22日，島城漫天大霧。在黃臺(tái)路10號(hào)日本高等女校舊址，徐坤和隊(duì)員們站在滿是瓦礫沙土的地面上，拿著審批的修繕方案，詳細(xì)檢查著施工情況。

徐坤是市文化市場綜合執(zhí)法局執(zhí)法六大隊(duì)的大隊(duì)長，該大隊(duì)負(fù)責(zé)著全市各級文物保護(hù)單位的檢查。在徐坤看來，文物是物化的歷史。作為城市進(jìn)程的見證，它們凝結(jié)著一座城市彌足珍貴的記憶。在不斷加速的城市化進(jìn)程中，要保護(hù)好先人留下的“寶貝”使之世代傳承，強(qiáng)化文物執(zhí)法一刻也不能放松。

現(xiàn)場

拿著審批方案對照查施工

日本高等女子學(xué)校建成于1918年5月，由日本建筑師仿德式風(fēng)格設(shè)計(jì)，2005年其舊址被列為市級文物保護(hù)單位。因多年閑置，受自然、人為等因素影響，近年來建筑主體出現(xiàn)了屋面瓦件脫落、漏雨、墻體開裂等不同程度的損壞。“我們多次過來查看，發(fā)現(xiàn)屋頂?shù)耐咂行┐_實(shí)出現(xiàn)破損了。”在黃臺(tái)路10號(hào)日本高等女校舊址，徐坤告訴記者，類似這樣閑置的文物保護(hù)單位，日常工作中，他們也要加以巡查。

去年，一家單位和該處文保單位的產(chǎn)權(quán)單位簽訂了租賃合同，想要將這處建筑修繕后加以利用。負(fù)責(zé)修繕施工的青島五環(huán)房屋裝潢有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人徐強(qiáng)告訴記者，修繕類似的文物保護(hù)單位，不能隨便找施工隊(duì)，需要尋找具有文物保護(hù)施工資質(zhì)的企業(yè)，設(shè)計(jì)同樣需要相應(yīng)的資質(zhì)。接到修繕任務(wù)后，他們查找了相關(guān)資料，制作了完善的修繕方案，上報(bào)到文旅部門審批。“按照前期的預(yù)測，我們以為建筑瓦片的損毀率在百分之五六十左右，沒想到最后實(shí)際檢查發(fā)現(xiàn)，損毀率已經(jīng)達(dá)到了百分之九十以上。”徐強(qiáng)說。

修繕審批之后，便是徐坤所在的文物執(zhí)法大隊(duì)所負(fù)責(zé)的事項(xiàng)了：修繕過程中，是否按照獲得審批的修繕方案進(jìn)行施工，有沒有對文物保護(hù)單位造成損壞等，這些，都需要執(zhí)法人員在修繕過程中隨時(shí)加以檢查。

在現(xiàn)場，執(zhí)法隊(duì)員們按照審批方案，開始了逐項(xiàng)檢查：門窗是否有損壞、建筑主體是否保持原樣……一系列的檢查過后，徐坤指著離建筑大門只有幾十厘米的幾棵大樹問了起來：“離建筑主體這么近，大樹根系會(huì)不會(huì)對房屋地基造成影響？”對此，徐強(qiáng)馬上給予了解答：“這幾棵玉蘭樹，有一棵是目前青島最大的，經(jīng)過我們施工時(shí)檢查，根系已經(jīng)非常發(fā)達(dá)，不過不會(huì)對建筑地基產(chǎn)生影響。”施工過程中，樓頂不同時(shí)期留下的石棉瓦、大紅瓦，在修繕時(shí)將統(tǒng)一換成牛舌瓦，最大限度恢復(fù)一百年前建成之初的模樣。“這些牛舌瓦的形狀、顏色，都是我們查閱資料后再找專業(yè)廠家定制的，整個(gè)修繕過程，用了10萬片牛舌瓦。”

一番檢查確認(rèn)后，執(zhí)法人員們隨即趕赴下一個(gè)檢查地點(diǎn)。此時(shí)，已是上午11時(shí)許了。日本高等女校舊址的修繕，節(jié)前將全部完成，不久，這座擁有近百年歷史的老建筑，將煥發(fā)新生。

