基層社會治理面臨著很多挑戰和難題。有時候,因為看事物的角度不同,獲取信息的多少不同,情境、心態和環境的不同,交流就會出現問題。即便如此,只要把群眾視為親人,同他們坐在一條板凳上“拉家常”,事情就好辦了。用青島市李滄區虎山路街道黨工委書記單偉的話說,就是互相換位思考,找到有效溝通的契合點,才能達成共識,很多看似無解的問題就能迎刃而解。
習近平總書記指出,有事好商量,眾人的事情由眾人商量,是人民民主的真諦;要大力發展基層協商民主,重點在基層群眾中開展協商。
作為專門協商機構的人民政協,如何發揮好在基層社會治理中的優勢和作用?青島李滄區政協積極探索基層政協協商民主建設新模式,依托社區在虎山路街道打造了“有事來商量”平臺,讓政協委員和群眾坐在一條板凳上“拉家常”,傾心傾力為民履職,讓群眾真切感受到人民政協為人民。
■15畝土地上的大民生
“協商選題聚焦群眾關切,協商過程邀請政協委員、老百姓和相關部門一起面對面,落實結果能夠充分體現人民意愿,‘有事來商量’能夠真正地服務基層、為群眾所用。”在李滄區政協主席李桂錫看來,“有事來商量”平臺能有效管用的重要原因是堅持了以人民為中心,一切讓群眾滿意的初心。
正在開發建設的興國路地鐵站項目占用石溝社區15畝商業用地。幾年前,此處房屋搬遷補償工作啟動,石溝社區積極配合,動員原網點居民按期拆除房屋。依據《李滄區北站北片區控制性詳細規劃》,該地塊性質為交通場站用地,地上可兼容開發商業設施。但地鐵方面考慮到國有資產保值增值和上蓋項目有虧損風險等因素,不打算進行地上商業開發。
這15畝商業用地是石溝社區唯一的經濟發展用地,也是社區唯一的經濟來源。地上項目建設遲遲沒有動靜,社區群眾著急了,甚至自發組織到現場制止施工。公說公有理,婆說婆有理,雙方僵持不下,街道、社區維穩壓力也很大。虎山路街道黨工委書記單偉向李滄區政協求助,希望幫忙協商解決。
6月24日,區政協邀請政協委員、社區代表和相關單位一起走進施工現場,進行調研+協商。回字形的會場,沒有設置主席臺,群眾代表首先提出訴求,地鐵方面直面問題進行回應,委員們紛紛談看法、出思路,提出意見建議。
來來回回,幾次現場協商下來,雙方思想發生了變化并達成共識:地鐵方面決定在確保國有資產保值增值的前提下,讓利居民,全力推進上蓋商業項目,社區則以成本價回購網點來確保居民利益。
“商量是什么?商量就是溝通,就是彼此雙方愉快地相互妥協,道理講清楚,事情就好解決了。”青島市政協委員王冰潔受邀參加此次基層協商座談,她認為“有事來商量”平臺不僅讓政協委員近距離傾聽民聲、反映民意,還能充分發揮人民政協在基層協調關系、匯聚力量、服務大局的作用,很好地契合了當前基層社會治理的需求。
堅持把小問題小矛盾化解在萌芽階段。去年以來,李滄區政協組織委員深入街道社區參與救助困難家庭、關愛特殊兒童和心理輔導等活動170余人次。今年以來,李滄區“有事來商量”平臺共受理矛盾糾紛120件,通過調解解決112件,調解成功率達93%。而自平臺搭建以來,街道信訪總量年均下降30%,初次信訪事項辦理群眾滿意率達100%,有效促進了虎山路街道的和諧穩定。
■家門口的協商常態化
一個并不起眼的基層協商平臺,為何能高效率助力問題解決?李滄區政協秘書長李革為我們揭曉了答案——李滄區充分發揮街道黨工委、社區黨組織和黨員干部的作用,確保協商方向正確。在人員構成上,充分發揮民主協商主體的廣泛性,以政協委員為骨干力量,組建“6+X”人員體系,邀請街道干部、社區“兩委”成員、居民代表、專業人士、社會組織和涉及的協商相關方“X”參與協商。
在組織架構方面,李滄區在社區建立“政協委員工作室”,委員們深入社區話家長里短,探訪樓院民情;在街道成立“政協委員之家”,為協商議題處置提供全方位、常態化服務;在網絡平臺建立“有事來商量話吧”和“民主協商”App,促進政協委員和網民互動,引導轄區居民線上議政,提升社區治理的參與度。
“調研的質量直接決定了建言的質量和協商的成效。”8月8日,記者在李滄區政協會議室采訪時,區政協副主席張崇英指著墻上的“不調研不發言,調研不透不發言,不調研不協商,調研不透不協商”書法大字說道:“從‘三級協商平臺’到‘6+X’框架模式,再到區政協探索的‘四不’協商規則,都有力促進了基層協商的工作成效,讓百姓家門口的‘有事來商量’平臺實現常態化運行。”
針對居民普遍反映的百通馨苑社區周邊交通擁堵,李滄區組織“有事來商量”平臺走進社區開展懇談會,制定了劃停車位和循環行車方案;針對舊村改造中老百姓與承建方意見不一致,“有事來商量”邀請法律界政協委員,從專業角度幫助化解矛盾糾紛……政協協商與基層協商的精準銜接,委員們和老百姓常態化地坐在一條板凳上“拉家常”,幫助解決了不少困難,單偉直呼:“有效!務實!”
每月26日,“有事來商量”平臺的成員都會到社區參加“議事日”活動,大家總結經驗,分析研判、協商解決居民訴求。為了確保協商流程科學精細,李滄區在實踐中不斷推進改革創新,總結出定人、定責、定時和定效果的“四定”標準。
“要真正走進百姓心坎,就要把這條板凳坐熱、坐透。確保每個民生議題都能善始善終地得到解決,爭取達成共識、群眾滿意。”李桂錫表示,要努力把“有事好商量”平臺打造成黨委政府的“好幫手”、人民群眾的“連心橋”以及委員履職的“新平臺”,讓協商民主在基層扎下根、開出花。(陳小艷 晨霞 張永友 張帥)
責任編輯 劉麗娜
