“因受二胎政策、戶籍政策等新政影響，2020年、2021年、2022年連續(xù)3年，青島幼兒園入學(xué)都會迎來生源高峰，其中又以2020年最為明顯。”青島市教育局學(xué)前處處長葛硯荀介紹，為了解決入園高峰幼兒的入園問題，青島采取加快幼兒園的建設(shè)和投入使用、推動城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園整治、擴(kuò)大普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、挖掘潛力創(chuàng)造條件增加熱點(diǎn)區(qū)域?qū)W位供給等措施，努力滿足適齡幼兒入園需求。
數(shù)字：今年小班比去年增1.9萬人
目前，青島幼兒園招生工作已接近尾聲，觀海新聞記者從青島市教育局了解到，截至目前，青島共錄取小班幼兒11.12萬人，比去年增加1.92萬人，增幅達(dá)到20.9%。今年公辦園招生5.72萬人，占比51.44%，普惠性民辦幼兒園招生4.19萬人，89.15%的幼兒取得普惠性學(xué)位。目前，各區(qū)市部分普惠性民辦幼兒園和非普惠性民辦園仍有空余學(xué)位，有需要的幼兒仍可以繼續(xù)到幼兒園報(bào)名入園。
新啟用公辦園34所普惠園14所
“在所有的幼兒園里，家長們優(yōu)先考慮的還是公辦園，為了解決入園生源高峰的問題，我們首先做的就是新建公辦園。”葛硯荀透露，為最大限度滿足家長們把孩子送入公辦園的愿望，各區(qū)市不斷加快新建公辦幼兒園的建設(shè)、裝修、物資和人員配備進(jìn)度，增加公辦學(xué)位供給，部分新建園辦成優(yōu)質(zhì)公辦園的分園，實(shí)現(xiàn)新園高起點(diǎn)辦園。2020年，青島新啟用公辦園34所，小班共錄取幼兒約4500人，新啟用普惠性民辦園14所，小班共錄取幼兒1200余人，一定程度上緩解了供需矛盾。今年，青島計(jì)劃新建、改擴(kuò)建幼兒園50所，已有36所開工建設(shè)，將新增學(xué)位約1.2萬個。
以西海岸新區(qū)為例，2020年秋季啟用新建公辦園20所，可提供學(xué)位約6000個，今年小班招生約3000人。其中僅長江路街道今年就啟用了香江一路幼兒園、薛辛莊幼兒園等4所幼兒園，提供公辦學(xué)位約1260個；靈山衛(wèi)街道鄭戈莊幼兒園等4所幼兒園今年也投入使用，提供公辦學(xué)位約900個。目前，西海岸新區(qū)還有12所幼兒園正在建設(shè)，建成后可提供約4000個學(xué)位，將進(jìn)一步擴(kuò)大公辦學(xué)位。
民辦轉(zhuǎn)普惠覆蓋率提高到88%
“在加快公辦園建設(shè)的基礎(chǔ)上，我們還積極促進(jìn)民辦園轉(zhuǎn)型為普惠園，采用政府購買服務(wù)的方式，對符合條件且有意愿的民辦園進(jìn)行普惠園條件評估，重點(diǎn)支持提升普惠園辦學(xué)質(zhì)量。”他還介紹，各區(qū)市政府加大財(cái)政投入，采用政府購買服務(wù)的方式，鼓勵支持更多民辦園轉(zhuǎn)型為普惠園。
今年上半年受新冠肺炎疫情影響，部分民辦幼兒園由于缺少保教費(fèi)收入，運(yùn)行面臨困難，青島市教育局從補(bǔ)助資金發(fā)放、房租減免、社保經(jīng)費(fèi)等多方面出臺政策，支持民辦幼兒園發(fā)展。其中，鼓勵具備條件且有意愿的民辦幼兒園申請轉(zhuǎn)為普惠性民辦幼兒園，教育等部門及時(shí)組織認(rèn)定，轉(zhuǎn)為普惠性民辦幼兒園的，2020年生均定額補(bǔ)助從2020年1月起計(jì)算撥付。
截至目前，青島237所幼兒園積極響應(yīng)該政策，經(jīng)教育部門認(rèn)定轉(zhuǎn)為普惠園，進(jìn)一步增加了普惠性學(xué)位供給，青島普惠性幼兒園覆蓋率提高至88%。其中，西海岸新區(qū)陽光天泰幼兒園就是享受此次政策的一所幼兒園，幼兒園認(rèn)定為普惠性民辦園之后，享受生均2400元/年的財(cái)政補(bǔ)貼，收費(fèi)從1800園降至1100元，面向周邊提供普惠性學(xué)位。
146所配套園整治變身公辦普惠園
就近入園是所有家長的共同需求，而居住區(qū)配套幼兒園則是老百姓的最優(yōu)解。據(jù)了解，自2019年以來，青島大力推動居住區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)整治，對規(guī)劃不到位、建設(shè)不到位、移交不到位、使用不到位的209所幼兒園進(jìn)行整治，規(guī)劃建設(shè)不到位的重新規(guī)劃、補(bǔ)建或加快建設(shè)，已建成的促進(jìn)移交、防止閑置，高收費(fèi)的幼兒園大力轉(zhuǎn)為普惠性民辦園，目前已經(jīng)完成整治146所，全部辦成公辦園或普惠性民辦園，為幼兒就近入園提供了更多的普惠性學(xué)位。
