市十七屆人大五次會議確定兩件議案

分別是《關于加快建設青島科創(chuàng)大走廊的議案》《關于以科技金融創(chuàng)新推動青島經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的議案》

■建設青島科創(chuàng)大走廊，是一項關乎我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，也是一項系統(tǒng)性工程。《關于加快建設青島科創(chuàng)大走廊的議案》建議政府及相關部門統(tǒng)籌推進教育、科技、人才一體化發(fā)展，并從健全統(tǒng)籌機制、明確功能定位、強化科創(chuàng)策源、壯大產(chǎn)業(yè)集群、完善保障體系等方面提出建議

■在青島產(chǎn)業(yè)能級躍升、創(chuàng)新動能轉(zhuǎn)換的關鍵階段，通過科技金融創(chuàng)新打通堵點，形成“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”的良性循環(huán)，是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關鍵之舉。《關于以科技金融創(chuàng)新推動青島經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的議案》提出，構(gòu)建“政策賦能+基金撬動+產(chǎn)品創(chuàng)新+機制保障”的科技金融服務體系

1月23日下午，市人大常委會召開新聞發(fā)布會，通報市十七屆人大五次會議議案情況。根據(jù)地方組織法、代表法和市人民代表大會議事規(guī)則有關規(guī)定，市十七屆人大五次會議決定，將《關于加快建設青島科創(chuàng)大走廊的議案》和《關于以科技金融創(chuàng)新推動青島經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的議案》作為會議議案，在閉會后交市政府研究辦理。

以法治之力推動青島科創(chuàng)大走廊建設

在青島，一條南北綿延53公里，規(guī)劃面積約190平方公里的創(chuàng)新廊帶正在加速崛起。

建設青島科創(chuàng)大走廊，是青島市委、市政府深入貫徹落實習近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，全面落實省委、省政府部署，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、海洋強國戰(zhàn)略的重大舉措。近年來，市委、市政府聚力加快科創(chuàng)大走廊建設，協(xié)同推進“產(chǎn)學研用”，區(qū)域發(fā)展活力不斷迸發(fā)，以濱海大道為軸的沿線區(qū)域海洋科技力量富集、海洋“智造”特色突出、海洋創(chuàng)新要素活躍，對全市高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用不斷顯現(xiàn)。“科創(chuàng)大走廊建設目前還存在創(chuàng)新資源分散、協(xié)同步調(diào)不齊、科技成果轉(zhuǎn)化不多等問題，亟須整合資源要素，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，有效發(fā)揮科創(chuàng)策源能力、產(chǎn)業(yè)集聚能力、融合發(fā)展能力，助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設和海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。”發(fā)布會上，市人大常委會副秘書長王江介紹了議案提出的背景。

建設青島科創(chuàng)大走廊，是一項關乎我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，也是一項系統(tǒng)性工程。《關于加快建設青島科創(chuàng)大走廊的議案》提出，建議政府及相關部門統(tǒng)籌推進教育、科技、人才一體化發(fā)展，并從健全統(tǒng)籌機制、明確功能定位、強化科創(chuàng)策源、壯大產(chǎn)業(yè)集群、完善保障體系等方面提出建議。議案提出，健全統(tǒng)籌管理機制，構(gòu)建高效協(xié)同治理格局，建立跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與推進落實機制，加強市級統(tǒng)籌，構(gòu)建并實施以新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)生為導向的目標任務體系，強化考核結(jié)果的運用；明確發(fā)展功能定位，構(gòu)筑“科產(chǎn)城人”融合發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化空間布局，配套公共服務基礎設施，促進產(chǎn)城融合發(fā)展；強化科創(chuàng)策源功能，打造科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)，推動國家級海洋科技平臺集聚，高標準打造海洋科技創(chuàng)新中心，發(fā)揮嶗山實驗室引領作用，用好高校院所科研資源，全鏈條促進科技成果產(chǎn)業(yè)化；壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，塑造新質(zhì)生產(chǎn)力競爭優(yōu)勢，聚焦構(gòu)建“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系、“4+4+2”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮“政產(chǎn)學研”協(xié)同優(yōu)勢，創(chuàng)新園區(qū)建設模式，引領產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；完善綜合保障體系，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)生動力。設立專項資金，精準制定支持政策，適時啟動立法工作。

以金融“活水”澆灌科技創(chuàng)新沃土

金融是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“源頭活水”。市委、市政府高度重視科技金融的融合發(fā)展，近年來相繼出臺市級財政科技股權投資、財政金融協(xié)同聯(lián)動支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等政策文件，創(chuàng)新推出“碩果金”“場景金”“種子金”“人才金”等財政資金股權投資模式，通過股權直投、基金撬動等多元化舉措，為科技型中小企業(yè)破解融資難題。

培育早期企業(yè)的政策覆蓋仍有空白，政策效應發(fā)揮尚不充分，供需對接渠道存在堵點，導致一些優(yōu)質(zhì)科技成果因缺乏扶持而難以落地……解決這些堵點痛點問題，亟待進一步優(yōu)化舉措、補齊短板，更好發(fā)揮金融對科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。“在青島產(chǎn)業(yè)能級躍升、創(chuàng)新動能轉(zhuǎn)換的關鍵階段，通過科技金融創(chuàng)新打通堵點，形成‘科技—產(chǎn)業(yè)—金融’的良性循環(huán)，是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關鍵之舉。”王江介紹，《關于以科技金融創(chuàng)新推動青島經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的議案》提出了構(gòu)建“政策賦能+基金撬動+產(chǎn)品創(chuàng)新+機制保障”的科技金融服務體系。

議案提出，強化結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具運用，打出“組合拳”，積極爭取國家試點，加強央地協(xié)同，推出“再貸款+財政貼息+擔保增信”組合包，更好支持科技型企業(yè)融資；發(fā)揮政府引導基金作用，集聚“投資動能”，聚焦“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系等重點領域，切實增強政府引導基金的資本引導、產(chǎn)業(yè)引導等功能，針對科技投資周期長、風險大的特點，建立較長周期投資考核機制，以財政資金“四兩撥千斤”，帶動更多社會資本集聚青島；深化股權投資改革，培育“耐心資本”，進一步深化“撥改投”改革，加強財政金融協(xié)同，豐富聯(lián)動融資供給，推廣“貸款+外部直投”模式，構(gòu)建覆蓋“早期實驗到成長期”的“股權+債權”投融資體系。聚焦數(shù)據(jù)賦能、機制保障方面，議案提出，推進數(shù)據(jù)賦能融資，破解信息不對稱，依托“青融通”平臺，打破部門數(shù)據(jù)壁壘，強化數(shù)據(jù)增信，支持信息平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、中試平臺等對科技型企業(yè)給予數(shù)據(jù)增信；加大金融科技支持，打造產(chǎn)業(yè)集群，加大招引力度，引進銀行、保險等持牌機構(gòu)的金融科技子公司、創(chuàng)新實驗室落戶青島，培育本土金融科技企業(yè)，設立金融科技專項基金，打造金融科技專業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；健全“敢投愿貸”機制，吃下“定心丸”，建立容錯機制，強化風險分擔，推進府院聯(lián)動，為金融機構(gòu)提供更加寬松有利的政策環(huán)境。

為推動議案落地見效，市人大常委會將加強跟蹤督辦，建立議案落實情況的動態(tài)跟蹤和效果評估機制，監(jiān)督推動政府相關部門加大辦理力度，爭取相關工作早見成效、多出成果，更好服務全市高質(zhì)量發(fā)展。（青島日報/觀海新聞記者 劉佳旎）

責任編輯：程雪涵