2020年初，山東省濟(jì)寧市泗水縣委、縣政府決定開展創(chuàng)建“一次走訪 ‘泗’事如意”信訪品牌活動(dòng)，并列為全縣重要事項(xiàng)和改革創(chuàng)新項(xiàng)目，提出進(jìn)京越級(jí)訪下降50%、重訪率控制在15%以內(nèi)、新問題即發(fā)生即解決的工作目標(biāo)。全縣信訪系統(tǒng)以機(jī)制創(chuàng)新為抓手，加快建設(shè)“三大”體系，推動(dòng)信訪工作高質(zhì)量發(fā)展。2020年以來，群眾來縣上訪批次、人次同比分別下降51%和56.1%，到省訪同比分別下降38.5%和40.5%，進(jìn)京訪同比分別下降61.2%和58.9%，重訪率下降至10.5%，群眾對(duì)信訪部門接待服務(wù)滿意度達(dá)到98.6%，泗水縣群眾工作服務(wù)中心成功創(chuàng)建省級(jí)“人民滿意窗口”，泗水縣信訪局被評(píng)為全省“信訪工作先進(jìn)集體”。

加快構(gòu)建“一次走訪”服務(wù)體系

在縣級(jí)，建設(shè)“信訪超市”——“和為貴”社會(huì)治理服務(wù)中心。劃分為導(dǎo)引區(qū)、候訪區(qū)、接訪區(qū)、調(diào)解區(qū)和辦公區(qū)五個(gè)功能區(qū)，按照“優(yōu)質(zhì)、高效、便捷”的原則，再造信訪工作流程，實(shí)現(xiàn)了人社、住建、民政、自然資源、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)健、紀(jì)檢、公安、法院和司法等10個(gè)部門和泗河、濟(jì)河、金莊等3個(gè)駐地鎮(zhèn)（街）入駐，打破部門之間的空間阻隔、職責(zé)壁壘，實(shí)行統(tǒng)一登記、聯(lián)合接待、精準(zhǔn)分流、聯(lián)動(dòng)處置的工作模式，為群眾提供矛盾調(diào)解、法律援助、勞動(dòng)仲裁、訴訟、信訪調(diào)處等多元服務(wù)。

在鎮(zhèn)（街），建設(shè)“信訪連鎖店”—— 信訪、綜治、司法、派出所“四位一體”矛盾調(diào)解中心。與鎮(zhèn)（街）為民服務(wù)中心一體化辦公，提供“一站式”服務(wù)，集中納入職能相近、職責(zé)交叉、協(xié)作密切的日常管理服務(wù)，綜合劃分為綜治工作、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)四個(gè)平臺(tái)，按照“一中心四平臺(tái)”模式，實(shí)現(xiàn)群眾進(jìn)中心、找平臺(tái)，有問題、快解決。

在村居（社區(qū)），建立“信訪服務(wù)點(diǎn)”——“和為貴”調(diào)解室。每天有一名“兩委”成員坐班值守，在村內(nèi)公開鎮(zhèn)（街）黨政主要負(fù)責(zé)同志、黨（工）委副書記、服務(wù)區(qū)書記、村支書“五大員”的信息，整合村級(jí)信訪網(wǎng)格員、警務(wù)助理、信訪信息員、人民調(diào)解員等力量，及時(shí)排查調(diào)處矛盾糾紛，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)小事不出村居（社區(qū)）、大事不出鎮(zhèn)（街道）、矛盾不上交。通過三級(jí)聯(lián)動(dòng)，同向發(fā)力，共排查各類矛盾糾紛2347件，解決實(shí)際問題1667件。省、市交辦的38件積案，完成化解37件，總體化解率為97．37%，其中省、市交辦五年以上積案2件“清零”，省、市交辦五年以下積案36件化解35件，化解率97．22%。新發(fā)生信訪案件416件，化解383件，化解率92.1%，實(shí)現(xiàn)了“小事不出村（社區(qū)）、大事不出鎮(zhèn)（街道）、結(jié)訪在縣里”。

