青島市中級(jí)人民法院工作報(bào)告（摘要）
——二〇二六年一月二十二日在青島市第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
青島市中級(jí)人民法院院長(zhǎng) 張正智
各位代表：
現(xiàn)在，我代表青島市中級(jí)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2025年，全市法院收案44.6萬(wàn)件、結(jié)案41.9萬(wàn)件，均居全省法院首位，同比分別上升14.6%、11.4%。全市法院51個(gè)集體、124名個(gè)人獲省級(jí)以上榮譽(yù)，68項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)做法、65件典型案例獲最高法院、省委政法委、省委依法治省辦等通報(bào)表?yè)P(yáng)。
一、堅(jiān)持為大局服務(wù)，精準(zhǔn)護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展
——助推加快構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系。主動(dòng)對(duì)接 “10+1” 產(chǎn)業(yè)司法需求，服務(wù)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件6244件，其中涉數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)案件105件。推動(dòng)將創(chuàng)新勢(shì)能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)動(dòng)能，采用“以物抵債+動(dòng)態(tài)監(jiān)管”、依法劃撥等方式，化解青島企業(yè)所涉收購(gòu)糾紛，助力優(yōu)化新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局。
——服務(wù)全方位擴(kuò)大有效需求。堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，以更加精準(zhǔn)的司法舉措促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大投資、建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。釋放居民消費(fèi)潛力，審結(jié)消費(fèi)類案件2.8萬(wàn)件， 其中涉預(yù)付式消費(fèi)糾紛6010件。支持融資拓渠道、降成本，促成以分期付款等方式化解融資糾紛，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、推進(jìn)生產(chǎn)。服務(wù)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，依法準(zhǔn)確適用串通投標(biāo)罪及其關(guān)聯(lián)犯罪，推動(dòng)形成良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。
——護(hù)航擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放。發(fā)揮青島國(guó)際商事法庭、上合示范區(qū)人民法庭等作用，審結(jié)涉外、涉港澳臺(tái)案件387件，涉及金額59億元，有力服務(wù)上合示范區(qū)、青島自貿(mào)片區(qū)建設(shè)。開(kāi)展 “國(guó)商法庭護(hù)企行”活動(dòng)，深入310家企業(yè)開(kāi)展“法治體檢”，發(fā)出司法建議為企業(yè) “出海”提供指引。參與打造涉外法治“會(huì)客廳”，接待東盟國(guó)家法官研修班、吉爾吉斯斯坦法官研修班等來(lái)訪交流117批2211人次。
——激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力。堅(jiān)持和落實(shí) “兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，貫徹民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，出臺(tái)行政審判服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展13項(xiàng)舉措，審結(jié)涉民營(yíng)企業(yè)案件11.5萬(wàn)件，回籠拖欠賬款94.4億元。依法懲治逃廢債、民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部人員犯罪等行為。深刻認(rèn)識(shí)保住一家企業(yè)就可能保住一條產(chǎn)業(yè)鏈、穩(wěn)住千百人就業(yè)，堅(jiān)持 “可重整的不清算”，審結(jié)破產(chǎn)案件204件。
二、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力保障高水平安全
