“因受二胎政策、戶籍政策等新政影響，2020年、2021年、2022年連續3年，青島幼兒園入學都會迎來生源高峰，其中又以2020年最為明顯。”青島市教育局學前處處長葛硯荀介紹，為了解決入園高峰幼兒的入園問題，青島采取加快幼兒園的建設和投入使用、推動城鎮居住區配套幼兒園整治、擴大普惠性民辦幼兒園認定、挖掘潛力創造條件增加熱點區域學位供給等措施，努力滿足適齡幼兒入園需求。
數字：今年小班比去年增1.9萬人
目前，青島幼兒園招生工作已接近尾聲，觀海新聞記者從青島市教育局了解到，截至目前，青島共錄取小班幼兒11.12萬人，比去年增加1.92萬人，增幅達到20.9%。今年公辦園招生5.72萬人，占比51.44%，普惠性民辦幼兒園招生4.19萬人，89.15%的幼兒取得普惠性學位。目前，各區市部分普惠性民辦幼兒園和非普惠性民辦園仍有空余學位，有需要的幼兒仍可以繼續到幼兒園報名入園。
新啟用公辦園34所普惠園14所
“在所有的幼兒園里，家長們優先考慮的還是公辦園，為了解決入園生源高峰的問題，我們首先做的就是新建公辦園。”葛硯荀透露，為最大限度滿足家長們把孩子送入公辦園的愿望，各區市不斷加快新建公辦幼兒園的建設、裝修、物資和人員配備進度，增加公辦學位供給，部分新建園辦成優質公辦園的分園，實現新園高起點辦園。2020年，青島新啟用公辦園34所，小班共錄取幼兒約4500人，新啟用普惠性民辦園14所，小班共錄取幼兒1200余人，一定程度上緩解了供需矛盾。今年，青島計劃新建、改擴建幼兒園50所，已有36所開工建設，將新增學位約1.2萬個。
以西海岸新區為例，2020年秋季啟用新建公辦園20所，可提供學位約6000個，今年小班招生約3000人。其中僅長江路街道今年就啟用了香江一路幼兒園、薛辛莊幼兒園等4所幼兒園，提供公辦學位約1260個；靈山衛街道鄭戈莊幼兒園等4所幼兒園今年也投入使用，提供公辦學位約900個。目前，西海岸新區還有12所幼兒園正在建設，建成后可提供約4000個學位，將進一步擴大公辦學位。
民辦轉普惠覆蓋率提高到88%
“在加快公辦園建設的基礎上，我們還積極促進民辦園轉型為普惠園，采用政府購買服務的方式，對符合條件且有意愿的民辦園進行普惠園條件評估，重點支持提升普惠園辦學質量。”他還介紹，各區市政府加大財政投入，采用政府購買服務的方式，鼓勵支持更多民辦園轉型為普惠園。
今年上半年受新冠肺炎疫情影響，部分民辦幼兒園由于缺少保教費收入，運行面臨困難，青島市教育局從補助資金發放、房租減免、社保經費等多方面出臺政策，支持民辦幼兒園發展。其中，鼓勵具備條件且有意愿的民辦幼兒園申請轉為普惠性民辦幼兒園，教育等部門及時組織認定，轉為普惠性民辦幼兒園的，2020年生均定額補助從2020年1月起計算撥付。
截至目前，青島237所幼兒園積極響應該政策，經教育部門認定轉為普惠園，進一步增加了普惠性學位供給，青島普惠性幼兒園覆蓋率提高至88%。其中，西海岸新區陽光天泰幼兒園就是享受此次政策的一所幼兒園，幼兒園認定為普惠性民辦園之后，享受生均2400元/年的財政補貼，收費從1800園降至1100元，面向周邊提供普惠性學位。
146所配套園整治變身公辦普惠園
