基層社會治理面臨著很多挑戰(zhàn)和難題。有時候，因為看事物的角度不同，獲取信息的多少不同，情境、心態(tài)和環(huán)境的不同，交流就會出現(xiàn)問題。即便如此，只要把群眾視為親人，同他們坐在一條板凳上“拉家常”，事情就好辦了。用青島市李滄區(qū)虎山路街道黨工委書記單偉的話說，就是互相換位思考，找到有效溝通的契合點，才能達成共識，很多看似無解的問題就能迎刃而解。
習(xí)近平總書記指出，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦；要大力發(fā)展基層協(xié)商民主，重點在基層群眾中開展協(xié)商。
作為專門協(xié)商機構(gòu)的人民政協(xié)，如何發(fā)揮好在基層社會治理中的優(yōu)勢和作用？青島李滄區(qū)政協(xié)積極探索基層政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)新模式，依托社區(qū)在虎山路街道打造了“有事來商量”平臺，讓政協(xié)委員和群眾坐在一條板凳上“拉家常”，傾心傾力為民履職，讓群眾真切感受到人民政協(xié)為人民。
■15畝土地上的大民生
“協(xié)商選題聚焦群眾關(guān)切，協(xié)商過程邀請政協(xié)委員、老百姓和相關(guān)部門一起面對面，落實結(jié)果能夠充分體現(xiàn)人民意愿，‘有事來商量’能夠真正地服務(wù)基層、為群眾所用。”在李滄區(qū)政協(xié)主席李桂錫看來，“有事來商量”平臺能有效管用的重要原因是堅持了以人民為中心，一切讓群眾滿意的初心。
正在開發(fā)建設(shè)的興國路地鐵站項目占用石溝社區(qū)15畝商業(yè)用地。幾年前，此處房屋搬遷補償工作啟動，石溝社區(qū)積極配合，動員原網(wǎng)點居民按期拆除房屋。依據(jù)《李滄區(qū)北站北片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，該地塊性質(zhì)為交通場站用地，地上可兼容開發(fā)商業(yè)設(shè)施。但地鐵方面考慮到國有資產(chǎn)保值增值和上蓋項目有虧損風(fēng)險等因素，不打算進行地上商業(yè)開發(fā)。
這15畝商業(yè)用地是石溝社區(qū)唯一的經(jīng)濟發(fā)展用地，也是社區(qū)唯一的經(jīng)濟來源。地上項目建設(shè)遲遲沒有動靜，社區(qū)群眾著急了，甚至自發(fā)組織到現(xiàn)場制止施工。公說公有理，婆說婆有理，雙方僵持不下，街道、社區(qū)維穩(wěn)壓力也很大。虎山路街道黨工委書記單偉向李滄區(qū)政協(xié)求助，希望幫忙協(xié)商解決。
6月24日，區(qū)政協(xié)邀請政協(xié)委員、社區(qū)代表和相關(guān)單位一起走進施工現(xiàn)場，進行調(diào)研+協(xié)商。回字形的會場，沒有設(shè)置主席臺，群眾代表首先提出訴求，地鐵方面直面問題進行回應(yīng)，委員們紛紛談看法、出思路，提出意見建議。
來來回回，幾次現(xiàn)場協(xié)商下來，雙方思想發(fā)生了變化并達成共識：地鐵方面決定在確保國有資產(chǎn)保值增值的前提下，讓利居民，全力推進上蓋商業(yè)項目，社區(qū)則以成本價回購網(wǎng)點來確保居民利益。
“商量是什么？商量就是溝通，就是彼此雙方愉快地相互妥協(xié)，道理講清楚，事情就好解決了。”青島市政協(xié)委員王冰潔受邀參加此次基層協(xié)商座談，她認為“有事來商量”平臺不僅讓政協(xié)委員近距離傾聽民聲、反映民意，還能充分發(fā)揮人民政協(xié)在基層協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、服務(wù)大局的作用，很好地契合了當前基層社會治理的需求。