——堅(jiān)決守牢安全穩(wěn)定底線。審結(jié)一審刑事案件6485件，判處罪犯8250人，同比分別下降16.8%和15.6%。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，依法嚴(yán)懲嚴(yán)重暴力犯罪，有力震懾犯罪、安定人心。審結(jié)危害食品藥品安全犯罪案件22件54人，守護(hù)“餐桌上”“藥瓶里”的安全。參與醫(yī)保基金管理突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，審結(jié)醫(yī)保騙保犯罪案件11件29人。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，審結(jié)貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件101件111人，彰顯有腐必懲、有貪必肅堅(jiān)強(qiáng)決心。推進(jìn)減刑假釋實(shí)質(zhì)化審理，依法減刑、假釋1195人。
——防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。深入開(kāi)展 “化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)治理，加強(qiáng)對(duì)涉金融、房地產(chǎn)、企業(yè)債務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)的防范應(yīng)對(duì)。深化金融司法與監(jiān)管協(xié)同，審結(jié)金融糾紛案件8.8萬(wàn)件，妥善處理涉19家上市公司證券虛假陳述責(zé)任糾紛，審結(jié)破壞金融管理秩序犯罪案件179件312人。運(yùn)用法治化方式服務(wù)“保交房”，審執(zhí)聯(lián)動(dòng)化解商品房買賣、建設(shè)施工領(lǐng)域案件1.8萬(wàn)件。防范化解因企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)而引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
——推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解。堅(jiān)持 “抓前端、治未病”，發(fā)出司法建議74件，在市級(jí)以上媒體普法1856次，新媒體普法6217次，開(kāi)展“青知講堂”等普法活動(dòng)669場(chǎng)77.1萬(wàn)人次。融入綜治中心規(guī)范化建設(shè)，選派69名干警常駐開(kāi)展工作，助力13.6萬(wàn)件糾紛止于未訴。樹(shù)優(yōu)“和青和理”多元解紛品牌，匯聚944家基層治理單位、513家調(diào)解組織、2317名調(diào)解員力量，化解糾紛6.8萬(wàn)件。監(jiān)督支持依法行政，審結(jié)行政案件6814件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率連續(xù)6年保持100%。
——深化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)綜合治理。堅(jiān)持精準(zhǔn)打擊亂象、精準(zhǔn)保護(hù)權(quán)利，審結(jié)涉網(wǎng)絡(luò)亂象案件5351件，讓司法成為風(fēng)清氣正網(wǎng)絡(luò)空間的“規(guī)則供給者”。重拳整治“網(wǎng)絡(luò)黑嘴”“直播詆毀”“飯圈”“開(kāi)盒”“網(wǎng)暴”等亂象。
三、踐行為人民司法，用心守護(hù)高品質(zhì)生活
——服務(wù)現(xiàn)代化人民城市建設(shè)。統(tǒng)籌服務(wù)品質(zhì)城市建設(shè)、鄉(xiāng)村全面振興和生態(tài)文明建設(shè)，讓發(fā)展成果更多惠及人民。落實(shí)城市高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，妥善化解涉地鐵建設(shè)征遷補(bǔ)償利益分配糾紛。服務(wù)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，審結(jié)涉農(nóng)案件1312件。司法護(hù)航美麗青島建設(shè)，審結(jié)環(huán)境資源案件2045件，依法追究刑事責(zé)任226人，打造全國(guó)首列環(huán)境資源審判地鐵專列。
——保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)。全面提升訴訟服務(wù)體驗(yàn)，升級(jí)應(yīng)用全國(guó)法院“一張網(wǎng)”系統(tǒng)，線下接待群眾18.2萬(wàn)人次、幫辦訴訟事項(xiàng)5.6萬(wàn)件次。加強(qiáng)民生權(quán)益司法保障，審結(jié)就業(yè)、教育、物業(yè)等民生案件7.9萬(wàn)件。加強(qiáng)新時(shí)代涉軍維權(quán)工作，審結(jié)涉軍案件446件，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。深化涉殘疾人在線多元解紛試點(diǎn)，化解涉殘糾紛7146件。
