位于瑞士洛桑的國(guó)際奧委會(huì)總部，名為“奧林匹克之家”。

“由世界反興奮劑機(jī)構(gòu)、國(guó)際體育仲裁法庭、各國(guó)政府和各國(guó)際單項(xiàng)體育組織以及所有運(yùn)動(dòng)員所搭建起的全球反興奮劑系統(tǒng)，決不能夠被個(gè)別政府或獨(dú)立體育組織的單邊行為所破壞！”

近日凌晨，第九屆奧林匹克峰會(huì)在線上召開，參與者包括國(guó)際奧委會(huì)主席巴赫、副主席和部分執(zhí)委，也有世界田聯(lián)、國(guó)際泳聯(lián)等國(guó)際單項(xiàng)體育組織的主席，中美俄3國(guó)奧委會(huì)主席、國(guó)際殘奧委會(huì)等體育組織主席以及世界反興奮劑機(jī)構(gòu)主席等嘉賓。

如果說(shuō)這屆峰會(huì)試圖在向外界傳遞什么訊息的話，從峰會(huì)發(fā)布的宣言中，不難覺(jué)察出其中的火藥味。

雖未點(diǎn)名，但宣言中的這一句話指向何方，不言而喻。就在幾天前，隨著美國(guó)總統(tǒng)特朗普正式簽署《羅琴科夫反興奮劑法案》，美國(guó)將可以對(duì)本國(guó)之外的涉興奮劑事件單方面施加刑事管轄權(quán)。這支按捺不住的“長(zhǎng)臂”，終于要伸向體育世界的各個(gè)角落，除了它自己。

《羅琴科夫反興奮劑法案》以俄羅斯反興奮劑實(shí)驗(yàn)室前負(fù)責(zé)人格里高利·羅琴科夫（左）命名，他曾揭發(fā)了俄羅斯系統(tǒng)性大規(guī)模服用興奮劑的行為。

“長(zhǎng)臂”出手

那么，這支“長(zhǎng)臂”長(zhǎng)什么樣子呢？

實(shí)際上，《羅琴科夫反興奮劑法案》并不長(zhǎng)，只有4頁(yè)，7個(gè)章節(jié)。法案規(guī)定，運(yùn)動(dòng)員及其他任何人若明知故犯，實(shí)施、企圖實(shí)施或與任何其他人合謀實(shí)施商業(yè)計(jì)劃，以通過(guò)使用禁用物質(zhì)或禁止方法來(lái)影響任何重大的國(guó)際體育賽事的行為均屬于違法行為。

《羅琴科夫反興奮劑法案》則允許美國(guó)對(duì)上述違法行為實(shí)行域外管轄權(quán)。簡(jiǎn)言之，這項(xiàng)法案將允許美國(guó)對(duì)任何有美國(guó)運(yùn)動(dòng)員、轉(zhuǎn)播商或贊助商參與的國(guó)際體育賽事中的興奮劑事件涉案人員提出指控并處以罰金或監(jiān)禁等處罰，處罰最高可達(dá)100萬(wàn)美元的罰款及10年有期徒刑。不過(guò)，法案并不會(huì)涉及服用興奮劑的運(yùn)動(dòng)員。

俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃批評(píng)稱，美國(guó)出臺(tái)《羅琴科夫反興奮劑法案》主要是出于政治目的。這一法案將成為美國(guó)用來(lái)在體育領(lǐng)域排除異己的工具。

值得注意的是，在蠢蠢欲動(dòng)地對(duì)他人實(shí)行“長(zhǎng)臂管轄”的同時(shí)，美國(guó)卻未將自己國(guó)內(nèi)的職業(yè)體育聯(lián)盟和大學(xué)生體育聯(lián)盟中的興奮劑活動(dòng)列入法案的管轄范圍。

“我們與全球其他利益相關(guān)者一道，質(zhì)疑這項(xiàng)旨在保護(hù)運(yùn)動(dòng)員并聲稱擁有海外管轄權(quán)的美國(guó)立法為何特別排除了廣受歡迎且頗具影響力的（美國(guó)）職業(yè)和大學(xué)聯(lián)賽？”世界反興奮劑機(jī)構(gòu)主席班卡質(zhì)疑，“為什么這些（美國(guó)）協(xié)會(huì)和聯(lián)賽運(yùn)動(dòng)員的隨行人員如今卻不受該立法的限制？如果它對(duì)美國(guó)體育運(yùn)動(dòng)不夠有利，為什么卻要強(qiáng)加給世界其他地區(qū)？”

“對(duì)別人指手畫腳之前，先管好自己。”本周，世界反興奮劑機(jī)構(gòu)剛剛公布了2018年全球興奮劑檢測(cè)情況，其中美國(guó)共出現(xiàn)73例興奮劑違規(guī)，高居全球第6名。

美國(guó)反興奮劑機(jī)構(gòu)首席執(zhí)行官泰加特一直是堅(jiān)定的“WADA黑”。

出臺(tái)背后

令班卡擔(dān)憂的不只有《羅琴科夫反興奮劑法案》中的“雙標(biāo)”，其對(duì)全球反興奮劑治理體系的潛在破壞更加值得關(guān)注。在美國(guó)之前，從來(lái)沒(méi)有任何國(guó)家對(duì)其國(guó)界以外發(fā)生的興奮劑案件主張刑事管轄權(quán)。

上月，《羅琴科夫反興奮劑法案》在美國(guó)參議院通過(guò)后，班卡便發(fā)表聲明稱，這一立法可能會(huì)導(dǎo)致不同司法管轄領(lǐng)域的法律重疊，從而危及在《世界反興奮劑條例》框架內(nèi)對(duì)所有運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和反興奮劑組織統(tǒng)一施行的反興奮劑規(guī)則，而規(guī)則的統(tǒng)一是全球反興奮劑體系的核心。

