基礎教育關系萬千家庭，12月22日，省教育廳舉行“基礎教育改革攻堅新聞通氣會”，通報了控輟保學、消除大班額、整治配套園等基礎教育改革和發展情況。我省56人及以上大班額教學班動態清零，建檔立卡貧困家庭失學輟學兒童實現應入盡入，基本完成城市居住區配套幼兒園整治任務，全面完成教育民生“三個清零”。據悉，青島市超九成幼兒享受普惠性學前教育。

普惠學前教育資源不斷擴增 三年新增幼兒學位近140萬個

根據省學前教育信息管理平臺數據，截至目前，全省幼兒園總量達到28037所，在園幼兒408．3萬人，學前三年毛入園率達到90．4％，普惠性幼兒園覆蓋率達到85％，分別比2017年增加9017所幼兒園、131萬在園幼兒，普及率和普惠率分別提高5．4和10個百分點，公辦幼兒園在園幼兒占比達到50％，全面完成第三期學前教育行動計劃的目標任務。

在解決“入園難”問題方面，我省加大幼兒園建設力度，將每年新建改擴建2000所幼兒園、新增50萬個幼兒學位寫入2018－2019年政府工作報告。2018年至2020年，全省新建改擴建幼兒園9830所，新增幼兒學位139．8萬個，有效緩解了“入園難”壓力。我省在全國率先開展了城鎮居住區配套幼兒園整治工作，需要整治的幼兒園2121所，占全國的十分之一，目前已整治完成2106所，整治完成率為99．25％。整治數量全國最多，整治速度居全國前列。

解決“入園貴”方面，山東實施普惠性民辦幼兒園扶持計劃。指導各市制定普惠性民辦幼兒園認定辦法，以縣（市、區）為單位逐年認定一批普惠性民辦幼兒園。要求到2020年，普惠性民辦幼兒園達到民辦幼兒園總數的50％以上，目前已達到65．51％。在加大投入力度上，爭取省級財政獎補資金從2017年的1．7億元提高到2020年的7億元。省級制定了不低于小學標準的710元的普惠性幼兒園生均標準，我省幼兒園首次有了生均公用經費，極大緩解了經費緊張問題。

具體到青島來說，今年，青島普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）達到91％。通過新移交配套園辦公辦園、鼓勵多主體辦園、公辦園辦分園和教學點（小微園）、收回國有房產辦公辦園等多渠道增加公辦園學位供給，青島公辦園在園幼兒占比達到51％；持續加大普惠性民辦園認定力度，全市經政府認定的普惠性民辦園已達到874所，提供普惠性學位超過13萬個。

此外，青島全面落實公辦幼兒園生均公用經費和普惠性民辦園生均定額補助制度，公辦園生均公用經費標準提高至不低于1000元／年，普惠性民辦園生均定額補助標準從平均2400元逐步提高，部分區市最高標準已達到3600元／年以上，有效為幼兒園持續改善辦園條件、提高辦園質量提供了保障，幫助更多家庭實現在家門口入優質普惠園。

全省萬余小學開展課后服務 率先建立“零起點”教學監管

在義務教育方面，山東推進了一系列教育重大民生工程，辦成了一系列有溫度的教育實事好事。十三五期間，新建改建擴建中小學4064所、新增學位354萬個，學校辦學條件極大改善，教育資源大幅擴增。記者從山東省教育廳了解到，我省九年義務教育鞏固率保持較高水平，2020年達到97．74％，比全國平均水平高出2．94個百分點。

山東省自2015年9月開始，在全國率先啟動實施了消除普通中小學大班額工作。消除大班額工作以來，已累計完成投資約1700億元，新建改擴建中小學校（含普通高中學校）新建改擴建中小學校4064所，新增中小學學位354萬個。中小學56人以上大班額教學班基本消除，由2014年的23．49％降至1％以內；66人以上超大班額全部消除。

在啟動控輟保學“清零行動”中，2019年以來，全省共勸返1．1萬名失學輟學兒童入學，其中建檔立卡貧困家庭適齡兒童全部實現了應入盡入、動態清零。破解課后接送和托管難題上，山東省在全國較早地推行小學生課后延時服務，通過創新形式，完善政策措施，不斷提高課后服務水平。目前，全省開展課后服務的小學達到10030所，占全省小學總數的94．36％，惠及小學生365．63萬名，實現了有需求的小學生全面保障。

