青島日報社/觀海新聞12月26日訊 中國共產(chǎn)黨膠州市第十四屆委員會第十一次全體（擴大）會議公報（2020年12月25日中國共產(chǎn)黨膠州市第十四屆委員會第十一次全體（擴大）會議通過）。
中國共產(chǎn)黨膠州市第十四屆委員會第十一次全體（擴大）會議，于2020年12月25日舉行。
出席這次全會的有膠州市委委員33人，候補市委委員6人。膠州市紀(jì)委常委和有關(guān)方面負責(zé)同志列席會議。膠州市第十四次黨代會代表中的部分基層同志列席會議。
全會由膠州市委常委會主持。青島市委常委，膠州市委書記，上合示范區(qū)黨工委書記、管委會主任劉建軍作了講話。
全會以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹省委十一屆十二次全會和青島市委十二屆九次全會精神，聽取和討論了劉建軍受膠州市委常委會委托作的工作報告，審議通過了《中共膠州市委關(guān)于制定膠州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》《中國共產(chǎn)黨膠州市第十四屆委員會第十一次全體（擴大）會議公報》。劉建軍就《建議（討論稿）》向全會作了說明。
全會認為，黨的十九屆五中全會是在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上召開的一次十分重要的會議。習(xí)近平總書記發(fā)表的重要講話，科學(xué)回答了黨和國家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題，創(chuàng)造性地提出了許多新思想、新觀點、新論斷、新要求。審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》科學(xué)描繪了開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的宏偉藍圖，是今后五年乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的行動指南。膠州各級黨組織和廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神作為重要政治任務(wù)抓緊抓好，用干凈和擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠，用行動和成效踐行“兩個維護”，確保習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署在膠州落地生根、見到實效。
全會充分肯定了一年來膠州市委常委會的工作。一致認為，面對突如其來的新冠肺炎疫情和嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境，膠州市委常委會在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅定落實習(xí)近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，按照省委“八大發(fā)展戰(zhàn)略”“九大改革攻堅”和青島市委“學(xué)深圳、趕深圳”“15個攻勢”要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，準(zhǔn)確把握“十一個關(guān)系”，牢牢抓住上合示范區(qū)建設(shè)機遇，加快推進五城建設(shè)，主動融入膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，縱深推進全面從嚴(yán)治黨，推動更高水平開放型現(xiàn)代化上合新區(qū)建設(shè)取得新成就。
全會高度評價膠州決勝全面建成小康社會取得的決定性成就。“十三五”時期，綜合實力實現(xiàn)歷史性跨越，生產(chǎn)總值邁進千億元大關(guān)，一般公共預(yù)算收入突破百億元。上合示范區(qū)引領(lǐng)更高水平開放，成功申建商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐，獲批全國首個國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)。新舊動能轉(zhuǎn)換激活高質(zhì)量發(fā)展新動能，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能為代表的“四新”經(jīng)濟迅速起勢。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面躍升，綜合交通樞紐地位更加凸顯，大踏步走進地鐵時代、高鐵時代、空港時代。區(qū)域發(fā)展均衡性協(xié)調(diào)性不斷提高，脫貧攻堅圓滿收官，東西部扶貧協(xié)作成效顯著，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制逐步完善。城市品質(zhì)顯著提升，老舊小區(qū)改造樹立全國標(biāo)桿，全國文明城市復(fù)審全國第一。人民對美好生活的向往不斷滿足，疫情防控取得決定性成果，民生事業(yè)均衡發(fā)展，社會保持和諧穩(wěn)定。黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強有力，全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)全面鞏固。“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)總體完成，高水平全面建成小康社會勝利在望，為全面開啟社會主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。
全會深入分析了膠州新發(fā)展階段面臨的新機遇新挑戰(zhàn)，認為膠州開啟建設(shè)更高水平開放型現(xiàn)代化上合新區(qū)新征程，各種積極因素加速集聚、互相疊加、厚積成勢。習(xí)近平總書記親自擘畫上合示范區(qū)發(fā)展的宏偉藍圖，讓膠州站在國家新一輪更高水平對外開放的最前沿。共建“一帶一路”、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略機遇，為膠州服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局拓展了空間。以青島膠東國際機場為核心的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)與世界接軌，讓膠州成為進出青島的重要門戶。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，工業(yè)門類齊全，市場潛力巨大，創(chuàng)新資源不斷集聚，改革紅利加速釋放，積蓄高質(zhì)量發(fā)展的強大動能。黨建統(tǒng)領(lǐng)作用全面加強，“三述”推進思想方法、工作方法深刻變革，干部“三化一型”能力不斷提高，匯聚起“膠州是我家，發(fā)展靠大家”的磅礴力量。同時也要看到，制約高質(zhì)量發(fā)展的困難和矛盾依然較多，科技創(chuàng)新、資源配置、營商環(huán)境、生態(tài)保護等領(lǐng)域仍存在短板弱項。要把思想和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國新征程中作出膠州應(yīng)有的貢獻。