就近入園是所有家長的共同需求，而居住區配套幼兒園則是老百姓的最優解。據了解，自2019年以來，青島大力推動居住區配套幼兒園專項整治，對規劃不到位、建設不到位、移交不到位、使用不到位的209所幼兒園進行整治，規劃建設不到位的重新規劃、補建或加快建設，已建成的促進移交、防止閑置，高收費的幼兒園大力轉為普惠性民辦園，目前已經完成整治146所，全部辦成公辦園或普惠性民辦園，為幼兒就近入園提供了更多的普惠性學位。
家長之前反映強烈的嶗山區遠洋風景小區配套建設的9個班幼兒園已經閑置六年之久，通過此次城鎮居住區配套幼兒園整治工作，辦成了普惠性民辦幼兒園，每月保教費860元，今年啟用招生。據悉，該幼兒園處于嶗山區第二實驗幼兒園片區，是每年的招生熱點區域，遠洋風景幼兒園啟用后受到周邊家長的熱烈歡迎，不少家長都沒有參加第二實驗幼兒園的報名派位，直接報名遠洋風景幼兒園。幼兒園根據入園需求，今年還擴大1個班，共招收4個小班120余名適齡幼兒，有效滿足了周邊幼兒“上好園”的需求。
優質園增加教學點滿足入學需求
為了讓優質公辦園、普惠園帶動民辦園，提高青島幼兒園整體辦學水平和保育質量，青島市教育局等四部門還聯合在全市范圍內啟動聯盟辦園，推廣四大類8種聯盟模式，推動優質學位擴增，提高幼兒園辦園質量。
考慮到很多老城區受城市發展所限，無法新建更多公辦園，但幼兒入園壓力仍然較大。今年，市教育局重點推動“優質公辦園+分園”“優質公辦園+教學點（小微園）”“鎮街中心園+村辦園+民辦園”等3種形式的聯盟模式，特別是在公辦學位不足區域，積極推動建設一批 “優質公辦園+教學點（小微園）”，采用租賃、改造等方式舉辦教學點（小微園），交由公辦園統一管理，擴大公辦學位。“這一臨時性措施既可以滿足高峰期幼兒入園需求，等到生源縮減時又可以隨時削減教學點，特別適合應對階段性的生源增加。”他以人口密度大、土地空間受限的市南區湛山片區為例進行了介紹，新湛路幼兒園作為公辦幼兒園，面對承載力不足的情況，市南區近兩年通過幼兒園周邊租賃房屋等方式，先后舉辦一處教學點和一處分園，增加公辦學位，由新湛路幼兒園統一招生、統一師資，統一管理，今年周邊報名幼兒的入園需求已全部滿足。
74公辦園51普惠園擴招6000余人
“因受全面二胎等政策影響，今年幼兒園迎來生源最高峰，適齡符合條件幼兒學位需求增加，出現了學位階段性不足，在這一大背景下，我們鼓勵部分優質幼兒園把專業處室全部用上，通過擴班數、擴班額等舉措，保證公辦和普惠學位的供給。”葛硯荀告訴記者，在部分土地資源已十分緊張的建成區，針對適齡幼兒暫時性的數量增加，各區市積極挖掘幼兒園自身潛力，對有條件的幼兒園進行擴班，適當擴大班額，增加招生數量。
今年，青島共74所公辦幼兒園通過擴班增加小班110個，增加招生約3500人，51所普惠性民辦幼兒園通過擴班增加小班87個，增加招生約2600人。部分招生壓力較大的幼兒園，積極想辦法擴增場地，通過租賃周邊公共用房改造成幼兒園教學點等措施，滿足周邊適齡幼兒入園需求。
以城陽區為例，為解決高新區片區公辦園資源不足問題，高新區第二實驗幼兒園擴大辦園規模1個班并將班額擴大到40人/班，有效滿足了周邊小區入園需求，同時積極協調推進魯商小區配套幼兒園交付使用，并將魯商園區作為高新區實驗幼兒園分園，今年招生4個班，可提供約120個學位，有效緩解了公辦資源不足的問題，進一步滿足了周邊適齡幼兒入園需求。（青報全媒體記者 王曉雨）
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