青島日報2020年08月20日10版
跑出“加速度” 爭當“領跑者”
青島高新區(qū)亮出半年改革“成績單”，主要經濟指標增速全市第一
近日印發(fā)的《國務院關于促進國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的若干意見》指出，要將國家高新區(qū)建設成為創(chuàng)新驅動發(fā)展示范區(qū)和高質量發(fā)展先行區(qū)，進一步標定了國家級高新區(qū)的使命與方向。而在膠州灣北岸，一場關乎發(fā)展命運的變革，正在“12歲”的青島高新區(qū)北部園區(qū)內進行。被按下“加速鍵”的青島高新區(qū)該如何落實《意見》部署要求？如何肩負起城市新一輪發(fā)展大勢下科技創(chuàng)新的使命擔當？改革，成為這里最鮮明的旗幟。
青島高新區(qū)俯瞰圖。
自青島功能區(qū)體制機制改革“序幕”拉開以來，青島高新區(qū)緊緊圍繞市委“瘦身、強體、放權、搞活”的要求，從改革中找出路，以開放促創(chuàng)新，以創(chuàng)新倒逼改革，“沖鋒”經濟發(fā)展、“雙招雙引”、科技創(chuàng)新、對外開放四大“核心戰(zhàn)場”，切實將功能區(qū)改革舉措落實到提升發(fā)展之“質”、聚勢發(fā)展之“速”的細微處，不斷裂變新要素、催生新動能。
今年上半年，青島高新區(qū)GDP增長5.5%，增速位居全市第一；規(guī)上工業(yè)增加值實際增長11.7%，增速全市第一；工業(yè)投資實際增長56.5%，增速全市第三；外貿進出口總額增長12.7%，增速全市第二。
青島高新區(qū)行政服務大廳。
“今年以來，高新區(qū)在做好常態(tài)化疫情防控的前提下，堅持把‘穩(wěn)指標、保增長’作為頭號任務，聚焦主責主業(yè)、狠抓復工復產、創(chuàng)新路數打法、深化改革創(chuàng)新，通過實打實的政策措施、心貼心的項目服務，把改革激發(fā)的強大活力轉化為干事創(chuàng)業(yè)的澎湃動力?！鼻鄭u高新區(qū)管委主任、工委副書記李鴻雁說。
聚焦聚力 重塑主導產業(yè)新格局
改革后的青島高新區(qū)剝離了52項社會職能，成為真正意義上的經濟功能區(qū)，這也意味著必須精準建立與之高度適配的產業(yè)結構和經濟架構，才能避免“裝進籃子都是菜”的發(fā)展窘境。圍繞全市產業(yè)方向和區(qū)域定位，青島高新區(qū)迅速調整主導產業(yè)格局，主攻發(fā)展新一代信息技術、醫(yī)療醫(yī)藥、人工智能+高端裝備制造和現代服務業(yè)等“3+1”主導產業(yè)集群，提高資源要素整合能力，推動產業(yè)裂變式發(fā)展。
搶抓青島打造“世界工業(yè)互聯網之都”的重大機遇，青島高新區(qū)精準發(fā)力，在智能制造產業(yè)上大放異彩。上半年，園區(qū)企業(yè)寶佳自動化產值增長162%，盤古潤滑產值增長122%，星華智能增長101.6%，新松機器人產值增長65.3%——可喜成績的背后，是青島高新區(qū)將原來人工智能、軟件信息、智能制造、高端裝備等眾多機器人相關產業(yè)門類“化零為整”的結果。當下，一個涵蓋軟件開發(fā)、系統集成、解決方案等各環(huán)節(jié)的“人工智能+高端裝備制造”新型產業(yè)鏈正在這里發(fā)揮效能，企業(yè)從原來的“單打獨斗”變?yōu)椤跋嗷ソ枇Α保蚕碣Y源、跨越發(fā)展。
青島高新區(qū)2020年首批落地項目線上集中簽約儀式。
得益于產業(yè)鏈結構的靈活調整，青島高新區(qū)主導產業(yè)在疫情期間實現了“井噴式”發(fā)展。其中，“人工智能+高端裝備制造”產業(yè)鏈已累計引進相關項目200多個，培育人工智能領域瞪羚企業(yè)8家，總投資額超過160億元。堅持在危機中育新機、于變局中開新局，疫情期間，高新區(qū)醫(yī)療醫(yī)藥企業(yè)搶抓機遇、乘勢而上，實現爆發(fā)式增長，尚德生物產值增長855.7%，普瑞森醫(yī)藥產值增長61.8%，海爾生物產值增長40.3%。“醫(yī)療醫(yī)藥”產業(yè)鏈已累計引進150余個項目與330余家市場主體，總投資超過140億元。
“我們將堅持創(chuàng)新驅動、協同發(fā)展，使企業(yè)實現自身高質量發(fā)展的同時，不斷加強上下游聯動，相互賦能，帶動產業(yè)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展?！鼻鄭u高新區(qū)經濟發(fā)展部部長曾妍說。