全會提出了到二〇三五年的遠景目標(biāo)，這就是：城市競爭力顯著提升，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁上新的大臺階，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。現(xiàn)代化經(jīng)濟體系全面形成，人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用，創(chuàng)新能力位居全國前列，市場化法治化國際化營商環(huán)境全面塑成，建成先進制造強區(qū)、人才強區(qū)和數(shù)字強區(qū)。基本實現(xiàn)城市治理現(xiàn)代化，基本建成法治膠州、法治政府、法治社會，率先建成文化強區(qū)、教育強區(qū)、體育強區(qū)、健康強區(qū)，城市文化軟實力全面增強。基本建成美麗膠州，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，綠色發(fā)展水平國內(nèi)領(lǐng)先。共同富裕取得實質(zhì)性重大進展，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平均衡度不斷提高，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，人民生活更加美好，充分共享現(xiàn)代化建設(shè)豐碩成果。
全會提出了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想和基本原則，強調(diào)要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實省委“八大發(fā)展戰(zhàn)略”“九大改革攻堅”和青島市委“學(xué)深圳、趕深圳”“15個攻勢”要求，深入踐行“十一個關(guān)系”，在推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理上實現(xiàn)新突破，在主動服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中率先走在前列，打造黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極、膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的先行示范區(qū)和青島更高水平開放的強勁引擎，同心同向建設(shè)更高水平開放型現(xiàn)代化上合新區(qū)，為青島建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市貢獻力量、展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。做好“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念、堅持融入新發(fā)展格局、堅持深化改革開放、堅持系統(tǒng)觀念、堅持正確的工作方法。
全會提出了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)，這就是：經(jīng)濟發(fā)展塑成新優(yōu)勢，成為青島的重要增長極。對外開放塑成新優(yōu)勢，成為青島更高水平開放的強勁引擎。科技創(chuàng)新塑成新優(yōu)勢，成為創(chuàng)新高地、人才高地。先進制造業(yè)塑成新優(yōu)勢，形成一批具有較強影響力和競爭力的產(chǎn)業(yè)集群、頭部企業(yè)和知名品牌。數(shù)字經(jīng)濟塑成新優(yōu)勢，成為青島打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都的新高地。綜合交通塑成新優(yōu)勢，成為面向東北亞乃至“一帶一路”的門戶城市。上合示范區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新突破，核心區(qū)10平方公里啟動區(qū)基本建成，青島上合國家客廳、央企上合國家客廳、上合“法智谷”功能顯著。開放之區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新突破，全球資源配置和國內(nèi)外市場鏈接功能顯著提升，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成。智造之區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新突破，“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)·膠州在行動”持續(xù)深化，培育大批高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)，新動能成為引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的主引擎。高效之區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新突破，市場化法治化國際化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，不斷擦亮“膠”您滿意·“州”到服務(wù)和“上”心服務(wù)·“合”您心意兩張營商服務(wù)品牌。品質(zhì)之區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新突破，城市功能品質(zhì)、市民文明程度、宜居宜業(yè)水平實現(xiàn)新提升。幸福之區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新突破，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量全民就業(yè)，高質(zhì)量教育體系、多層次社會保障體系、衛(wèi)生健康體系更加健全，共治共建共享的社會治理格局基本形成。膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展先行示范區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新突破，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、公共服務(wù)共享、開放合作共贏、環(huán)境共保聯(lián)治和要素高效配置持續(xù)推進。