為了營造良好義務教育生態環境，切實減輕家長負擔和學生課業負擔，2020年，我省出臺史上最嚴義務教育招生方案，堅持公民同招，規范民辦義務教育招生管理，切實防止民辦學校違規“掐尖”攬生源的問題。2018年起，我省在全國率先建立小學一年級“零起點”教學監管體系，組織省級教研員、專家編制了小學語文、數學學科“零起點”教學標準并在全省范圍內發布實施。

連續3年開展普通高中質量監測 新高考提供可復制“山東路徑”

作為第二批改革高考改革試點省份，山東省普通高中學生人數比其他省份總和還要多。自2017年秋季學期進入新高考周期以來，全省教育行政部門和640所普通高中學校積極應戰。通過組織“大學專業認知公開課”104場，系統解讀高等學校學科門類；修訂《普通中小學辦學條件標準》，調整容積率，按照每4個班增加1間教室，留出發展空間等舉措，有力保障了新高考改革平穩落地，為全國提供了行之有效、可供復制的“山東路徑”。

為適應新高考“兩依據、一參考”的錄取模式，山東省不斷完善綜合素質評價制度設計和應用管理，推動人才選拔從只看“冷冰冰的分”到關注“活生生的人”。2017年至2019年，山東省教育廳委托第三方開展了山東省普通高中綜合評價項目，形成了山東省普通高中教育質量綜合評價數據庫和綜合評價系列報告，參測范圍涉及17個地市137個縣區，140所高中。我省也是全國首個連續3年開展普通高中質量監測的省份。

我省努力破解高中發展“同質化”難題，一批特色辦學品牌逐漸涌現，多樣化有特色發展的格局基本形成。以青島第三十九中學為例，學校聯合中國海洋大學、青島大學等高校專家構建海洋特色課程體系；邀請駐青高校和研究機構近200位教授、研究員等一大批專家學者，作為學校創新人才培養師資團隊；與國家海洋局北海分局等13個駐青海洋科研機構、涉海企業簽訂協議，成為學校海洋教育實踐基地，每月一次海洋實踐活動。讓海洋教育在學生心中扎根。

截至目前，全省高中階段教育毛入學率97．65％，比全國水平高8．15％。相比“十二五”，學校數量增加85所，專任教師增加1．78萬人，56人以上大額班占比下降46個百分點。

打好減輕過重課業負擔組合拳 排查整治2萬余個輔導培訓機構

減輕中小學過重課業負擔方面，我省出組合拳促進學生健康成長。其中，全面推行義務教育劃片招生、免試入學的學區制度，要求不得以各類競賽證書或考級證明作為招生依據。按照公民同招、互不享有招生特權的原則，嚴禁民辦學校通過考試招生。完善初中學業水平考試和學生綜合素質評價制度，推進建立多次考試、等級表達、綜合評價、多元錄取的考試招生機制，減少分分必爭給學生帶來的心理壓力。

改進考試作業管理方面，我省制定出臺《山東省中小學教學基本規范》，推動建立學生作業設計、布置、檢查、總量控制和質量監控機制，禁止教師布置機械重復、照抄照搬的作業。完不成作業的，由家長出具證明，教師不得追究學生責任。改革日常學習評價制度，實行日常考試無分數評價，嚴格規范考試科目與次數，嚴禁隨意組織參加各種統考、聯考和競賽、考級，不公布學生的考試成績，不按考試成績給學生排名次。發布中小學教輔材料評議集中受理通告，從源頭上提升教輔材料質量。

在加強校外機構治理方面，我省開展校外輔導機構專項治理行動，逐級公布監督舉報電話，對2萬多個校外輔導培訓機構進行了排查整治，制定辦學機構“黑白名單”，嚴禁校外培訓機構超標超綱教學，堅決懲處校外輔導擾亂校內教育生態和秩序問題，避免“學校減負、社會增負”。從2012年起，我省在全國率先探索建立了普通中小學生課業負擔監測、公告制度，將“開齊開足課程”“資源均衡配置”“均衡陽光分班”“作業時間”“睡眠時間”“教材教輔管理”等納入評價范圍，每年調查10萬名學生家長，對辦學情況進行全面診斷評估考核。（劉金震）

責任編輯：王鳳一