青島市人民檢察院工作報告（摘要）

——二〇二六年一月二十二日在青島市第十七屆人民代表大會第五次會議上

青島市人民檢察院檢察長  段連才

各位代表：

現(xiàn)在，我代表青島市人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

過去一年的工作

2025年，在市委和省檢察院堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會有力監(jiān)督和市政府、市政協(xié)及社會各界關(guān)心支持下，全市檢察機關(guān)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，認真落實市委、省檢察院工作部署和市十七屆人大四次會議決議，錨定“打頭陣、當(dāng)先鋒”，堅持“三三四”思路，做實“高質(zhì)效辦好每一個案件”，各項檢察工作持續(xù)走在全省前列，為“十四五”順利收官、奮力推進中國式現(xiàn)代化青島實踐提供有力法治保障。2025年7月初，最高檢主要負責(zé)人到青島調(diào)研，對全市檢察工作給予充分肯定；市委和省檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)同志對相關(guān)工作批示肯定。

一、強化服務(wù)意識，努力做優(yōu)護航發(fā)展。全市檢察機關(guān)4個集體7名個人被省檢察院、省人社廳表彰為全省護航發(fā)展突出貢獻集體和個人。

圍繞經(jīng)濟穩(wěn)健向好，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)舉措。聚焦高質(zhì)量項目建設(shè)，以制定服務(wù)措施23條為主線，走訪重大項目和企業(yè)455家，解決法律訴求886項。聚焦“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，以知識產(chǎn)權(quán)保護為核心，2個集體獲評國家版權(quán)局“查處重大侵權(quán)盜版案件有功單位”。聚焦“4+4+2”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，以打造“檢潤海藍”品牌為抓手，辦理涉海案件185件，獲最高檢推廣。聚焦上合示范區(qū)、山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)建設(shè)，以制定加強涉外檢察工作意見為重點，建立全國首個自貿(mào)涉外跨區(qū)域檢察服務(wù)聯(lián)盟，辦理涉外案件203件，持續(xù)做強“檢護自貿(mào)”“檢護上合”品牌。

圍繞穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)企業(yè)，依法保障實體經(jīng)濟。堅持對各類經(jīng)營主體同責(zé)同罪同罰，研發(fā)涉企案件高質(zhì)效辦理平臺，辦理涉市場主體案件2023件，4起案件入選全市服務(wù)民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展“百個解難題案例”。堅持懲治與保護“兩手抓”，嚴懲企業(yè)內(nèi)部腐敗114人，認罪認罰從寬處理558人，監(jiān)督批準外出經(jīng)營534人、惠及企業(yè)233家。堅持財資與商譽“一體護”，開展牟利性職業(yè)索賠等專項監(jiān)督，嚴懲涉企犯罪353人。

圍繞穩(wěn)市場穩(wěn)預(yù)期，助力優(yōu)化營商環(huán)境。開展優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，嚴懲擾亂市場秩序犯罪1055人、破壞金融秩序犯罪333人。2起案件獲評全國指導(dǎo)性案例、優(yōu)質(zhì)案例；相關(guān)做法獲評全省法治化營商環(huán)境創(chuàng)新實踐案例。開展違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項監(jiān)督，糾正涉企案件309件，相關(guān)案件獲評全國典型案例。開展國有財產(chǎn)保護專項監(jiān)督，相關(guān)做法獲最高檢會議推廣。

二、強化宗旨意識，努力做實檢察為民。堅持人民至上，聚焦急難愁盼，鞏固深化“檢護民生”專項行動成效。

積極回應(yīng)人民群眾對平安穩(wěn)定的期待。全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，批捕刑事犯罪3374人、起訴8342人，同比分別下降6.7%和17.5%，全市社會治安秩序持續(xù)向好。強化“懲”的震懾，嚴懲涉黑涉惡等犯罪142人，嚴重暴力犯罪396人。配合公安機關(guān)追訴發(fā)案20年以上命案11起。加大“穩(wěn)”的力度，開展“百日攻堅”行動，扎實推進檢察信訪工作法治化，辦理群眾信訪3356件。提升“治”的效果，依法規(guī)范適用認罪認罰從寬制度，不捕不訴1919人，刑事和解936人。連續(xù)四年獲評“全省十佳”。

積極回應(yīng)人民群眾對反腐倡廉的要求。協(xié)同推進反腐敗斗爭，受理監(jiān)委移送審查起訴職務(wù)犯罪121人。圍繞資金密集領(lǐng)域，起訴60人。圍繞民生重點領(lǐng)域，起訴26人。圍繞懲治司法腐敗，市檢察院掛牌成立檢察偵查部，立查8人，移送線索9條，已處理10人。