全會提出，加快上合示范區(qū)建設(shè)，奮力打造青島更高水平開放的強勁引擎。加強與上合組織相關(guān)國家、“一帶一路”沿線國家、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員國地方經(jīng)貿(mào)合作，把開放優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展勝勢。要構(gòu)筑互聯(lián)互通開放通道，壯大青島膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)，發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟。
全會提出，增強科技創(chuàng)新策源能力，激發(fā)全社會創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。推動產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、技術(shù)鏈“四鏈合一”，全面提升創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的能力水平。要完善以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，形成引才聚才新優(yōu)勢，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機制。
全會提出，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建更具競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，發(fā)展壯大以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進制造業(yè)為核心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高地，突破發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)升級特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)優(yōu)化。
全會提出，實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，主動融入新發(fā)展格局。注重需求側(cè)管理，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。要促進消費擴容提質(zhì)，擴大精準(zhǔn)有效投資，融入膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展。
全會提出，深化城市有機更新，全面提升城市品質(zhì)形象。樹立經(jīng)營城市理念，優(yōu)化城市布局，完善城市功能。要堅持精準(zhǔn)規(guī)劃，推進精致建設(shè)，強化精細管理，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
全會提出，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌推進五個振興，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。要高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，拓展農(nóng)民增收空間，深化農(nóng)村改革。
全會提出，深化市場化法治化改革，增強發(fā)展內(nèi)生動力。用改革的“沖擊鉆”加快破除深層次體制機制障礙，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，使一切有利于生產(chǎn)力發(fā)展的力量源泉充分涌流。要激發(fā)各類市場主體活力，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，深化財稅金融改革，打造一流營商環(huán)境。
全會提出，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，以全國文明城市復(fù)審奪冠為契機，切實提升文化軟實力。要推進全國文明城市常態(tài)化建設(shè)，全面提升公共文化服務(wù)水平，加快構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。
全會提出，堅持綠水青山就是金山銀山理念，促進人與自然和諧共生。協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，全領(lǐng)域、全過程、全方位加強生態(tài)文明建設(shè)。要發(fā)展綠色低碳循環(huán)的生態(tài)經(jīng)濟，建設(shè)天藍地綠水清的生態(tài)環(huán)境，建立資源高效利用的生態(tài)保護制度。
全會提出，堅持以人民為中心，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。健全基本公共服務(wù)體系，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。要落實就業(yè)優(yōu)先政策，辦好人民滿意的教育，加快建設(shè)健康膠州，健全多層次社會保障體系，加強和創(chuàng)新社會治理，積極應(yīng)對人口老齡化。
全會提出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安膠州。全面貫徹落實總體國家安全觀，增強憂患意識，強化底線思維，堅持問題導(dǎo)向，把安全發(fā)展貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。要堅決捍衛(wèi)國家安全，保障人民生命安全，確保經(jīng)濟安全運行，維護社會安全穩(wěn)定。
全會強調(diào)，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，必須充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量。要堅持黨對經(jīng)濟社會發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展社會主義民主政治，加快建設(shè)法治膠州，健全規(guī)劃制定和落實機制。
會議號召，要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命、頑強拼搏、奮發(fā)進取，加快建設(shè)更高水平開放型現(xiàn)代化上合新區(qū)，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興不懈奮斗！（青島日報/觀海新聞記者 錫復(fù)春 通訊員 陳凱 劉民軍 文/圖）