堅持把小問題小矛盾化解在萌芽階段。去年以來，李滄區(qū)政協(xié)組織委員深入街道社區(qū)參與救助困難家庭、關(guān)愛特殊兒童和心理輔導(dǎo)等活動170余人次。今年以來，李滄區(qū)“有事來商量”平臺共受理矛盾糾紛120件，通過調(diào)解解決112件，調(diào)解成功率達93%。而自平臺搭建以來，街道信訪總量年均下降30%，初次信訪事項辦理群眾滿意率達100%，有效促進了虎山路街道的和諧穩(wěn)定。
■家門口的協(xié)商常態(tài)化
一個并不起眼的基層協(xié)商平臺，為何能高效率助力問題解決？李滄區(qū)政協(xié)秘書長李革為我們揭曉了答案——李滄區(qū)充分發(fā)揮街道黨工委、社區(qū)黨組織和黨員干部的作用，確保協(xié)商方向正確。在人員構(gòu)成上，充分發(fā)揮民主協(xié)商主體的廣泛性，以政協(xié)委員為骨干力量，組建“6+X”人員體系，邀請街道干部、社區(qū)“兩委”成員、居民代表、專業(yè)人士、社會組織和涉及的協(xié)商相關(guān)方“X”參與協(xié)商。
在組織架構(gòu)方面，李滄區(qū)在社區(qū)建立“政協(xié)委員工作室”，委員們深入社區(qū)話家長里短，探訪樓院民情；在街道成立“政協(xié)委員之家”，為協(xié)商議題處置提供全方位、常態(tài)化服務(wù)；在網(wǎng)絡(luò)平臺建立“有事來商量話吧”和“民主協(xié)商”App，促進政協(xié)委員和網(wǎng)民互動，引導(dǎo)轄區(qū)居民線上議政，提升社區(qū)治理的參與度。
“調(diào)研的質(zhì)量直接決定了建言的質(zhì)量和協(xié)商的成效。”8月8日，記者在李滄區(qū)政協(xié)會議室采訪時，區(qū)政協(xié)副主席張崇英指著墻上的“不調(diào)研不發(fā)言，調(diào)研不透不發(fā)言，不調(diào)研不協(xié)商，調(diào)研不透不協(xié)商”書法大字說道：“從‘三級協(xié)商平臺’到‘6+X’框架模式，再到區(qū)政協(xié)探索的‘四不’協(xié)商規(guī)則，都有力促進了基層協(xié)商的工作成效，讓百姓家門口的‘有事來商量’平臺實現(xiàn)常態(tài)化運行。”
針對居民普遍反映的百通馨苑社區(qū)周邊交通擁堵，李滄區(qū)組織“有事來商量”平臺走進社區(qū)開展懇談會，制定了劃停車位和循環(huán)行車方案；針對舊村改造中老百姓與承建方意見不一致，“有事來商量”邀請法律界政協(xié)委員，從專業(yè)角度幫助化解矛盾糾紛……政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商的精準銜接，委員們和老百姓常態(tài)化地坐在一條板凳上“拉家常”，幫助解決了不少困難，單偉直呼：“有效！務(wù)實！”
每月26日，“有事來商量”平臺的成員都會到社區(qū)參加“議事日”活動，大家總結(jié)經(jīng)驗，分析研判、協(xié)商解決居民訴求。為了確保協(xié)商流程科學(xué)精細，李滄區(qū)在實踐中不斷推進改革創(chuàng)新，總結(jié)出定人、定責(zé)、定時和定效果的“四定”標準。
“要真正走進百姓心坎，就要把這條板凳坐熱、坐透。確保每個民生議題都能善始善終地得到解決，爭取達成共識、群眾滿意。”李桂錫表示，要努力把“有事好商量”平臺打造成黨委政府的“好幫手”、人民群眾的“連心橋”以及委員履職的“新平臺”，讓協(xié)商民主在基層扎下根、開出花。（陳小艷 晨霞 張永友 張帥）
責(zé)任編輯 劉麗娜