加快建設(shè)“‘泗’事如意”質(zhì)量體系，實(shí)行“五分鐘快遞”制度

對(duì)于重要信息、重大隱患，村居（社區(qū)）、鎮(zhèn)（街）接訪人員要在五分鐘內(nèi)上報(bào)；對(duì)于當(dāng)天發(fā)生的重要敏感信訪事項(xiàng)，縣信訪局接訪人員要在五分鐘內(nèi)推送責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人，縣聯(lián)席辦要在五分鐘內(nèi)報(bào)告分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)辦理，第一時(shí)間介入處置。實(shí)行“分類+清單”制度。立足精準(zhǔn)信訪要求，制定了《泗水縣通過法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求清單》，對(duì)訴訟、仲裁、行政復(fù)議、行政裁決、行政監(jiān)察、勞動(dòng)監(jiān)察、行政確認(rèn)、行政許可、國家賠償、行政補(bǔ)償、行政給付、行政強(qiáng)制等法定途徑作出解釋說明，進(jìn)一步明確訴與訪的甄別標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)分界限，細(xì)化受理范圍和條件，做到訴訪分離和依法分類處理信訪投訴請(qǐng)求，引導(dǎo)上訪群眾通過法律訴訟渠道解決問題，依法維護(hù)信訪群眾的合法權(quán)益。2020年以來，引導(dǎo)群眾通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議、勞動(dòng)監(jiān)察等法定途徑解決信訪問題67件。

實(shí)行日清周結(jié)制度。對(duì)于群眾信訪投訴請(qǐng)求，當(dāng)日受理、七天內(nèi)辦結(jié)。縣信訪部門當(dāng)天轉(zhuǎn)送交辦，發(fā)信息提醒責(zé)任單位分管負(fù)責(zé)人和主要負(fù)責(zé)人，每天由專人督辦案件受理情況，做到當(dāng)日來訪案件底數(shù)清、案情清、責(zé)任清；責(zé)任單位必須在三日內(nèi)作出回應(yīng)，確保受理率、按期辦結(jié)率100%；縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每周調(diào)度本周案件辦理結(jié)果，確保“簡(jiǎn)易案件能結(jié)服、一般案件有結(jié)果、復(fù)雜案件有結(jié)論”。2020年以來，“陽光信訪”信息系統(tǒng)流轉(zhuǎn)的743件信訪案件，信訪部門及時(shí)回應(yīng)效率0.2天/件，責(zé)任單位及時(shí)回應(yīng)效率3.56天/件，信訪部門、責(zé)任單位及時(shí)受理率和按期辦結(jié)率均為100%，群眾滿意率98.6%。

加快建設(shè)“‘泗’事如意”保障體系，監(jiān)督體系“零死角”

公開信訪工作流程，在縣級(jí)“信訪超市”顯著位置公開泗水縣紀(jì)委、泗水縣委政法委、縣信訪部門和全縣13個(gè)鎮(zhèn)（街）、35個(gè)縣直單位信訪干部的電話，設(shè)置信訪滿意度投票箱，主動(dòng)聘請(qǐng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員和新聞媒體工作者擔(dān)任監(jiān)督員，自覺接受各方監(jiān)督；在鎮(zhèn)（街）“信訪連鎖店”公開鎮(zhèn)街紀(jì)（工）委、信訪科電話，接受群眾監(jiān)督。回訪體系“零容忍”。初次信訪每件必回，回訪不真實(shí)、不滿意的納入督查督辦范圍。每月開展一次信訪案件辦理質(zhì)量集中評(píng)查，對(duì)答復(fù)意見不規(guī)范的限期糾正，對(duì)不符合辦理程序的一律退回重辦，不斷提高基礎(chǔ)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。領(lǐng)導(dǎo)接訪“零距離”。縣、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部在堅(jiān)持定點(diǎn)接訪的同時(shí)，做深做細(xì)重點(diǎn)約訪、帶案下訪，深入了解社情民意，竭力解決群眾困難，及時(shí)化解群眾訴求。2020年以來，縣、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部共接訪、約訪、下訪256次，解決群眾信訪問題186件。（大眾報(bào)業(yè)·大眾日?qǐng)?bào)記者劉田 通訊員 張方磊 杜杰）

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