為進一步夯實財稅增收基礎，強化預算收入管理，今年7月，青島高新區印發《2020年高新區財源建設工作實施方案》，以強化組織協調，形成財源建設工作合力。為了穩定存量稅源企業，今年年初以來，財政金融部走訪區內50余家重點稅源企業，全力協助企業解決發展問題。

“我們還聚焦主導產業，加大招商引資的財政支持力度，引進增量稅源企業80余家。建立稅源評估機制，完成50余個招商項目稅源評估報告。通過建立信息共享機制，及時傳遞涉稅信息。全年一般公共預算收入預計完成28.56億元，同比增長4.6%，非稅收入完成5.57億元，同比增長164.09%。畝均稅收預計為4.2萬元每畝。”財政金融部相關負責人說。

為落實“六穩”“六?！比蝿?，確保各項決策部署落地生根，取得疫情防控與經濟發展的雙勝利，青島高新區采取優化財政支出結構，確保財政資金保障到位。硬化預算執行約束，確?！傲€”“六?！钡戎С龅膬炏软樞?，除疫情防控、應急救災等急需資金外，其他支出原則上不予追加。嚴控行政運行成本,大力壓減一般性支出和非急需、非剛性支出，將壓減的經費投入到“六穩”“六?！敝攸c領域，同時加大各類資金統籌力度保障重點支出，按照集中財力辦大事和輕重緩急原則，確保財政資金優先投入到民生建設、基礎設施短板等重點領域和關鍵環節，目前全區一般公共預算支出完成23.15億元，有力地保障了各項民生和重點支出需要。

多措并舉 全力推進企業上市

8月7日，高測股份成功登陸上交所科創板，成為青島高新區本土培育的第一家上市公司，隨后，企業上市推進工作捷報頻傳。

10月29日，在半島科創論壇發布的“2020青島高企上市潛力10強榜單”中，青島高新區企業海大生物、科捷智能、易邦生物3家企業上榜，企業上市培育成效再次凸顯；11月2日，盤古智能完成在青島證監局進行輔導備案登記；12月4日，中科英泰收到上交所出具的《關于受理青島中科英泰商用系統股份有限公司首次公開發行股票并在科創板上市申請的通知》，標志著該企業上市工作又邁開了關鍵一步。

為完善服務機制、健全扶持政策，青島高新區擬定《青島高新區關于加快推進企業上市的意見》，同時加快政策兌現速度，全年兌現資本市場獎補資金1535萬元，幫助企業降低上市成本。

“目前我們按照“一企一賬”原則建立10余家重點擬上市企業臺賬，并確定30余家上市培育白名單企業，通過強化企業上市培訓，服務人數超過500人，全面提升企業上市意識和能力，接下來還將持續優化企業上市精準服務、不斷加強企業上市宣傳培訓、強化部門聯動，構建最優上市服務體系?！必斦鹑诓肯嚓P負責人說。

創新金融服務 助企攻堅克難

日前，青島高新區結合園區制造業企業發展現狀，統籌發揮政銀企三方優勢和合力，與國家開發銀行青島分行合作開展制造業批發式融資合作試點工作，創新政銀企融資新模式，切實緩解園區企業融資難題，首批制造業企業累計發放貸款2億元。

據介紹，青島市是全國8個制造業批發式融資合作試點城市之一。青島高新區因工業基礎好、先進制造業集中被選為首批試點區，國家開發銀行持續加大對高新區智能制造、軌道交通裝備及海洋生物等優勢產業的信貸支持力度，與高新區管委、區內制造業企業聯合搭建制造業資金合作計劃融資機制，通過流動資金貸款、項目融資及供應鏈融資等多種融資方式支持高新區制造業發展。

“批發式融資模式通過高新區管委提供風險緩釋金與企業提供擔保金相結合的方式，解決了部分企業由于土地、廠房相關資產抵押物不足，或因土地使用權、廠房所有權相關手續沒有辦理，造成相關資產不能進行抵押，無法取得銀行貸款的難題。其次，通過與國家開發銀行等國家政策性銀行進行合作，貸款融資利率低，企業的融資成本更具競爭優勢。”青島海大生物集團有限公司副總裁王柱崗說。

今年，為了幫助企業在疫情期間穩健經營，青島高新區財政金融部出臺了《關于金融支持企業平穩發展應對疫情的實施細則》，截至目前累計為50余家企業發放貸款貼息補助500多萬元，極大降低企業融資成本。為了引導社會資本投入區內主導產業，修訂完善《青島高新區新舊動能轉換引導基金管理辦法》，引導基金參股基金累計投資70余個項目，投資額超過26億元，引導基金放大杠桿比例為6.68倍，充分發揮了引導基金的引導和撬動作用。

“我們梳理了60余家企業融資需求，建立融資臺賬，舉辦10余場融資對接會等活動，促成區內企業達成融資額超過30億元，并且組建12支金融輔導隊,與區內80余家企業進行融資輔導配對，解決金融服務‘最后一公里’難題?！必斦鹑诓肯嚓P負責人告訴記者。

統籌兼顧布局 釋放財政活力

“瘦身、強體、放權、搞活”，功能區改革以來，青島高新區創新路數打法，實施頂層邏輯流程再造，按照“小管委、大服務、強公司”的思路，制定了《青島高新區國有企業改革實施方案》，組建中以（青島）國際客廳發展有限公司、青島高新招商集團有限公司作為招商運營母公司，分別負責國際、國內招商，承擔園區市場化招商、投資促進、資本運營等重要工作，實現了由管委招商向市場化招商的轉變。

同時，加強國資監管，直屬企業經營穩定向好。財政金融部督促國有企業切實履行企業經營主體職責，加大企業經營業績考核力度，推動企業加快轉型發展步伐。2020年直屬企業資產總額310.6億元，同比增長4%；凈資產總額92.4億元，同比增長5.8%；實現國有資本經營收益1527萬元，同比增長65%。

2021年是“十四五”規劃開局之年。接下來財政金融部將以財源建設、企業上市、國企改革等為重點，加大“雙招雙引”的財政金融支持力度，優化營商環境。

財政金融部主要負責人表示，青島高新區將出臺財源建設扶持政策，做強主導產業，提高畝均稅收。強化上市政策體系，降低企業改制規范成本，完善企業上市“綠色通道”制度，引導對接各類金融資源，加大募投項目土地支持，同時擴大上市后備企業資源庫。完善金融機構體系，創新科技信貸服務模式，大力發展市場化股權投資基金，引導創業投資、私募股權、并購基金等社會資本支持高成長企業發展。按照國家、省、市國資國企規劃要求堅持提前謀劃，有序推進運營公司改革，提升國資國企管理水平。（青島日報/觀海新聞記者 王濤 通訊員 李青健 文/圖）

責任編輯：劉錕鋒

（作者：王濤)