——溫情守護(hù)家庭校園安寧。構(gòu)建 “家事+少審”工作體系，匯聚婚姻家事“法沐家和”、少年審判“法正童蒙”、心理觀護(hù)“回瀾心嶼”三品牌合力，審結(jié)婚姻家事、涉未成年人案件2萬(wàn)件。出臺(tái)全省首個(gè)婚姻家庭糾紛預(yù)防化解意見(jiàn)，設(shè)立11處親情探視中心、13處家庭教育指導(dǎo)站，10個(gè)法官工作室入駐婚姻登記處提供法律輔導(dǎo)，共促家和萬(wàn)事興。以司法之力守護(hù)校園凈土，成立市青少年法治宣傳教育實(shí)踐基地暨養(yǎng)正法治教育課堂，做實(shí)245名法治副校長(zhǎng)協(xié)同育人模式，中院少審?fù)カ@評(píng)全省青少年法治宣傳教育先進(jìn)集體。
——更快更好兌現(xiàn)勝訴權(quán)益。做優(yōu)“藍(lán)色風(fēng)暴”執(zhí)行品牌矩陣，開(kāi)展執(zhí)行工作規(guī)范提升三年行動(dòng)，執(zhí)結(jié)案件9.9萬(wàn)件，執(zhí)行到位金額210億元。攻堅(jiān)解決執(zhí)行“骨頭案”，深入開(kāi)展清理拖欠農(nóng)民工工資和拖欠工程款等專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)指令、提級(jí)、協(xié)同等方式交叉執(zhí)行案件2343件。依法打擊拒執(zhí)犯罪，移送追訴拒執(zhí)犯罪135人，營(yíng)造誠(chéng)信有序的法治環(huán)境。
四、做實(shí)嚴(yán)管與厚愛(ài)，全面鍛造高素質(zhì)鐵軍
——堅(jiān)定不移加強(qiáng)政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，扎實(shí)開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，做好中央和省委聯(lián)動(dòng)巡視配合工作，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持黨對(duì)法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)向市委及市委政法委請(qǐng)示報(bào)告工作，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。深化黨建與業(yè)務(wù)融合，優(yōu)化“兩館一廊一室”黨建文化陣地，建立市圖書館中院分館，中院院史館、“青春先鋒”黨建文化長(zhǎng)廊入選首批市直機(jī)關(guān)黨員教育陣地。
——激勵(lì)真抓實(shí)干擔(dān)當(dāng)作為。全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，推行案件全周期管理和全員績(jī)效管理，推出質(zhì)效提升25項(xiàng)舉措，開(kāi)展崗位技能競(jìng)賽、“百案百庭”觀摩評(píng)查，24項(xiàng)審判業(yè)務(wù)成果、53項(xiàng)調(diào)研成果在全國(guó)全省獲獎(jiǎng)，44篇案例入選最高法院案例庫(kù)。加強(qiáng)高層次審判人才培養(yǎng)，與西北政法大學(xué)、中國(guó)海洋大學(xué)共推涉外法治人才培養(yǎng)，培訓(xùn)干警282場(chǎng)3.1萬(wàn)人次，26名干警入選全省法院人才庫(kù)，中院研究室、法警支隊(duì)、司法技術(shù)管理處等獲最高法院通報(bào)表?yè)P(yáng)。
——堅(jiān)持大抓基層鮮明導(dǎo)向。為基層法院遴選員額法官57名，補(bǔ)充司法輔助人員137名，幫助解決人案矛盾突出難題。基層法院辦結(jié)各類案件38.8萬(wàn)件，占全市法院結(jié)案總數(shù)的92.6%，7個(gè)法院結(jié)案總數(shù)進(jìn)入全省前十位。強(qiáng)化審級(jí)監(jiān)督，審結(jié)二審案件2萬(wàn)件，促進(jìn)法律正確統(tǒng)一適用。發(fā)揮67家人民法庭融入基層、貼近一線優(yōu)勢(shì)，化解糾紛12.5萬(wàn)件，占全市法院結(jié)案總數(shù)的29.8%。
——縱深推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐。深入開(kāi)展“改進(jìn)司法作風(fēng)、提升隊(duì)伍素能”專項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展司法巡查、審務(wù)督察265次。把嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，推動(dòng)“有問(wèn)必錄、應(yīng)報(bào)盡報(bào)”成為全體干警的行動(dòng)自覺(jué)。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，深化廉政文化建設(shè)，開(kāi)展警示教育74場(chǎng)7762人次，引導(dǎo)干警遵紀(jì)守紀(jì)。以零容忍態(tài)度嚴(yán)懲司法腐敗，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的司法環(huán)境。