講述

每天走上萬步很正常

下一個(gè)檢查點(diǎn)，在西海岸新區(qū)的瑯琊臺(tái)，需要驅(qū)車跨海而行。在他們的檢查過程中，雖然路途較遠(yuǎn)，但相對還是比較“容易”的一次巡查。此前，他們曾多次前往海拔400米的嶗山華樓宮，因?yàn)闆]有開放，他們抵達(dá)停車點(diǎn)后，還需要走山路步行近半小時(shí)才能到達(dá)。而這，只是執(zhí)法人員日常巡查的家常便飯。

“不是在文保單位現(xiàn)場檢查，就是在去往檢查的路上。”徐坤告訴記者，作為歷史文化名城，我市各級文物保護(hù)單位共有539處，其中市級及以上文物保護(hù)單位195處。“看著這195處好像挺少，但實(shí)際與感覺的并不一樣，比如青島八大關(guān)近代建筑，里面就有236處文物本體。”檢查一次，執(zhí)法人員很多時(shí)候都需要步行。“我們的微信朋友圈步數(shù)，很多時(shí)候都遙遙領(lǐng)先，一天上萬步很正常。”僅是今年以來，執(zhí)法人員就先后在西海岸新區(qū)瑯琊臺(tái)、平度天柱山、即墨田橫島等地點(diǎn)檢查，每一次都步行很長的路。

“從去年年底開始，省文化和旅游廳啟動(dòng)了文物安全百日攻堅(jiān)集中行動(dòng)，對2016年1月1日以來的各類文物違法行為全面整治，統(tǒng)籌推進(jìn)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)違法建設(shè)專項(xiàng)整治。”此次檢查要協(xié)同公安、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門，采取處罰一批、整改一批、督辦一批、通報(bào)一批、約談一批、移交一批等強(qiáng)力措施，堅(jiān)決遏制文物違法案件多發(fā)態(tài)勢，落實(shí)文物保護(hù)責(zé)任，完善工作機(jī)制，切實(shí)提升文物工作法治化水平。“希望更多市民關(guān)注文物保護(hù)現(xiàn)狀，積極提供損壞保護(hù)文物的線索。”徐坤說。

行動(dòng)

五年查處十起違法案件

法修繕、在保護(hù)范圍及建空地帶違法建設(shè)等案件進(jìn)行了行政處罰，總罰款額超過二百萬元。其中，朝鮮銀行青島支行舊址使用單位工商銀行青島市北二支行未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自對文物本體進(jìn)行修繕。在施工過程中拆除了文物本體正門兩側(cè)立柱、柱頭和柱礎(chǔ)，明顯改變了文物原狀。經(jīng)過調(diào)查，執(zhí)法人員對工商銀行青島市北二支行給予罰款人民幣20萬元的行政處罰；對施工單位青島匯豐裝潢有限公司給予罰款人民幣5萬元的行政處罰。僅去年一年，該大隊(duì)就加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域的各級文物保護(hù)單位執(zhí)法檢查工作，全年共出動(dòng)執(zhí)法人員300余人次，檢查文物保護(hù)單位260余處，下達(dá)整改通知書8份。鑒于去年夏季雨水較多，部分文物保護(hù)單位業(yè)主急于修繕而不熟悉如何申報(bào)問題，執(zhí)法人員主動(dòng)幫助業(yè)主聯(lián)系局駐審批局首席，爭取在最短時(shí)間獲取審批許可。

徐坤說，文物執(zhí)法的目的絕不是行政處罰，預(yù)防性保護(hù)才是第一位的。為此，他們也積極組織宣傳推廣，以八大關(guān)為例，他們便組織市文旅局文物保護(hù)處、駐審批局首席代表、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市南區(qū)文旅局、市南區(qū)綜合執(zhí)法局、山東青島療養(yǎng)及部分市民代表開展座談，就文物修繕審批、文物行政管理、文物執(zhí)法監(jiān)管、文物保護(hù)與文化傳承及時(shí)尚城建設(shè)等方面分別作出發(fā)言，文物保護(hù)志愿者通過宣讀倡議書及播放紀(jì)錄片形式來增強(qiáng)市民文物保護(hù)的意識(shí)，使文物保護(hù)法律法規(guī)深入人心，樹立“保護(hù)文物人人有責(zé)”的理念。（觀海新聞/青島晚報(bào)記者 徐美中 攝影 徐常青）

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