此外，世界反興奮劑機(jī)構(gòu)還擔(dān)心，美國(guó)這項(xiàng)法案通過(guò)對(duì)全球所有興奮劑活動(dòng)單方面施加刑事管轄權(quán)，可能會(huì)危及國(guó)家之間的關(guān)系，甚至有的制裁可能會(huì)出于政治目的。

這些擔(dān)心均非多余，比如美國(guó)反興奮劑機(jī)構(gòu)主席特拉維斯·泰加特就對(duì)該方案隨聲附和，稱樂(lè)于見到更多國(guó)家效仿美國(guó)，出臺(tái)反興奮劑的長(zhǎng)臂管轄法律。

若真如此，全球反興奮劑治理體系便將更加混亂。還有可能將反興奮劑斗爭(zhēng)政治化，比如將特定國(guó)家作為攻擊對(duì)象。這些潛在的“異化”，都有悖于世界范圍內(nèi)反興奮劑事業(yè)的宗旨和方向。

另一方面，世界反興奮劑機(jī)構(gòu)的“舉報(bào)者計(jì)劃”也將因此受到困擾。

原因在于，這項(xiàng)法案將給予舉報(bào)者“現(xiàn)有證人和告密者保護(hù)法的保護(hù)”，這將導(dǎo)致舉報(bào)者舉報(bào)時(shí)法律責(zé)任的增加，有可能因此降低舉報(bào)數(shù)量，損害反興奮劑組織的調(diào)查能力。

實(shí)際上，出臺(tái)《羅琴科夫反興奮劑法案》，美國(guó)并非“腦子一熱”。這項(xiàng)法案的立法程序共耗時(shí)兩年左右，其間獲得了兩黨的共同支持，批評(píng)聲主要來(lái)源于外部，即國(guó)際奧委會(huì)和世界反興奮劑機(jī)構(gòu)。

《羅琴科夫反興奮劑法案》以俄羅斯反興奮劑實(shí)驗(yàn)室前負(fù)責(zé)人格里高利·羅琴科夫命名，他曾揭發(fā)了俄羅斯系統(tǒng)性大規(guī)模服用興奮劑的行為。而認(rèn)為國(guó)際體育界對(duì)于俄羅斯處罰力度不夠，則是美國(guó)與世界反興奮劑機(jī)構(gòu)關(guān)系惡化，決定“另起爐灶”的原因之一。

也有分析認(rèn)為，美國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的巨大體量，是他們“格外積極”地對(duì)本國(guó)運(yùn)動(dòng)員、轉(zhuǎn)播商和贊助商利益進(jìn)行保護(hù)的動(dòng)力。

剛剛結(jié)束的第九屆奧林匹克峰會(huì)號(hào)召全世界體育界團(tuán)結(jié)起來(lái)應(yīng)對(duì)問(wèn)題與挑戰(zhàn)。

團(tuán)結(jié)是出路

堅(jiān)決同興奮劑做斗爭(zhēng)、共筑一個(gè)純潔平等公平的體育世界，是中國(guó)在邁向體育強(qiáng)國(guó)中的鮮明態(tài)度。

多年來(lái)，中國(guó)對(duì)奧林匹克事業(yè)和國(guó)際體育事業(yè)的發(fā)展都做出了積極且持久的貢獻(xiàn)，面對(duì)今后一兩年紛至沓來(lái)的成都大運(yùn)會(huì)、北京冬奧會(huì)、杭州亞運(yùn)會(huì)等國(guó)際體育賽事，中國(guó)也需要一個(gè)和諧穩(wěn)定的國(guó)際體育發(fā)展環(huán)境。

近年來(lái)，中國(guó)體育界越發(fā)認(rèn)識(shí)到，體育不僅是賽場(chǎng)上的爭(zhēng)金奪銀。作為一種國(guó)家“軟實(shí)力”的代表，對(duì)體育各相關(guān)領(lǐng)域的規(guī)則熟悉、運(yùn)用、建構(gòu)，各類體育人才儲(chǔ)備等，都是體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的題中應(yīng)有之義。

這其中，就包括持之以恒做好運(yùn)動(dòng)員、教練員等人員的反興奮劑教育工作，加大面向國(guó)際舞臺(tái)的體育法律人才培養(yǎng)等，才能更好地展現(xiàn)中國(guó)體育的視野、責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

目前，奧運(yùn)冠軍楊揚(yáng)擔(dān)任世界反興奮劑機(jī)構(gòu)副主席，中國(guó)則于最近向世界反興奮劑機(jī)構(gòu)捐助了100萬(wàn)美元左右的金額，用于建設(shè)機(jī)構(gòu)的科學(xué)研究及情報(bào)調(diào)查部門。這些都是中國(guó)更加主動(dòng)地參與到全球反興奮劑治理體系中，協(xié)助構(gòu)建團(tuán)結(jié)合作的反興奮劑體系框架的積極姿態(tài)。

“規(guī)則受到全球廣泛認(rèn)同、國(guó)際間合作無(wú)縫銜接，只有建立在這些基礎(chǔ)上，體育界的反興奮劑系統(tǒng)才能真正取得反興奮劑斗爭(zhēng)的勝利！”奧林匹克峰會(huì)的宣言里，其實(shí)已經(jīng)給出了答案。（來(lái)源 人民日?qǐng)?bào)）

責(zé)任編輯 李瀟元