■絆倒康女士的擋車柱（紅圈）。

　　56歲的市民康女士在回家路上，被人行道上的一處擋車柱絆倒，造成右肩關(guān)節(jié)脫位及兩處骨折。康女士認(rèn)為，擋車柱設(shè)置不合理是造成她摔倒受傷的重要原因。但兩個多月過去，她仍未找到這處擋車柱的設(shè)置方和管理方，維權(quán)之路受阻。

　　講述：低矮擋車柱絆人致骨折

　　2025年10月31日晚上10點，康女士獨自一人回家，下公交車后沿郭口路西側(cè)人行道步行至郭口路、遼寧路路口，在繞過一輛停在人行道上的汽車時，被一處不起眼的擋車柱絆倒。

　　“這處擋車柱十分低矮，沒有反光標(biāo)識，并且位于車輛陰影中，看上去與地面渾然一體。我被絆倒后右肩鉆心地疼，無法起身，所幸被一位好心的路人扶起。”康女士說。

　　康女士的兒子當(dāng)晚打車將她送到醫(yī)院。經(jīng)診斷，她右肩關(guān)節(jié)脫位、右肱骨骨折、右肩關(guān)節(jié)盂骨折。醫(yī)生將康女士的右肩復(fù)位，建議立即手術(shù)，否則即使傷處愈合，肩部也可能無法正常活動。但康女士沒有工作和醫(yī)保，無力承擔(dān)數(shù)萬元的手術(shù)費用。她當(dāng)場拒絕手術(shù)，要求保守治療。

　　康女士認(rèn)為，她之所以跌倒受傷，與擋車柱設(shè)置不合理有直接關(guān)系。該處的諸多擋車柱設(shè)置雜亂，不僅樣式不同，高度及間距也不統(tǒng)一，且無反光標(biāo)識，夜間很難辨識。

　　現(xiàn)場：擋車柱設(shè)置不合規(guī)范

　　記者近日實地探訪發(fā)現(xiàn)，絆倒康女士的擋車柱位于郭口路西側(cè)與遼寧路南側(cè)的人行道交會處，是一根高約20厘米的長條形石柱，設(shè)置低矮、沒有反光涂裝，顏色與地磚相近。現(xiàn)場還有圓頭圓柱、平頭圓柱、平頭四方錐等其他樣式的擋車柱。這些各式各樣的擋車柱穿插設(shè)置，高度從15厘米至45厘米不等，間距從40厘米至150厘米不等，且僅少數(shù)有反光標(biāo)識。

　　擋車柱的設(shè)置有何標(biāo)準(zhǔn)？我市一位城市規(guī)劃設(shè)計領(lǐng)域的專家指出，近年來，擋車柱的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在逐步完善，各項技術(shù)要求在國家、地方的不同文件中有所提及，但目前沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

　　2016年1月，青島市城管辦發(fā)布《關(guān)于進一步做好城市道路物防隔離設(shè)施設(shè)置管理工作的通知》要求，我市的物防隔離設(shè)施設(shè)置應(yīng)主要以人行道綠籬、綠化箱等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施為主，以人行道護欄為輔，并要求考慮在石質(zhì)擋車柱上增設(shè)滿足國家標(biāo)準(zhǔn)的反光條。

　　2018年10月實施的《青島市城市道路技術(shù)導(dǎo)則》（以下簡稱《導(dǎo)則》）規(guī)定：擋車柱設(shè)置以安全性、舒適性為首要原則，設(shè)置間距宜為1.5米至1.8米，其造型“宜細(xì)高、圓融”“忌短粗、棱角”，人流密集區(qū)域擋車柱材質(zhì)宜采用柔性結(jié)構(gòu)。此外，《導(dǎo)則》還要求，對于不必要、不合規(guī)的擋車柱，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合市政道路整治提升工程逐步拆除或更換，并應(yīng)開展集中拆除整治行動。

　　2021年10月1日起實施的《城市步行和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（國家標(biāo)準(zhǔn)）明確，擋車柱高度宜為60厘米-70厘米。

　　由此可見，絆倒康女士的擋車柱，樣式（短粗、棱角）、高度（僅20厘米）、間距（40厘米）以及沒有反光標(biāo)識，均不符合上述文件中的具體要求。此外，現(xiàn)場多處擋車柱也不符合相關(guān)要求。

　　難題：傷人擋車柱無人認(rèn)領(lǐng)

　　“擋車柱設(shè)置不合理導(dǎo)致我母親受傷，我們想維權(quán)，卻找不到設(shè)置方、管理方。”康女士的兒子王先生告訴記者，他找過社區(qū)、附近小區(qū)物業(yè)以及市政管理部門，對方都稱傷人的擋車柱不是由他們設(shè)置和管理。

