今年是青島市連續(xù)開展“向市民報告、聽市民意見、請市民評議”（簡稱“三民”）活動的第十二年。12月19日以來，來自青島市政府38個部門的主要負責人以“網(wǎng)上云述職”+“局長訪談”的方式向市民報告一年來的主要工作。
12月20日下午，2020青島“三民”活動進入第四場。青島市委教育工委常務(wù)副書記，青島市教育局局長、黨組書記劉鵬照代表青島市教育局向市民報告一年來青島教育發(fā)展情況。請市民監(jiān)督、評議。
2020年，青島市教育局圍繞辦好人民滿意教育，統(tǒng)籌做好學校疫情防控和教育事業(yè)改革發(fā)展工作，全市教育事業(yè)保持健康有序發(fā)展。國家級產(chǎn)教融合型城市建設(shè)試點、兒童青少年近視防控改革試驗區(qū)、省級職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、中德職教合作示范區(qū)建設(shè)全面展開。在省對市履行教育職責評價中，青島市獲得優(yōu)秀等次第一名。
一、多項舉措并進，努力打好學校疫情防控攻堅戰(zhàn)
（一）全面做好學校疫情防控工作。會同市衛(wèi)健委等部門指導并制定《應(yīng)急預(yù)案》等系列文件，建立健全校園防控工作機制和聯(lián)防聯(lián)控機制，織牢織密疫情防控網(wǎng)絡(luò)，密切關(guān)注師生身心健康，開通免費心理援助熱線15條，全市教育系統(tǒng)疫情防控平穩(wěn)有序。
（二）統(tǒng)籌做好教育教學工作。始終堅持“停課不停學、停課不停教”，積極做好線上線下教學銜接，教育云空間上傳各類課程3．3萬余節(jié)，累計訪問次數(shù)達1250萬人次，全市各級各類學校先后開設(shè)網(wǎng)絡(luò)班會課5萬余節(jié)，開展各類主題教育實踐活動6000余次，全力保障了教育教學活動的有序開展。
（三）扎實做好教育關(guān)愛特別行動。組織開展學習輔導、心理疏導、入學政策優(yōu)待等六項教育關(guān)愛特別行動，對抗疫一線醫(yī)護人員子女、貧困家庭、留守兒童等出政策送溫暖。出臺落實民辦學校、幼兒園扶持政策，指導1200余家教育培訓機構(gòu)，先后減免社保260萬元、稅金377萬元，為民辦培訓機構(gòu)恢復(fù)正常運行提供了堅實保障。積極協(xié)調(diào)職業(yè)院校支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為海爾、海信、一汽解放、中車等大企業(yè)提供5000多名學生返崗實習。
二、擴增優(yōu)質(zhì)教育資源，努力辦好每一所學校
（一）加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建改擴建中小學、幼兒園80所，年底前將全面完成209所城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理任務(wù)，普惠園占比將達到90％，普惠率比2015年提高18個百分點，保障了全面二孩政策實施激增的入園需求。
（二）大力推進集團化辦學。出臺推進中小學集團化辦學、學前教育聯(lián)盟辦園的指導意見，全市成立65個優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育集團，其中市教育局直屬學校組建11個，各區(qū)市組建51個，成立了3個實驗學校教育集團，由“名校”引領(lǐng)，跨學段、跨區(qū)域的集團化辦學全面推開，全市優(yōu)質(zhì)園和薄弱普惠性幼兒園聯(lián)盟辦園參與率達到100％，90％的中小學校達到市定高水平現(xiàn)代化學校標準，更多學生能夠平等地享有高質(zhì)量的教育資源。
（三）積極引進優(yōu)質(zhì)民辦教育資源。引進、批準設(shè)立新東方國際雙語學校、中央民族大學附中青島學校、西海岸新區(qū)杜威實驗學校、青島城陽京華學校、清華啟迪學校、國科大（青島）附屬學校等優(yōu)質(zhì)民辦學校25所，共吸引社會資金96．6億元，滿足了更多市民對優(yōu)質(zhì)、多元教育的需求。
（四）全面提升學校內(nèi)涵發(fā)展水平。實施中小學校園文化建設(shè)工作優(yōu)化提升行動，推進陽光校園建設(shè)，引導中小學校特色辦學、精致管理、品質(zhì)立校。加強學校安全專職保安、護校隊、護學崗“三支隊伍”建設(shè)，升級校園門口視頻監(jiān)控系統(tǒng)，全市中小學實現(xiàn)一鍵式緊急報警，細化落實標準化食堂建設(shè)、食堂管理和中小學生營養(yǎng)餐管理三個標準，為學生健康成長提供了和諧、安全的校園環(huán)境。
三、深化人才培養(yǎng)改革，努力教好每一個學生
（一）持續(xù)深化招生考試制度改革。堅持義務(wù)教育公辦民辦學校一視同仁、平等發(fā)展的原則，實行中小學公辦民辦學校同步招生。深化中考改革，普通高中計劃錄取比例提高到68％，在全省率先開展藝術(shù)學業(yè)水平測試并納入中考評價。繼續(xù)推進綜合高中試點，實行普通高中、中職學分互認、學籍互轉(zhuǎn)，學生有更多機會選擇適合自己的教育。
