青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞3月9日訊 近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)餐飲業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，我國(guó)外賣市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)突破1.4萬(wàn)億元，占餐飲行業(yè)總收入24%左右。但現(xiàn)在點(diǎn)一份外賣很簡(jiǎn)單，要點(diǎn)到“放心外賣”，卻并不容易。尤其是“幽靈外賣”一直是網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全的痛點(diǎn)。
近期，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，將于6月1日正式實(shí)施，其中對(duì)行業(yè)痼疾“幽靈外賣”提出了不少針對(duì)性舉措。
針對(duì)外賣行業(yè)資質(zhì)與經(jīng)營(yíng)過程的“不透明”，青島正在創(chuàng)新推行的“市場(chǎng)監(jiān)管放心碼”，打通了餐飲消費(fèi)信息壁壘，從根源上系統(tǒng)性破解“幽靈外賣”，讓外賣商家從“紙面的合規(guī)”變?yōu)椤翱梢姷恼鎸?shí)”。目前全市“放心碼”共賦碼經(jīng)營(yíng)主體擴(kuò)至11.16萬(wàn)戶，通過常態(tài)化數(shù)據(jù)對(duì)比核查，倒逼全市3.4萬(wàn)余家外賣經(jīng)營(yíng)者依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。
這些年來(lái)，我市以“放心碼”為載體，從餐飲消費(fèi)入手，通過信用倒逼、數(shù)據(jù)賦能、正向引流、精準(zhǔn)監(jiān)管，有效破解我市餐飲消費(fèi)安全難題。據(jù)悉，全市餐飲領(lǐng)域投訴量實(shí)現(xiàn)連年下降，2025年同比下降31.73%。
“碼”上數(shù)據(jù)交換，打破信息壁壘
外賣“身世”的不透明，是外賣平臺(tái)誕生至今還在困擾行業(yè)健康發(fā)展的問題。
近年來(lái)，外賣行業(yè)頻頻曝光的“一址多店”“一證多用”“證地不一”等問題，皆是由“不透明”導(dǎo)致的。“線上有經(jīng)營(yíng)，線下找不到”，給食品安全監(jiān)管埋下了隱患。
久受詬病的“幽靈外賣”，本質(zhì)是無(wú)資質(zhì)、無(wú)固定場(chǎng)所的不法經(jīng)營(yíng)者，通過資質(zhì)造假、套用許可、地址虛構(gòu)等手段，在外賣平臺(tái)偽裝成正規(guī)商家營(yíng)業(yè)。要整治“幽靈外賣”，就必須要溯本清源，打破外賣平臺(tái)與監(jiān)管部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，破除“信息孤島”，切實(shí)阻斷虛假、失效資質(zhì)“帶病入網(wǎng)”的路徑。
2024年，市市場(chǎng)監(jiān)管局以餐飲消費(fèi)為突破口，融合信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管，創(chuàng)新推行“放心碼”，著力打通平臺(tái)數(shù)據(jù)，破解線上線下監(jiān)管脫節(jié)等平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管難點(diǎn)。
“我們率先在數(shù)據(jù)共享共用上破題，與美團(tuán)、淘寶閃購(gòu)等網(wǎng)絡(luò)外賣平臺(tái)通過‘放心碼’進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，掃清監(jiān)管盲區(qū)。”市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過打通數(shù)據(jù)交流通道，他們向平臺(tái)推送新增、變更和注銷、吊銷的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可等信息，平臺(tái)向市場(chǎng)監(jiān)管部門提供網(wǎng)上業(yè)戶信息、門頭信息和經(jīng)營(yíng)信息，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)互通。
針對(duì)網(wǎng)絡(luò)外賣平臺(tái)審查把關(guān)不嚴(yán)、入網(wǎng)業(yè)戶良莠不齊、“幽靈外賣”混入經(jīng)營(yíng)的問題，市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)外賣平臺(tái)對(duì)外賣餐飲服務(wù)商家開展數(shù)據(jù)清洗、對(duì)比核查，有的放矢進(jìn)行“掃雷除患”。