　　擋車柱究竟由誰設(shè)置、誰管理、誰受益？

　　記者來到市北區(qū)臺東街道人和路社區(qū)服務(wù)中心，該服務(wù)中心位于距傷人擋車柱不足40米的人行道旁。社區(qū)工作人員表示，事發(fā)地點在榮華小區(qū)網(wǎng)點房門前的停車場，建議記者向小區(qū)物業(yè)了解情況。

　　榮華小區(qū)物業(yè)工作人員則稱，網(wǎng)點房門前停車場并非由物業(yè)設(shè)置和管理，物業(yè)僅負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)部區(qū)域，該處擋車柱應(yīng)該是市政部門設(shè)置的。

　　市北區(qū)城市管理局對此予以否認(rèn)。該局工作人員表示，市政擋車柱主要位于人行道坡道口和馬路沿，絆倒康女士的擋車柱并非市政部門設(shè)置，可能是榮華小區(qū)配套建設(shè)。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，榮華小區(qū)的交付時間為2000年前后，而設(shè)置該處擋車柱的時間并沒有那么久遠(yuǎn)。記者通過百度地圖軟件的實景地圖功能，調(diào)取了2014年至2022年間該路口的實景照片，發(fā)現(xiàn)這排擋車柱安裝于2016年5月至2017年6月期間。大約在2018年，網(wǎng)點房前才施劃了停車位，并沿用至今。記者發(fā)現(xiàn)，這些車位不能隨意使用，而是設(shè)有一個帶鎖的擋車器，僅附近商戶才能開鎖。但商戶們否認(rèn)擋車柱由他們設(shè)置，表示車位和擋車柱早已經(jīng)存在。

　　山東正航律師事務(wù)所主任李秋航認(rèn)為，鑒于無法查明責(zé)任主體，受害人應(yīng)將與傷人擋車柱可能相關(guān)的小區(qū)物業(yè)、使用車位的網(wǎng)點商戶（業(yè)主）以及市政部門一并起訴，由法院根據(jù)事實判定責(zé)任方，并確定賠償比例。根據(jù)法院相關(guān)判例，受害人作為完全民事行為能力人，負(fù)有確保自身安全的注意義務(wù)，也要在自身過錯范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　呼吁：規(guī)范擋車柱管理

　　在公共空間設(shè)置擋車柱阻擋車輛、圈占停車位的現(xiàn)象較為普遍。然而，由于責(zé)任主體不清晰、監(jiān)管缺位，部分擋車柱設(shè)置不規(guī)范、布局不合理，帶來安全隱患，容易引發(fā)民事糾紛。青島城市管理社會公眾委員姜東指出，此類問題在“建筑后退空間”（即城市道路紅線與建筑邊界、圍墻之間的公共區(qū)域）尤為突出，常見于沿街建筑與市政人行道之間的區(qū)域。這些區(qū)域因管理權(quán)責(zé)不清，容易出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。

　　“擋車柱不能隨意安裝，而是應(yīng)該符合相關(guān)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，強化審批、備案和管理流程，實現(xiàn)責(zé)任可追溯、監(jiān)管全覆蓋。”姜東建議，進一步完善公共空間擋車柱的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，明確設(shè)置條件，規(guī)定允許安裝和禁止安裝的具體位置。同時細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范材質(zhì)、尺寸、間距、顏色、標(biāo)識等要素。

　　例如，北京市現(xiàn)行的地方標(biāo)準(zhǔn)《城市道路城市家具設(shè)置與管理規(guī)范》規(guī)定，應(yīng)設(shè)置阻車樁位置包括步行街的兩端，道路交叉口、沿道路地塊機動車出入口的人行道坡道坡口，有機動車駛上路緣石進入人行道違法停車的路段。不應(yīng)在臨墻處、有線桿等處，人行道寬度小于或等于1.5米的交叉口，以及已設(shè)置綠化帶、人行護欄的位置設(shè)置阻車樁。同時，阻車樁的設(shè)置應(yīng)滿足交通管理要求，不應(yīng)妨礙行人通行安全，且不應(yīng)妨礙無障礙通行，阻車樁距離人行道路緣石不應(yīng)小于0.25米，高度宜為0.6米至0.9米，間距宜為1.3米至1.7米。

　　“規(guī)范擋車柱管理不僅是技術(shù)層面的調(diào)整，更是城市治理理念從粗放走向精細(xì)的過程。”姜東表示，要盡快摸清“家底”，對全市公共空間現(xiàn)有擋車柱開展系統(tǒng)性摸底排查，厘清權(quán)屬關(guān)系，及時清理存在安全隱患以及私設(shè)的擋車柱，加大對違規(guī)設(shè)置方的處罰力度；對于不符合標(biāo)準(zhǔn)的市政擋車柱，應(yīng)逐步拆除、更換或完善。要用智慧化手段賦能管理，將擋車柱納入“城市家具”檔案管理體系，及時溯源權(quán)責(zé)方，督促做好日常管護，以保障行人安全通行。