聚焦難點，以微改革助力小微發展

政府采購相關法律法規要求通過預留采購份額措施，實現促進中小企業發展的目標。財政部和工信化部明確規定自2012年1月1日起，各政府采購單位要預留本部門年度政府采購項目預算總額的18％以上，專門面向小微企業采購。但是，在實際執行過程中，因基數不確定、采購內容不適合、采購人不愿配合、不便于監督考核等情況，預留比例難以保證成為全國政府采購系統面臨的一個難題。

為了將國家扶持小微企業的政策落到實處，切實通過政府采購助力小微企業提高中標率、幫助小微企業盡快擺脫疫情影響，盡早實現產值、就業雙恢復，嶗山區財政局貫徹區委要求，積極開展微改革、微創新，嘗試將面向小微企業的采購預算預留由按比例預留轉變為按行業切塊預留。

創新機制，以抓落實激發政策紅利

2020年1月，嶗山區財政局印發《預算執行相關問題的通知》（〔2020〕青嶗財函1號），在全國范圍內率先將對小微企業的采購預算預留由按比例預留變為按行業切塊預留。明確將物業、安保、保潔、餐廳廚房服務、人員派遣類等勞動密集型項目的采購預算，全部按照預留給小微企業，面向小微企業進行定點采購。

截至2020年11月30日，共完成物業、安保、保潔、餐廳廚房服務、人員派遣類采購1013項，中標（成交）供應商都是小微企業，為小微企業增收9632.94萬元。預計全年將突破1億元。

按行業切塊預留，相對于按比例預留，便于操作和監督考核。《采購文件》中需注明“專門面向小微企業采購，不接受非小微企業報名”，中標（成交）供應商需提交《小微企業聲明函》。財政部門對預留類項目進行隨機抽查，對沒有按要求進行采購的，全部要求整改，確保政策紅利落實到小微企業。

靶向扶持，以突出的成效受到財政部肯定

物業、安保、保潔、餐廳廚房服務、人員派遣類企業基本是小微企業，大多是勞動密集型企業，同時也是解決當地困難就業人員就業的主力，但競爭力稍差。專門面向此類企業采購，將同類型企業放在同一起跑線，更加公平。

在2020年9月財政部國庫司對《政府采購法》改革的調研中受到肯定，在2021年的政策調整中將吸收嶗山區的經驗作法。

本地小微企業因獲得政府采購項目合同，新吸納本地就業困難人口就業1309人，達到了增加企業業績、降低企業成本、促進企業發展壯大、進一步吸收本地人口就業、刺激本地商業復蘇、增加財政稅收，促進社會和諧發展的目的。

責任編輯：劉麗娜