（二）不斷完善立德樹人系統(tǒng)化落實機制。持續(xù)做好大中小學德育一體化建設(shè)，印發(fā)中小學（幼兒園）學生“十個好習慣”，創(chuàng)新開展學生發(fā)展“十個一”項目系列活動，研發(fā)100多門線上勞動教育實踐課程，率先出版推廣《勞動教育（實驗）》教材，新認定58處未成年人社會課堂和56處中小學生研學旅行基地，豐富了學生社會實踐教育資源。
（三）積極探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革。出臺義務(wù)教育學段實驗學校建設(shè)方案和“強基計劃”實施方案，確定首批34所市級實驗學校，加強拔尖創(chuàng)新人才早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)工作。普通高考本科達線率比去年大幅提升，考取北京大學、清華大學人數(shù)再創(chuàng)歷史新高，錄取人數(shù)排名全省第一。春季高考本科達線率比去年提升22個百分點。
（四）全面提升家校育人合力。印發(fā)中小學（幼兒園）家庭教育指導綱要，繼續(xù)辦好用好“家長大課堂”“家長面對面”和“家校合作網(wǎng)”，開辦《教子有方》家庭教育訪談節(jié)目，加強家庭教育指導和家校溝通，推動提升家庭教育水平。各類活動參與家長共計近400萬人次。
四、積極主動作為，努力提升教育服務(wù)發(fā)展的能力
（一）全面助力工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都建設(shè)。出臺助力世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都建設(shè)教育攻堅行動方案，在2所高校設(shè)立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)學院、1所高校成立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)學研合作聯(lián)盟，在中職學校開設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)，主辦青島市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、中國機器人產(chǎn)教融合推進論壇等6場產(chǎn)學研對接活動，清華－青島數(shù)據(jù)科學研究院、清華－青島大數(shù)據(jù)工程研究中心項目積極推進，科研型人才與應(yīng)用型人才培養(yǎng)并進、人才培養(yǎng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局面正在形成。出臺人工智能教育實施意見，發(fā)起成立人工智能教育聯(lián)盟，與海爾、海信、華為、商湯、清華啟迪、科大訊飛、越疆科技等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能領(lǐng)軍企業(yè)開展深度合作，推動人工智能基礎(chǔ)人才培養(yǎng)和教育應(yīng)用，人工智能課程已覆蓋兩萬余名中小學生。
（二）全面建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地。全面啟動職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、國際職業(yè)教育科技產(chǎn)業(yè)城和中德職業(yè)教育示范基地建設(shè)，國際職教城奠基開工，青島中德職業(yè)教育基地、中德產(chǎn)教融合聯(lián)盟揭牌成立，青島幼兒師范高等專科學校、青島航空科技職業(yè)學院、山東文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)學院正式招生運行，全市高職院校達到11所，每年可為青島輸出高素質(zhì)技能人才7萬人。不斷深化國家產(chǎn)教融合城市和“1＋X”證書試點，在全國率先構(gòu)建職業(yè)院校與技工院校融合發(fā)展新模式，成功舉辦2020世界職業(yè)技術(shù)教育大會暨展覽會，為聯(lián)結(jié)國內(nèi)外職業(yè)技術(shù)教育溝通與交流的搭建新的優(yōu)質(zhì)平臺。
（三）全面推進高等教育引進建設(shè)。新增北京大學、上海海事大學、山東第一醫(yī)科大學簽約來青設(shè)立科教機構(gòu)，上海海事大學青島研究院、山東工藝美術(shù)學院國家產(chǎn)教融合青島基地揭牌運行，清華大學青島藝術(shù)創(chuàng)新與科學研究院正式啟用。新引進高校建設(shè)取得積極進展，康復(fù)大學籌建工作順利推進，中國科學院青島科教園、青島農(nóng)業(yè)大學平度校區(qū)即將啟用。依托高校重點學科成立智能裝備等5個產(chǎn)學研合作發(fā)展聯(lián)盟，吸納政、校、行、企、院所等成員單位數(shù)百家，促進了產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、技術(shù)鏈“四鏈合一”，高等教育服務(wù)能力和貢獻度進一步增強。
五、厚植為民情懷，努力提升群眾的教育獲得感