五、主動(dòng)開(kāi)門聽(tīng)民聲，自覺(jué)接受高效能監(jiān)督
——自覺(jué)接受人大監(jiān)督。向人大常委會(huì)專題報(bào)告行政審判工作情況，認(rèn)真落實(shí)審議意見(jiàn)，推動(dòng)工作發(fā)展。用心做好代表聯(lián)絡(luò)工作，開(kāi)展“代表基層行”“代表面對(duì)面”“代表跟案”等活動(dòng)，上門走訪聽(tīng)取意見(jiàn)建議266人次，邀請(qǐng)人大代表參加視察法院、旁聽(tīng)庭審、見(jiàn)證執(zhí)行等活動(dòng)28場(chǎng)160人次。堅(jiān)持民有所呼、我有所應(yīng)，認(rèn)真辦理代表建議16件、代表審議意見(jiàn)138條，高質(zhì)量辦理“進(jìn)一步落實(shí)家庭教育指導(dǎo)責(zé)任”重點(diǎn)督辦建議，中院獲評(píng)2025年度代表建議先進(jìn)承辦單位。
——主動(dòng)接受民主監(jiān)督。主動(dòng)向市政協(xié)通報(bào)工作，認(rèn)真辦理委員提案10件，走訪、接待政協(xié)委員71人次，積極吸納意見(jiàn)建議，中院獲評(píng)市政協(xié)十四屆四次會(huì)議提案先進(jìn)承辦單位。加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士溝通，聘任黨外人士擔(dān)任技術(shù)調(diào)查官、特約監(jiān)督員、人民調(diào)解員，主動(dòng)通報(bào)情況、聽(tīng)取意見(jiàn)建議，群策群力推進(jìn)法治建設(shè)。
——依法接受法律監(jiān)督。深化法檢良性互動(dòng)，健全交流會(huì)商工作機(jī)制，共同研究解決制約工作發(fā)展的問(wèn)題。認(rèn)真辦理檢察建議，邀請(qǐng)檢察長(zhǎng)列席審委會(huì)44人次，審結(jié)抗訴案件81件，依法改判29件，共同維護(hù)司法公正。
——廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。充分保障人民群眾對(duì)司法活動(dòng)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)人民陪審員實(shí)質(zhì)參與案件審理，保障律師依法執(zhí)業(yè)權(quán)利，推動(dòng)工作水平提升。健全有信必復(fù)機(jī)制，回復(fù)信訪事項(xiàng)2205件，1件案例入選全國(guó)法院“有信必復(fù)”答復(fù)示例。堅(jiān)持以公開(kāi)促公正，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)18場(chǎng)，發(fā)布審判白皮書18個(gè)、典型案例297個(gè)，讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。
全市法院工作還存在一些問(wèn)題和不足：精準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平還不夠高，與時(shí)代所需、人民所盼相比還有差距；案件總量持續(xù)高位運(yùn)行，定分止?fàn)帯?shí)質(zhì)化解矛盾糾紛的作用還需進(jìn)一步發(fā)揮；改革的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效還有不足，人民群眾對(duì)司法工作的獲得感有待進(jìn)一步增強(qiáng)；隊(duì)伍素質(zhì)能力還需持續(xù)提升，全面從嚴(yán)管黨治院仍需常抓不懈。
2026年，全市法院將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對(duì)山東、對(duì)青島工作的重要指示要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十三屆九次全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)定扛牢 “走在前、挑大梁”司法擔(dān)當(dāng)，為實(shí)現(xiàn)全市“十五五”良好開(kāi)局提供有力司法服務(wù)保障。一是牢記殷切囑托，堅(jiān)決當(dāng)好政治忠誠(chéng)的示范者。二是緊扣中心大局，堅(jiān)決當(dāng)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的護(hù)航者。三是深化除險(xiǎn)固安，堅(jiān)決當(dāng)好平安青島的建設(shè)者。四是站穩(wěn)人民立場(chǎng)，堅(jiān)決當(dāng)好司法為民的踐行者。五是堅(jiān)持全面從嚴(yán)，堅(jiān)決當(dāng)好法院鐵軍的鍛造者。
青島日?qǐng)?bào)2026年1月30日2版
責(zé)任編輯：王亞楠
