青島市第十七屆人民代表大會財政經濟委員會

關于青島市2025年預算執行情況和2026年預算草案的審查結果報告

（2026年1月23日青島市第十七屆人民代表大會第五次會議主席團第四次會議通過）

青島市第十七屆人民代表大會第五次會議審查了市政府提出的《關于青島市2025年預算執行情況和2026年預算草案的報告》及2026年預算草案。會前，市人大財政經濟委員會在市人大常委會預算工作委員會預先審查的基礎上，對預算報告和草案進行了初步審查；市財政局按照初步審查意見，對預算報告和草案進行了修改完善。大會期間，市人大財政經濟委員會根據各代表團的審查意見，又作了進一步審查?，F將審查結果報告如下：

財政經濟委員會認為，2025年市政府及其財政等部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實中央、省委、市委各項決策部署和市人大及其常委會有關決議，實施更加積極的財政政策，加強重點領域支出保障，統籌做好穩增長、提質效、促改革、惠民生、防風險各項工作，財政運行總體平穩。同時，還存在一些值得注意的問題，主要是：財政增收壓力不容忽視，收支矛盾較為突出；一些單位過緊日子意識還需深化，預算編制的科學性和執行的規范性需進一步增強，財政資金資產資源統籌還有提升空間，預算績效管理和財會監督仍需持續加強等。對此要高度重視，認真研究解決。

財政經濟委員會認為，市政府提出的2026年預算報告和草案符合中央和省委、市委經濟工作會議精神，與年度經濟社會發展目標任務相銜接，符合預算法規定和我市實際情況，總體可行。建議本次大會批準市政府提出的《關于青島市2025年預算執行情況和2026年預算草案的報告》，批準青島市2026年市級預算草案，批準青島高新區和中國（山東）自由貿易試驗區青島片區2026年預算草案。

2026年是“十五五”開局之年，做好財政預算工作意義重大。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，繼續實施更加積極的財政政策并提高精準度和有效性，做優增量、盤活存量，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，為“十五五”開好局、起好步提供有力保障。為做好2026年預算執行和財政工作，財政經濟委員會提出以下建議：

一、全面落實繼續實施積極的財政政策部署要求。堅持積極取向，全力爭取中央預算內投資、超長期特別國債、新增專項債券等政策性資金支持，用好政策空間，著力擴內需、優結構、增動能、惠民生。圍繞重點領域和關鍵環節，系統謀劃我市政策措施，將各類經濟和非經濟政策、存量和增量政策納入政策取向一致性評估，統籌政策制定和執行全過程，提高協同性和有效性。加大財源稅源培植力度，夯實稅基、涵養稅源，形成對經濟社會發展的持續支撐。

二、支持科技創新和產業創新深度融合。加強對先進制造業等重點領域研發計劃、重大專項的財力保障，保持科技創新財政投入持續穩定增長，以科技創新推進產業創新。完善財政科技經費管理，深化財政科技股權投資改革，鞏固發展耐心資本。創新科技金融服務，加強財政金融協同，統籌運用好財政貼息、融資擔保、引導基金等財政金融政策工具，深化科技型企業梯次培育，提升科技成果轉化效能，推動投資于物和投資于人雙向賦能，為培育壯大實體經濟、構建現代化產業體系、加快塑造新動能新優勢提供堅實保障。

三、深入推進財政科學管理。以財政科學管理綜合試點為契機，深化零基預算改革，進一步提高預算編制的科學性和財政資金配置的精準度。持續落實黨政機關過緊日子要求，嚴控一般性支出，加大資產共享調劑力度。加強預算收支管理，認真研判財政收入形勢，依法依規組織收入；堅持管好資產和用好資產相結合，深化“三資”管理改革，拓寬多元化資產盤活途徑，加強各類財政資金資產資源統籌；優化支出結構，堅持民生為大，優先保障“三?！?、債務還本付息等剛性支出和重大決策部署落實；保持必要的支出總量，不斷提升財政資金使用績效，更好發揮財政保障和調控作用，推動全年預期目標完成。

四、加強政府債務管理。發揮好專項債券項目“自審自發”試點政策積極作用，支持城鄉基礎設施等重點項目建設，把好入口關，提高項目質量，從源頭上防控債務風險。科學安排市級和區（市）政府債務限額分配，新增限額要優先用于在建項目，用于填平補齊、事半功倍、打基礎利長遠項目，盡快形成實物工作量，帶動擴大有效投資。抓好政府債務存量風險化解和增量風險防范工作，加強對專項債券項目和資金穿透式監管，依法依規用好債券資金，加強債務形成資產管理，多措并舉化解融資平臺經營性債務風險，持續用力解決拖欠企業賬款。不得違規新增隱性債務，防止風險累積。

五、凝聚貫通協調監督合力。堅持精準發現問題與有效解決問題相結合，不斷加強財會監督工作。貫徹落實市人大常委會《關于建立人大監督與其他監督貫通協調機制的意見》要求，深化財會監督、審計監督與人大監督貫通協調，共商年度協同監督重點，圍繞“兩重”“兩新”重大決策部署及政府債務管理、重要項目、區（市）財政運行等關鍵領域，加強聯動監督，推動中央和省委、市委重大決策部署落地見效。

責任編輯：孫源熙