“我們已建立了常態(tài)化數(shù)據(jù)對(duì)比、線下核查機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超期經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為則進(jìn)行查處或整改。”該負(fù)責(zé)人表示，目前這種對(duì)比頻率達(dá)到每月不少于一次，著力解決線上平臺(tái)業(yè)戶信息不實(shí)、線下實(shí)體監(jiān)管“盲區(qū)”的問題，也讓“幽靈外賣”無(wú)處可藏。
今年以來(lái)，通過對(duì)平臺(tái)所有外賣餐飲服務(wù)商家逐項(xiàng)比對(duì)核實(shí)，形成線上線下一體化監(jiān)管，共發(fā)現(xiàn)問題線索782條，平臺(tái)整改下架問題商戶158家，保障人民群眾“舌尖上的安全”。
信息公示，讓消費(fèi)更透明
以數(shù)據(jù)打通破解“幽靈外賣”，僅僅是放心碼在消費(fèi)領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景之一。
在青島吃飯前先“掃碼”，人們的消費(fèi)習(xí)慣正因這枚小小的“放心碼”發(fā)生著改變。2024年5月，青島在全省率先推行“放心碼”服務(wù)，按照“消費(fèi)者關(guān)心什么，我們就公示什么”的思路，通過“放心碼”公示經(jīng)營(yíng)者基本信息、良好信息、警示信息，引導(dǎo)消費(fèi)者“先掃碼、再就餐”，幫助進(jìn)行理性消費(fèi)選擇。這一機(jī)制也倒逼經(jīng)營(yíng)者更加重視信用維護(hù)，積極回應(yīng)消費(fèi)者訴求。
信息不對(duì)稱一直是消費(fèi)者維權(quán)難的重要原因，也是制約居民擴(kuò)大消費(fèi)的痛點(diǎn)之一。“放心碼”作為商家信用公示載體，將消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者、監(jiān)管者三方串聯(lián)到一個(gè)平臺(tái)，以數(shù)字化手段激活商戶信用數(shù)據(jù)，打通消費(fèi)者與餐飲業(yè)戶之間的信息壁壘，并實(shí)現(xiàn)了“一碼通查、一碼通辦、一碼通管”，從而消除信息不對(duì)稱，讓消費(fèi)變得明明白白，也有助于引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
信息壁壘打破后，消費(fèi)體驗(yàn)提升立竿見影。以餐飲業(yè)為例，隨著7.1萬(wàn)家餐飲店和3.4萬(wàn)家線上餐飲業(yè)戶被賦予“放心碼”，全市餐飲類消費(fèi)投訴量在2024年下降28.19%的基礎(chǔ)上，2025年又下降31.73%。在餐飲環(huán)節(jié)賦碼的基礎(chǔ)上，去年以來(lái)，我市又對(duì)16個(gè)農(nóng)批市場(chǎng)和42個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的7576戶經(jīng)營(yíng)者完成了賦碼貼碼，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)領(lǐng)域投訴下降43.52%。
從餐飲到市場(chǎng)，到校園食堂，再到文旅商戶，隨著數(shù)字技術(shù)的滲透，“放心碼”的應(yīng)用場(chǎng)景不斷延伸，承載信息也在不斷擴(kuò)容。
除了公示違反食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格等市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的各類處罰信息外，我市還把農(nóng)產(chǎn)品快檢、秤具檢定、食品追溯信息等信息納入“放心碼”，不斷豐富信息公示廣度。
在創(chuàng)新實(shí)踐的基礎(chǔ)上，市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭制定了《市場(chǎng)監(jiān)管放心碼信息歸集和公示規(guī)范》，成為放心消費(fèi)信息歸集公示領(lǐng)域的全國(guó)首個(gè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。目前，我市累計(jì)“碼”上公示各類信息112.41萬(wàn)條，良好信息覆蓋率達(dá)到98.21%，高效實(shí)現(xiàn)了信息上“碼”、監(jiān)管入“云”、信用可“見”。
外賣行業(yè)發(fā)展到今天，改變的是大家的吃飯方式，連接的是無(wú)數(shù)人的生計(jì)依托，更展現(xiàn)著實(shí)體經(jīng)濟(jì)在街頭巷尾的活力脈動(dòng)。可以說(shuō)，監(jiān)管收緊整治加碼，監(jiān)管手段不斷上新，既是回應(yīng)民生食安訴求，也是一次倒逼行業(yè)規(guī)范升級(jí)的務(wù)實(shí)之舉。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?吳帥）
責(zé)任編輯：岳文燕