家長之前反映強(qiáng)烈的嶗山區(qū)遠(yuǎn)洋風(fēng)景小區(qū)配套建設(shè)的9個班幼兒園已經(jīng)閑置六年之久，通過此次城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園整治工作，辦成了普惠性民辦幼兒園，每月保教費(fèi)860元，今年啟用招生。據(jù)悉，該幼兒園處于嶗山區(qū)第二實(shí)驗(yàn)幼兒園片區(qū)，是每年的招生熱點(diǎn)區(qū)域，遠(yuǎn)洋風(fēng)景幼兒園啟用后受到周邊家長的熱烈歡迎，不少家長都沒有參加第二實(shí)驗(yàn)幼兒園的報(bào)名派位，直接報(bào)名遠(yuǎn)洋風(fēng)景幼兒園。幼兒園根據(jù)入園需求，今年還擴(kuò)大1個班，共招收4個小班120余名適齡幼兒，有效滿足了周邊幼兒“上好園”的需求。
優(yōu)質(zhì)園增加教學(xué)點(diǎn)滿足入學(xué)需求
為了讓優(yōu)質(zhì)公辦園、普惠園帶動民辦園，提高青島幼兒園整體辦學(xué)水平和保育質(zhì)量，青島市教育局等四部門還聯(lián)合在全市范圍內(nèi)啟動聯(lián)盟辦園，推廣四大類8種聯(lián)盟模式，推動優(yōu)質(zhì)學(xué)位擴(kuò)增，提高幼兒園辦園質(zhì)量。
考慮到很多老城區(qū)受城市發(fā)展所限，無法新建更多公辦園，但幼兒入園壓力仍然較大。今年，市教育局重點(diǎn)推動“優(yōu)質(zhì)公辦園+分園”“優(yōu)質(zhì)公辦園+教學(xué)點(diǎn)（小微園）”“鎮(zhèn)街中心園+村辦園+民辦園”等3種形式的聯(lián)盟模式，特別是在公辦學(xué)位不足區(qū)域，積極推動建設(shè)一批 “優(yōu)質(zhì)公辦園+教學(xué)點(diǎn)（小微園）”，采用租賃、改造等方式舉辦教學(xué)點(diǎn)（小微園），交由公辦園統(tǒng)一管理，擴(kuò)大公辦學(xué)位。“這一臨時(shí)性措施既可以滿足高峰期幼兒入園需求，等到生源縮減時(shí)又可以隨時(shí)削減教學(xué)點(diǎn)，特別適合應(yīng)對階段性的生源增加。”他以人口密度大、土地空間受限的市南區(qū)湛山片區(qū)為例進(jìn)行了介紹，新湛路幼兒園作為公辦幼兒園，面對承載力不足的情況，市南區(qū)近兩年通過幼兒園周邊租賃房屋等方式，先后舉辦一處教學(xué)點(diǎn)和一處分園，增加公辦學(xué)位，由新湛路幼兒園統(tǒng)一招生、統(tǒng)一師資，統(tǒng)一管理，今年周邊報(bào)名幼兒的入園需求已全部滿足。
74公辦園51普惠園擴(kuò)招6000余人
“因受全面二胎等政策影響，今年幼兒園迎來生源最高峰，適齡符合條件幼兒學(xué)位需求增加，出現(xiàn)了學(xué)位階段性不足，在這一大背景下，我們鼓勵部分優(yōu)質(zhì)幼兒園把專業(yè)處室全部用上，通過擴(kuò)班數(shù)、擴(kuò)班額等舉措，保證公辦和普惠學(xué)位的供給。”葛硯荀告訴記者，在部分土地資源已十分緊張的建成區(qū)，針對適齡幼兒暫時(shí)性的數(shù)量增加，各區(qū)市積極挖掘幼兒園自身潛力，對有條件的幼兒園進(jìn)行擴(kuò)班，適當(dāng)擴(kuò)大班額，增加招生數(shù)量。
今年，青島共74所公辦幼兒園通過擴(kuò)班增加小班110個，增加招生約3500人，51所普惠性民辦幼兒園通過擴(kuò)班增加小班87個，增加招生約2600人。部分招生壓力較大的幼兒園，積極想辦法擴(kuò)增場地，通過租賃周邊公共用房改造成幼兒園教學(xué)點(diǎn)等措施，滿足周邊適齡幼兒入園需求。
以城陽區(qū)為例，為解決高新區(qū)片區(qū)公辦園資源不足問題，高新區(qū)第二實(shí)驗(yàn)幼兒園擴(kuò)大辦園規(guī)模1個班并將班額擴(kuò)大到40人/班，有效滿足了周邊小區(qū)入園需求，同時(shí)積極協(xié)調(diào)推進(jìn)魯商小區(qū)配套幼兒園交付使用，并將魯商園區(qū)作為高新區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園分園，今年招生4個班，可提供約120個學(xué)位，有效緩解了公辦資源不足的問題，進(jìn)一步滿足了周邊適齡幼兒入園需求。（青報(bào)全媒體記者 王曉雨）
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