位于瑞士洛桑的國際奧委會總部，名為“奧林匹克之家”。

“由世界反興奮劑機構、國際體育仲裁法庭、各國政府和各國際單項體育組織以及所有運動員所搭建起的全球反興奮劑系統，決不能夠被個別政府或獨立體育組織的單邊行為所破壞！”

近日凌晨，第九屆奧林匹克峰會在線上召開，參與者包括國際奧委會主席巴赫、副主席和部分執委，也有世界田聯、國際泳聯等國際單項體育組織的主席，中美俄3國奧委會主席、國際殘奧委會等體育組織主席以及世界反興奮劑機構主席等嘉賓。

如果說這屆峰會試圖在向外界傳遞什么訊息的話，從峰會發布的宣言中，不難覺察出其中的火藥味。

雖未點名，但宣言中的這一句話指向何方，不言而喻。就在幾天前，隨著美國總統特朗普正式簽署《羅琴科夫反興奮劑法案》，美國將可以對本國之外的涉興奮劑事件單方面施加刑事管轄權。這支按捺不住的“長臂”，終于要伸向體育世界的各個角落，除了它自己。

《羅琴科夫反興奮劑法案》以俄羅斯反興奮劑實驗室前負責人格里高利·羅琴科夫（左）命名，他曾揭發了俄羅斯系統性大規模服用興奮劑的行為。

“長臂”出手

那么，這支“長臂”長什么樣子呢？

實際上，《羅琴科夫反興奮劑法案》并不長，只有4頁，7個章節。法案規定，運動員及其他任何人若明知故犯，實施、企圖實施或與任何其他人合謀實施商業計劃，以通過使用禁用物質或禁止方法來影響任何重大的國際體育賽事的行為均屬于違法行為。

《羅琴科夫反興奮劑法案》則允許美國對上述違法行為實行域外管轄權。簡言之，這項法案將允許美國對任何有美國運動員、轉播商或贊助商參與的國際體育賽事中的興奮劑事件涉案人員提出指控并處以罰金或監禁等處罰，處罰最高可達100萬美元的罰款及10年有期徒刑。不過，法案并不會涉及服用興奮劑的運動員。

俄羅斯外交部發言人扎哈羅娃批評稱，美國出臺《羅琴科夫反興奮劑法案》主要是出于政治目的。這一法案將成為美國用來在體育領域排除異己的工具。

值得注意的是，在蠢蠢欲動地對他人實行“長臂管轄”的同時，美國卻未將自己國內的職業體育聯盟和大學生體育聯盟中的興奮劑活動列入法案的管轄范圍。

“我們與全球其他利益相關者一道，質疑這項旨在保護運動員并聲稱擁有海外管轄權的美國立法為何特別排除了廣受歡迎且頗具影響力的（美國）職業和大學聯賽？”世界反興奮劑機構主席班卡質疑，“為什么這些（美國）協會和聯賽運動員的隨行人員如今卻不受該立法的限制？如果它對美國體育運動不夠有利，為什么卻要強加給世界其他地區？”

“對別人指手畫腳之前，先管好自己。”本周，世界反興奮劑機構剛剛公布了2018年全球興奮劑檢測情況，其中美國共出現73例興奮劑違規，高居全球第6名。

美國反興奮劑機構首席執行官泰加特一直是堅定的“WADA黑”。

出臺背后

令班卡擔憂的不只有《羅琴科夫反興奮劑法案》中的“雙標”，其對全球反興奮劑治理體系的潛在破壞更加值得關注。在美國之前，從來沒有任何國家對其國界以外發生的興奮劑案件主張刑事管轄權。

上月，《羅琴科夫反興奮劑法案》在美國參議院通過后，班卡便發表聲明稱，這一立法可能會導致不同司法管轄領域的法律重疊，從而危及在《世界反興奮劑條例》框架內對所有運動項目和反興奮劑組織統一施行的反興奮劑規則，而規則的統一是全球反興奮劑體系的核心。

此外，世界反興奮劑機構還擔心，美國這項法案通過對全球所有興奮劑活動單方面施加刑事管轄權，可能會危及國家之間的關系，甚至有的制裁可能會出于政治目的。

這些擔心均非多余，比如美國反興奮劑機構主席特拉維斯·泰加特就對該方案隨聲附和，稱樂于見到更多國家效仿美國，出臺反興奮劑的長臂管轄法律。

若真如此，全球反興奮劑治理體系便將更加混亂。還有可能將反興奮劑斗爭政治化，比如將特定國家作為攻擊對象。這些潛在的“異化”，都有悖于世界范圍內反興奮劑事業的宗旨和方向。

另一方面，世界反興奮劑機構的“舉報者計劃”也將因此受到困擾。

原因在于，這項法案將給予舉報者“現有證人和告密者保護法的保護”，這將導致舉報者舉報時法律責任的增加，有可能因此降低舉報數量，損害反興奮劑組織的調查能力。

實際上，出臺《羅琴科夫反興奮劑法案》，美國并非“腦子一熱”。這項法案的立法程序共耗時兩年左右，其間獲得了兩黨的共同支持，批評聲主要來源于外部，即國際奧委會和世界反興奮劑機構。

《羅琴科夫反興奮劑法案》以俄羅斯反興奮劑實驗室前負責人格里高利·羅琴科夫命名，他曾揭發了俄羅斯系統性大規模服用興奮劑的行為。而認為國際體育界對于俄羅斯處罰力度不夠，則是美國與世界反興奮劑機構關系惡化，決定“另起爐灶”的原因之一。

也有分析認為，美國體育產業的巨大體量，是他們“格外積極”地對本國運動員、轉播商和贊助商利益進行保護的動力。

剛剛結束的第九屆奧林匹克峰會號召全世界體育界團結起來應對問題與挑戰。

團結是出路

堅決同興奮劑做斗爭、共筑一個純潔平等公平的體育世界，是中國在邁向體育強國中的鮮明態度。

多年來，中國對奧林匹克事業和國際體育事業的發展都做出了積極且持久的貢獻，面對今后一兩年紛至沓來的成都大運會、北京冬奧會、杭州亞運會等國際體育賽事，中國也需要一個和諧穩定的國際體育發展環境。

近年來，中國體育界越發認識到，體育不僅是賽場上的爭金奪銀。作為一種國家“軟實力”的代表，對體育各相關領域的規則熟悉、運用、建構，各類體育人才儲備等，都是體育強國建設的題中應有之義。

這其中，就包括持之以恒做好運動員、教練員等人員的反興奮劑教育工作，加大面向國際舞臺的體育法律人才培養等，才能更好地展現中國體育的視野、責任和擔當。

目前，奧運冠軍楊揚擔任世界反興奮劑機構副主席，中國則于最近向世界反興奮劑機構捐助了100萬美元左右的金額，用于建設機構的科學研究及情報調查部門。這些都是中國更加主動地參與到全球反興奮劑治理體系中，協助構建團結合作的反興奮劑體系框架的積極姿態。

“規則受到全球廣泛認同、國際間合作無縫銜接，只有建立在這些基礎上，體育界的反興奮劑系統才能真正取得反興奮劑斗爭的勝利！”奧林匹克峰會的宣言里，其實已經給出了答案。（來源 人民日報）

責任編輯 李瀟元