積極回應(yīng)人民群眾對合法權(quán)益的關(guān)切。建立“12345·青訴即辦”聯(lián)通機制，精準對接需求。心系群眾財產(chǎn)安全，嚴懲電信詐騙、集資詐騙、洗錢等犯罪2547人，相關(guān)案件獲評最高檢、中消協(xié)首次聯(lián)合發(fā)布的消費者權(quán)益保護公益訴訟十佳典型案例。心系群眾食藥安全，開展“食藥安全益路行”，懲治刑事犯罪108人，辦理公益訴訟75件，攜手衛(wèi)健、市場監(jiān)管等部門整頓企業(yè)955家。心系特殊群體權(quán)益保護，嚴懲犯罪780人，支持起訴助討欠薪970萬元，對因案致困的381名當(dāng)事人司法救助705萬元。心系未成年人健康成長，嚴懲侵害未成年人犯罪349人，深化罪錯未成年人分級干預(yù)，辦理未成年人犯罪458人，幫扶救助421人，30人復(fù)學(xué)就業(yè)。

積極回應(yīng)人民群眾對良好法治風(fēng)尚的向往。通過對施暴者提起公訴，對自衛(wèi)者認定正當(dāng)防衛(wèi)不起訴，傳遞扶正懲惡正能量；通過自訴轉(zhuǎn)公訴，不讓受害人因年幼維權(quán)不能；通過支持起訴讓耄耋老人獲得多重保障，弘揚孝親敬老美德；通過抗訴幫助因工致殘者賠償?shù)轿唬蔑@扶弱幫困法治溫度；通過認定重大立功，推動舍己救人者獲得減刑，倡樹見義勇為精神。

三、強化法律監(jiān)督，努力守護公平正義。堅持敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，促進嚴格執(zhí)法、公正司法。

刑事檢察更加有力有為。堅持懲治犯罪與保障人權(quán)并重，辦理刑事監(jiān)督案件3177件。把牢立案監(jiān)督關(guān)，依法監(jiān)督立案108人、追捕追訴323人。把牢審判監(jiān)督關(guān)，提出抗訴31件。把牢執(zhí)行監(jiān)督關(guān)，完善“派駐+巡回+科技”監(jiān)督機制，對8個監(jiān)管單位巡回檢察。開展指定居所監(jiān)視居住、判處實刑未執(zhí)行、財產(chǎn)刑執(zhí)行等專項監(jiān)督。

民事檢察持續(xù)優(yōu)化提升。堅持權(quán)力監(jiān)督與權(quán)利救濟相結(jié)合，辦理民事監(jiān)督案件1483件。緊盯民事審判監(jiān)督，提出抗訴、再審檢察建議和提請抗訴124件，支持起訴345人。緊盯民事執(zhí)行監(jiān)督，開展對終結(jié)本次執(zhí)行程序監(jiān)督，糾正執(zhí)行不當(dāng)346件。緊盯虛假訴訟監(jiān)督，依法糾正57件。

行政檢察不斷鞏固加強。堅持依法審判和依法行政一體促進，辦理行政監(jiān)督案件1608件。強化行政訴訟監(jiān)督，依法提出抗訴、再審檢察建議和糾正意見417件；協(xié)同實質(zhì)性化解行政爭議21件。強化行刑雙向銜接，對涉嫌犯罪案件督促移送56件。強化府檢聯(lián)動，確定金融安全等10項重點聯(lián)動事項，辦案747件。

檢察公益訴訟注重精準有效。堅持公益保護與長效治理并舉，辦理公益訴訟459件。加強環(huán)境資源保護，嚴懲破壞環(huán)境資源犯罪188人，辦理公益訴訟168件。圍繞品質(zhì)城市建設(shè)，辦理公益訴訟232件，會同民政、應(yīng)急、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門增設(shè)便民設(shè)施1376處，整治高層建筑等消防安全隱患7495個。服務(wù)鄉(xiāng)村振興，辦理公益訴訟43件，協(xié)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門整治農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生產(chǎn)污染等問題。加強涉軍權(quán)益保護，辦理刑事和公益訴訟27件，送法進軍營覆蓋2300余人次。

四、強化檢察管理，努力推動檢察工作提質(zhì)增效。創(chuàng)新推行以“全要素標(biāo)準為牽引、全過程監(jiān)管為要旨、全覆蓋評價為保障”案件管理機制。重在目標(biāo)引領(lǐng)，構(gòu)建“四層面、四梯級”標(biāo)準體系，涵蓋“四大檢察”共性標(biāo)準35項、個性標(biāo)準22項。重在過程推動，打造“辦結(jié)前四級檢查+結(jié)案后評查”監(jiān)管體系，實現(xiàn)辦結(jié)前每案必檢、辦結(jié)后重點評查。重在結(jié)果運用，堅持管案與管人結(jié)合，探索“權(quán)責(zé)明晰+科學(xué)精準”評價體系，制定標(biāo)準82項，研發(fā)高質(zhì)效履職素能分析系統(tǒng)，自動生成檢察人員業(yè)績評價。使機制運行的過程成為公正司法大排查、提高素質(zhì)大練兵的過程。

