基層社會治理面臨著很多挑戰和難題。有時候，因為看事物的角度不同，獲取信息的多少不同，情境、心態和環境的不同，交流就會出現問題。即便如此，只要把群眾視為親人，同他們坐在一條板凳上“拉家常”，事情就好辦了。用青島市李滄區虎山路街道黨工委書記單偉的話說，就是互相換位思考，找到有效溝通的契合點，才能達成共識，很多看似無解的問題就能迎刃而解。
習近平總書記指出，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦；要大力發展基層協商民主，重點在基層群眾中開展協商。
作為專門協商機構的人民政協，如何發揮好在基層社會治理中的優勢和作用？青島李滄區政協積極探索基層政協協商民主建設新模式，依托社區在虎山路街道打造了“有事來商量”平臺，讓政協委員和群眾坐在一條板凳上“拉家常”，傾心傾力為民履職，讓群眾真切感受到人民政協為人民。
■15畝土地上的大民生
“協商選題聚焦群眾關切，協商過程邀請政協委員、老百姓和相關部門一起面對面，落實結果能夠充分體現人民意愿，‘有事來商量’能夠真正地服務基層、為群眾所用。”在李滄區政協主席李桂錫看來，“有事來商量”平臺能有效管用的重要原因是堅持了以人民為中心，一切讓群眾滿意的初心。
正在開發建設的興國路地鐵站項目占用石溝社區15畝商業用地。幾年前，此處房屋搬遷補償工作啟動，石溝社區積極配合，動員原網點居民按期拆除房屋。依據《李滄區北站北片區控制性詳細規劃》，該地塊性質為交通場站用地，地上可兼容開發商業設施。但地鐵方面考慮到國有資產保值增值和上蓋項目有虧損風險等因素，不打算進行地上商業開發。
這15畝商業用地是石溝社區唯一的經濟發展用地，也是社區唯一的經濟來源。地上項目建設遲遲沒有動靜，社區群眾著急了，甚至自發組織到現場制止施工。公說公有理，婆說婆有理，雙方僵持不下，街道、社區維穩壓力也很大。虎山路街道黨工委書記單偉向李滄區政協求助，希望幫忙協商解決。
6月24日，區政協邀請政協委員、社區代表和相關單位一起走進施工現場，進行調研+協商。回字形的會場，沒有設置主席臺，群眾代表首先提出訴求，地鐵方面直面問題進行回應，委員們紛紛談看法、出思路，提出意見建議。
來來回回，幾次現場協商下來，雙方思想發生了變化并達成共識：地鐵方面決定在確保國有資產保值增值的前提下，讓利居民，全力推進上蓋商業項目，社區則以成本價回購網點來確保居民利益。
“商量是什么？商量就是溝通，就是彼此雙方愉快地相互妥協，道理講清楚，事情就好解決了。”青島市政協委員王冰潔受邀參加此次基層協商座談，她認為“有事來商量”平臺不僅讓政協委員近距離傾聽民聲、反映民意，還能充分發揮人民政協在基層協調關系、匯聚力量、服務大局的作用，很好地契合了當前基層社會治理的需求。
堅持把小問題小矛盾化解在萌芽階段。去年以來，李滄區政協組織委員深入街道社區參與救助困難家庭、關愛特殊兒童和心理輔導等活動170余人次。今年以來，李滄區“有事來商量”平臺共受理矛盾糾紛120件，通過調解解決112件，調解成功率達93%。而自平臺搭建以來，街道信訪總量年均下降30%，初次信訪事項辦理群眾滿意率達100%，有效促進了虎山路街道的和諧穩定。
■家門口的協商常態化
一個并不起眼的基層協商平臺，為何能高效率助力問題解決？李滄區政協秘書長李革為我們揭曉了答案——李滄區充分發揮街道黨工委、社區黨組織和黨員干部的作用，確保協商方向正確。在人員構成上，充分發揮民主協商主體的廣泛性，以政協委員為骨干力量，組建“6+X”人員體系，邀請街道干部、社區“兩委”成員、居民代表、專業人士、社會組織和涉及的協商相關方“X”參與協商。
在組織架構方面，李滄區在社區建立“政協委員工作室”，委員們深入社區話家長里短，探訪樓院民情；在街道成立“政協委員之家”，為協商議題處置提供全方位、常態化服務；在網絡平臺建立“有事來商量話吧”和“民主協商”App，促進政協委員和網民互動，引導轄區居民線上議政，提升社區治理的參與度。
“調研的質量直接決定了建言的質量和協商的成效。”8月8日，記者在李滄區政協會議室采訪時，區政協副主席張崇英指著墻上的“不調研不發言，調研不透不發言，不調研不協商，調研不透不協商”書法大字說道：“從‘三級協商平臺’到‘6+X’框架模式，再到區政協探索的‘四不’協商規則，都有力促進了基層協商的工作成效，讓百姓家門口的‘有事來商量’平臺實現常態化運行。”
針對居民普遍反映的百通馨苑社區周邊交通擁堵，李滄區組織“有事來商量”平臺走進社區開展懇談會，制定了劃停車位和循環行車方案；針對舊村改造中老百姓與承建方意見不一致，“有事來商量”邀請法律界政協委員，從專業角度幫助化解矛盾糾紛……政協協商與基層協商的精準銜接，委員們和老百姓常態化地坐在一條板凳上“拉家常”，幫助解決了不少困難，單偉直呼：“有效！務實！”
每月26日，“有事來商量”平臺的成員都會到社區參加“議事日”活動，大家總結經驗，分析研判、協商解決居民訴求。為了確保協商流程科學精細，李滄區在實踐中不斷推進改革創新，總結出定人、定責、定時和定效果的“四定”標準。
“要真正走進百姓心坎，就要把這條板凳坐熱、坐透。確保每個民生議題都能善始善終地得到解決，爭取達成共識、群眾滿意。”李桂錫表示，要努力把“有事好商量”平臺打造成黨委政府的“好幫手”、人民群眾的“連心橋”以及委員履職的“新平臺”，讓協商民主在基層扎下根、開出花。（陳小艷 晨霞 張永友 張帥）
責任編輯 劉麗娜
