市政協委員，青島藍海股權交易中心黨支部書記、總經理常欣：
加快我市重點產業鏈企業并購重組
“我市經濟增長模式已由追求規模擴張轉向追求高質量發展，經濟結構調整和產業升級雖然取得了積極進展，但現實經濟運行仍存在戰略支撐產業集中度低、整體產業結構層次低和技術水平低等深層次問題。”市政協委員，青島藍海股權交易中心黨支部書記、總經理常欣表示，通過推動企業并購重組，可以充分發揮微觀市場的資源配置功能，整合有效市場資源，激發市場活力。對于產能過剩行業，并購重組是有效實現去產能、去杠桿的重要方法；對于新興行業，強強聯合、以強并弱等并購重組是實現規模化和效率快速提升的有效手段；對于較為成熟、發展潛力較大的行業，并購重組也是擴大已有優勢的有效方式。
對此，常欣提出十點建議：
出臺相關產業政策。青島范圍內的企業兼并重組，可以合并被兼并重組企業的用水、用能和排污總量，合并后的企業可向相關行政機關辦理變更手續。兼并高耗能行業企業，可制訂產能等量或減量置換方案，實施排污總量、產能總量等量或減量置換。被兼并重組企業原享受的高新技術企業、資源綜合利用等優惠政策，兼并重組后仍符合相關條件的，經行政主管部門審核確認后，可由實施兼并重組企業按規定繼續享受。
出臺相關的財稅政策。兼并重組后企業實施的研發創新、技術改造、產業數字化轉型等符合產業政策的項目，給予資（補）助和獎勵。在資產重組過程中，通過合并、分立、出售、置換等方式，將全部或者部分實物資產以及與其相關聯的債權、債務和勞動力一并轉讓給其他單位和個人，其中涉及的貨物、不動產、土地使用權轉讓行為不征收增值稅，兼并重組后存續企業符合有關稅費優惠承繼享受條件的，可按規定繼續享受兼并重組前該企業剩余期限的稅收優惠政策。
出臺相關的土地政策。兼并重組企業的房產和土地等權證資料不全的，在符合產業導向、布局規劃、項目建設、工程質量、消防安全的前提下，可按有關規定補辦規劃、用地等相關手續，依法辦理不動產權證。在符合城鎮控制性詳細規劃、不改變土地用途的前提下，兼并重組后企業擴大生產性用房，或通過新建、擴建工業廠房，經批準可提高現有工業用地容積率。對企業兼并重組過程中涉及需要開發建設的，按照相關規定可重新約定開發利用要求。
提升金融服務水平。鼓勵商業銀行積極開展并購貸款，擴大并購貸款規模，合理確定貸款期限。對被兼并重組企業銀行債務及重組中劃轉的貸款，鼓勵金融機構給予利率優惠。積極支持符合條件的企業通過發行優先股、定向發行可轉換債券、私募可轉債等方式籌集兼并重組資金。設立并購重組基金，引導資產管理公司、股權投資基金、產業投資基金等機構參與企業兼并重組，向企業提供融資及顧問、咨詢等服務支持。支持金融機構創新形式，通過投貸債結合、聯合授信、并購貸款、銀保合作等融資方式，支持優質企業開展境內外并購。
推進重點行業整合。圍繞打造具有全國影響力的標志性產業鏈、區域重點產業鏈，推動“聚小成大”，支持通過兼并重組等方式，引導把眾多小企業整合成為一個或幾個大企業，推動上市，提升行業競爭力。推動“以大帶小”，聯合相關政府產業基金，對同行業中面臨階段性困難的企業開展兼并重組，化解區域產業和金融風險。推動“引大扶小”，鼓勵引進外地龍頭企業或大型央企，參與本地企業的整合重組，實現產業轉型。對受疫情影響較大的行業和企業，給予重點支持。
推動龍頭企業并購。出臺配套文件或政策措施，用好用足各項優惠政策，支持本地優質大企業、上市公司、跨國公司等兼并重組，及時兌現現有的兼并重組政策獎勵。以深化國有企業改革為契機，積極謀劃推進重點領域省屬國有資本重組整合實施。以提升市場占有率、行業競爭力、企業創新水平和國際化發展能力為導向，培育企業對標國際一流，開展國內外并購重組。
推進企業破產重整。發揮府院聯動機制等協調作用，加快破產案件審理，推進破產重整。加強企業破產重整監測，積極推進市場化債轉股工作，加快“僵尸企業”出清。有條件的市、縣（市、區）可安排企業破產相關專項資金，推動破產有開展。妥善做好企業兼并重組過程中職工安置等工作。
加強工作協同。加強市級部門工作協調、市區工作聯動，完善工作交流和信息對接共享機制，定期匯總全市企業兼并重組工作進展情況、重大典型案例案件。對特別重大的兼并重組案件或重大事項，組建工作專班，專責統籌協調、跟蹤處理。
強化服務管理。健全企業兼并重組工作推進機制，聯動實施“重大事項直通”機制，協調解決兼并重組過程中的重大事項、難點堵點。開展企業兼并重組專項服務活動，組織第三方專業機構、基金公司等服務資源，精準對接企業需求。
加強上市并購服務平臺建設。 推進藍海股權交易中心以股改、規范、融資、引智、上市、并購為重點，構建多元化、一條龍式服務體系，提高綜合服務能力。推動組建股改上市和并購重組引導母基金，形成以區域股權市場、股權投資母基金、創投基金為核心的市場化上市服務平臺體系。（青島日報/觀海新聞記者 楊琪琪/文 受訪者供圖）
責任編輯：王鳳一