（一）教育系統(tǒng)黨風行風建設(shè)持續(xù)加強。堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在全市中小學校開展“力戒浮躁、形式、虛假，力行樸實、扎實、真實”大討論大改進活動。建成全省首個民辦教育智能管理服務(wù)平臺，實現(xiàn)服務(wù)與監(jiān)管一體通辦，有效解決了民辦教育監(jiān)管難、學生家長維權(quán)難等問題。出臺加強新時代中小學幼兒園教師師德師風建設(shè)的實施意見，印發(fā)教師有償補課及收受禮品禮金等師德失范行為處理辦法，全面推行中小學負面清單管理制度，為學校辦學、教師教學劃出紅線、亮出底線，營造風清氣正的學校風氣和良好教風。教職工隊伍素質(zhì)得到提升，全市組建名師、名校長、名班主任工作室225個，擁有全國名師名校長領(lǐng)航工作室2個，省名師名校長領(lǐng)航工作室10個，國家教學名師3人、入選教育部名校長領(lǐng)航工程1人，齊魯名師名校長153人，義務(wù)教育學校符合交流條件的教師平均交流比例已達60％左右，為全市教育高質(zhì)量發(fā)展提供了動力。
（二）教育脫貧攻堅戰(zhàn)取得重大成果。扎實做好義務(wù)教育控輟保學工作。精準落實學生資助政策，將建檔立卡貧困家庭學生全部納入現(xiàn)行學生資助政策體系，全年共投入4．5億元，保障各學段家庭經(jīng)濟困難學生順利完成學業(yè)。全面助力突破平度萊西攻勢，全年共撥付平度萊西教育專項資金1．98億元，用于補助兩市教育發(fā)展、農(nóng)村校舍改造和教師培訓等，4所高校落戶平度、萊西。扎實推進東西部扶貧協(xié)作工作，256名教師分赴對口支援地區(qū)開展支教工作，430余所學校與對口支援地區(qū)學校建立922對“手拉手”結(jié)對幫扶關(guān)系。
（三）市民關(guān)注的熱點難點問題有效破解。組織開展“傾聽民意·回應(yīng)關(guān)切·辦好教育”主題活動，設(shè)立“分管市長直通車”“局長直通車”民聲信箱，定期開展家長、校長、局長見面活動，多方征集意見，暢通溝通渠道。2019年“三民”活動中，市教育局共收到市民意見建議448條，今年以來受理各類政務(wù)服務(wù)熱線、民生在線、市長信箱、局長信箱、政務(wù)短信、政務(wù)微信等反映問題建議4萬余件，全部按期辦復(fù)。主動回應(yīng)關(guān)切，制定或修改完善師德師風建設(shè)、規(guī)范招生入學、校外培訓機構(gòu)監(jiān)管等方面有關(guān)制度10個，《問政山東》欄目反映的外來務(wù)工人員子女入學以及市民集中反映的公辦民辦學校同步招生、加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題得到有效解決。
對照人民滿意標準和高質(zhì)量發(fā)展目標，全市教育仍然面臨著優(yōu)質(zhì)資源供給不足的矛盾，幼兒園優(yōu)質(zhì)普惠性學位供給水平仍需提升，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展任務(wù)仍然繁重，高中段教育多樣特色發(fā)展的格局尚未全面筑牢，職業(yè)教育、高等教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力有待加強，“后疫情時代”線上線下教育亟待深度融合。2021年，全市教育系統(tǒng)將聚焦三條主線，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，辦好人民滿意的教育。
一是聚焦立德樹人根本任務(wù)，深化人才培養(yǎng)改革。健全完善立德樹人系統(tǒng)化落實機制，堅持“五育并舉”，形成全員、全程、全方位育人的德育工作格局。深化教育評價改革，突出課程育人、學科育人、特色育人，進一步強化海洋教育、人工智能教育品牌，并努力在紅色教育、傳統(tǒng)文化教育、科技教育、勞動教育等方面形成優(yōu)勢。
二是聚焦公平優(yōu)質(zhì)發(fā)展目標，健全公共服務(wù)體系。繼續(xù)加大中小學幼兒園建設(shè)力度，積極推進全國學前教育普及普惠縣、義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作，深化中小學集團化辦學模式改革，建設(shè)好首批市級實驗學校，加強特色高中建設(shè)，持續(xù)提升學前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展水平、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平，推動普通高中多樣化發(fā)展，努力提供更加公平而優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。
三是聚焦城市建設(shè)主戰(zhàn)場，增強服務(wù)發(fā)展能力。繼續(xù)加大高校引進建設(shè)力度，高起點、高標準建好康復(fù)大學，推進高校與地方多領(lǐng)域產(chǎn)學研合作，全面推動職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地各項任務(wù)落地，不斷提升青島教育國際化水平，努力為我市經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻教育新動能。
（來源：青島市教育局政務(wù)新媒體“青島市教育局”（微信號：qdsjyjxcc））
責任編輯：楊海濤
