chē)售賣(mài)？青島市市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作人員表示，其與電動(dòng)摩托車(chē)屬于不同產(chǎn)品類(lèi)別，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)也不相同，因此不能以電動(dòng)摩托車(chē)的名義出售。

　　提醒：購(gòu)車(chē)應(yīng)將安全放首位

　　中國(guó)自行車(chē)協(xié)會(huì)日前在回應(yīng)近期電動(dòng)自行車(chē)相關(guān)問(wèn)題時(shí)稱(chēng)，個(gè)別企業(yè)對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的生產(chǎn)準(zhǔn)備不充分、宣傳解釋不到位，造成有些消費(fèi)者的誤讀誤解。

　　以“沒(méi)有后座”問(wèn)題為例，目前企業(yè)已經(jīng)研發(fā)出的新產(chǎn)品中，70%以上車(chē)型均有后座，能夠滿足消費(fèi)者出行需求，少數(shù)車(chē)型因定位單人騎行而未設(shè)計(jì)后座，消費(fèi)者可根據(jù)需求自主選擇適配車(chē)型；關(guān)于“超速會(huì)急剎”問(wèn)題，新車(chē)型在達(dá)到25千米/小時(shí)時(shí)，只是不能再繼續(xù)提速，不會(huì)緊急制動(dòng)，經(jīng)過(guò)前期反復(fù)測(cè)試驗(yàn)證和試駕，以及近期新用戶體驗(yàn)，新國(guó)標(biāo)車(chē)行駛過(guò)程平順，可較好滿足消費(fèi)者的出行需求和安全保障。

　　工業(yè)和信息化部也于12月5日回應(yīng)，修訂新標(biāo)準(zhǔn)的目的是全鏈條減少和消除電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)生火災(zāi)、交通事故等安全隱患，并同步提升功能實(shí)用性、產(chǎn)品多樣性、駕乘舒適性和使用便捷性。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，“最高設(shè)計(jì)車(chē)速不應(yīng)超過(guò)25千米/小時(shí)”也并非新規(guī)，而是延續(xù)了2018年版《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》中的規(guī)定限值。“解限速”“增容量”等違規(guī)操作難以保證車(chē)輛的安全性，具有安全隱患。

　　日前，青島市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布《致全市電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售者及廣大消費(fèi)者的一封信》，要求銷(xiāo)售者規(guī)范庫(kù)存管理，從12月1日起立即停止銷(xiāo)售舊國(guó)標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)，對(duì)不符合、未執(zhí)行新國(guó)標(biāo)的電動(dòng)自行車(chē)，主動(dòng)與廠家或上級(jí)經(jīng)銷(xiāo)商溝通，通過(guò)退貨或換貨等方式清理庫(kù)存，確保銷(xiāo)售車(chē)輛符合新國(guó)標(biāo)要求。銷(xiāo)售者應(yīng)確保銷(xiāo)售合規(guī)，不得銷(xiāo)售未取得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC）的車(chē)輛；禁止以整車(chē)與蓄電池拆分方式銷(xiāo)售，所安裝電池和充電器必須與合格證信息一致。嚴(yán)禁任何形式的拼裝、改裝、加裝行為，不得發(fā)布“解限速”“增容量”等非法改裝信息。

　　“購(gòu)買(mǎi)‘零公里二手電動(dòng)自行車(chē)’存在一定風(fēng)險(xiǎn)，包括車(chē)輛可能不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、電池可能違規(guī)改裝、所有權(quán)歸屬不明確等。”市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)提醒消費(fèi)者，應(yīng)將安全放在首位，選擇正規(guī)商家購(gòu)車(chē)，查看車(chē)輛資質(zhì)，確認(rèn)車(chē)輛具有強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC）標(biāo)志，掃描合格證二維碼驗(yàn)證證書(shū)真實(shí)性，拒絕改裝車(chē)輛以及購(gòu)買(mǎi)、使用任何經(jīng)過(guò)拼裝、改裝的電動(dòng)自行車(chē)。