通過狠抓機制落實，強化檢察權(quán)運行制約監(jiān)督，一是進一步激發(fā)了擔(dān)當(dāng)實干內(nèi)生動力。部署23個專項監(jiān)督，監(jiān)督深度、廣度“雙拓展”。推廣120個法律監(jiān)督模型，監(jiān)督能力、質(zhì)量“雙提升”。成品油偷逃稅監(jiān)督模型獲評全國典型案例，機動車保險詐騙監(jiān)督模型獲評“全省十佳”。二是進一步提升了辦案質(zhì)效。152項經(jīng)驗做法被最高檢、省檢察院推廣，獲評全國全省指導(dǎo)性和典型案事例119件，增加12.3%。三是進一步提高了司法規(guī)范化水平。堅持邊查邊改邊完善，健全制度12項，制定防控措施534項，廉潔辦案、公正司法自覺性不斷提高。

五、強化政治忠誠，努力打造過硬隊伍。

在加強政治建設(shè)中永葆忠誠。強化理論武裝，嚴格“第一議題”制度，學(xué)思踐悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深化習(xí)近平法治思想的檢察實踐。興起學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神熱潮，研究“十五五”時期全市檢察工作發(fā)展舉措。堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，嚴格執(zhí)行政法工作條例和請示報告制度，制定統(tǒng)戰(zhàn)工作“兩個清單”，守牢意識形態(tài)陣地。推進黨建與業(yè)務(wù)深度融合，相關(guān)做法獲評“全省十佳”、全省檢察品牌助力高質(zhì)效履職典型事例。

在提升隊伍素能中淬煉忠誠。鍛造青檢優(yōu)才，入選全國全省檢察人才庫58人，15人獲評省級以上標(biāo)兵能手，相關(guān)案件獲評全國優(yōu)秀公訴庭。夯實基層基礎(chǔ)，開展“質(zhì)效提升年”活動，落實市院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶基層院制度，組織專題調(diào)研，解難題325項。強化典型引領(lǐng)，62個集體167名個人獲得市級以上表彰，涌現(xiàn)出一批先進典型，獲“青島榜樣”“齊魯最美青年”“山東省五一勞動獎狀”等榮譽。

在強化紀律作風(fēng)中砥礪忠誠。扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，持續(xù)擦亮堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的鮮明政治底色。健全全面從嚴治黨體系，嚴格為基層減負，全力配合中央和省委聯(lián)動巡視，深化市委巡察整改。抓實日常監(jiān)督管理，筑牢廉潔防線。

在踐行全過程人民民主中彰顯忠誠。自覺接受人大監(jiān)督。向市人大常委會報告行政檢察工作，落實重點交辦事項滿意率100%。聯(lián)系代表903人次，辦結(jié)反饋意見建議139件，獲評“代表建議先進承辦單位”。自覺接受民主監(jiān)督。向市政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士通報檢察工作，邀請參與監(jiān)督辦案等710人次，辦結(jié)提案和意見建議48件，獲評“提案先進承辦單位”。辦理銜接轉(zhuǎn)化案件40件，相關(guān)案件獲評全國典型案例。自覺接受社會監(jiān)督。研發(fā)“檢律通”平臺，聘請新一屆人民監(jiān)督員、聽證員，參與監(jiān)督辦案1875件。

全市檢察工作的發(fā)展進步，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是市委和省檢察院堅強領(lǐng)導(dǎo)，市人大及其常委會有力監(jiān)督，市政府大力支持，市政協(xié)民主監(jiān)督，各區(qū)市黨委、人大、政府、政協(xié)和監(jiān)委、政法等機關(guān)、各位代表、各位委員和社會各界支持幫助的結(jié)果。我代表全市檢察機關(guān)表示衷心的感謝！

我們也清醒認識到，與黨和人民要求相比，仍然存在一些問題不足：推動習(xí)近平法治思想的檢察實踐仍需加強，統(tǒng)籌服務(wù)保障在發(fā)展中固安全、保民生、促善治的能力有待提高；法律監(jiān)督力度仍需加強，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督還有薄弱環(huán)節(jié)；全面深化檢察改革仍需加強，提升檢察工作品質(zhì)還要持續(xù)加力；自身建設(shè)仍需加強，以檢察管理強化檢察權(quán)運行制約監(jiān)督，提升隊伍素質(zhì)還要久久為功。

2026年主要任務(wù)

各位代表，今年是“十五五”開局之年。全市檢察機關(guān)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實黨中央決策部署和省委、市委、省檢察院工作要求，以檢察工作高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)保障“十五五”良好開局，更好助力全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

一是在筑牢政治忠誠上展現(xiàn)新境界。

二是在服務(wù)發(fā)展大局上彰顯新?lián)?dāng)。

三是在增進民生福祉上推出新舉措。

四是在維護公平正義上取得新成效。

五是在強化自身建設(shè)上呈現(xiàn)新氣象。

青島日報2026年1月30日2版

責(zé)任編輯：王亞楠