為進一步避免產業(yè)“點低面散”“集而不群”等現象，青島高新區(qū)研究編制了《“3+1”主導產業(yè)細分領域專題規(guī)劃》，出臺《“3+1”主導產業(yè)細分領域研究暨對標招商方案》《關于加快產業(yè)和人才集聚促進高質量發(fā)展的若干政策》等，圍繞產業(yè)鏈布局資金鏈、人才鏈、技術鏈，“四鏈合一”效應初步顯現。
搞活隊伍 開創(chuàng)擔當作為新局面
搞活一座城，先要搞活關鍵的人。功能區(qū)改革是省委、市委為落實習近平總書記對山東和青島高質量發(fā)展重要指示推出的具體改革舉措，最根本的就是要激發(fā)內生動力，搞活干部隊伍。
改革后的青島高新區(qū)，機構由原來的22個部門壓縮為“八部一委”，干部隊伍從平均年齡42歲降為平均年齡35歲，碩士研究生以上學歷占比由37%提高到52%。
青島·中關村信息谷創(chuàng)新中心在高新區(qū)揭牌。
為持續(xù)激發(fā)這支年輕隊伍的內在活力，青島高新區(qū)堅持“三化一型”標準，以作風建設為突破口，大力倡導“勇爭第一、唯旗是奪”“扎根高新、奉獻高新”“尊重企業(yè)、愛護企業(yè)”“深入思考、扎實行動”“立說立行、馬上行動”“充滿活力、追求時尚”“嚴守規(guī)矩、守住底線”七種機關文化。先后兩次召開機關作風建設大會，建立“夜學”機制，并配合全市開展“燃燒激情、建功青島”主題實踐活動，最大限度地激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)激情。
與此同時，充分發(fā)揮考核激勵作用，堅決破除“干和不干一個樣”“干好干壞一個樣”的逆向激勵，樹立起“以實績論英雄”的鮮明導向。近期，青島高新區(qū)紀工委出臺《關于激勵擔當作為、爭創(chuàng)一流的實施意見》，通過“3項教育”“3項制度”“6項機制”建立起崇尚實干、鼓勵擔當的清晰制度導向，設立擔當作為獎，旗幟鮮明為擔當作為者“撐腰”“鼓勁”。同時，出臺《容錯糾錯實施辦法》《形式主義官僚主義問題清單（2020）》為黨員干部們劃出干事創(chuàng)業(yè)“安全區(qū)”。鼓勵黨員干部們放開手腳、大膽試、大膽闖，“燃”起來、跑起來，為高新區(qū)發(fā)展注入源源不斷的內生動力。
在各項政策措施的激勵下，這支高素質的干部隊伍已然展現出敢闖敢拼的“精氣神”和擔當實干的“高新精神”。
創(chuàng)業(yè)大廈的深夜燈火通明，周六日也同樣如此，挑燈夜戰(zhàn)已成常態(tài)，高新區(qū)的黨員干部們在各自的工作崗位上比學趕超、奮勇爭先。“五一”過后疫情剛穩(wěn)定，招商部門便主動出擊，在做好安全防護措施的同時奔赴全國各地，北京、深圳、上海、西安、合肥、蘇州、溫州、濰坊……短短40天，招商人員走訪項目32個，達成意向項目22個。
平臺思維 “雙招雙引”實現新突破
改革后的青島高新區(qū)以建設全市科技引領城的主引擎和主陣地為己任，科技創(chuàng)新各項工作取得明顯成效。今年5月，青島高新區(qū)國家雙創(chuàng)示范基地建設作為全省唯一獲評開發(fā)區(qū)、全市唯一獲批單位，獲國務院督查激勵，已經成為全國“雙創(chuàng)”工作的一面旗幟。在疫情的特殊背景之下，青島高新區(qū)科技創(chuàng)新和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務品牌“藍貝”在變局中開新局、化危機為轉機，打出“云”服務組合拳，累計服務企業(yè)2000余家、創(chuàng)客5000余人次，多方面賦能科技企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
5月11日接觸項目，5月26日即達成合作意向，僅用12個工作日，高新區(qū)就與全國500強企業(yè)、中國制造業(yè)企業(yè)500強——河北敬業(yè)集團牽手成功。項目落戶后，當年就能實現營業(yè)收入100億元，“雙招雙引”跑出了“高新速度”。
在這些背后，是今年以來青島高新區(qū)不斷強化平臺思維、創(chuàng)新驅動、創(chuàng)新“雙招雙引”打法的結果：舉辦中國芯大會、藍貝國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，引入中關村信息谷專業(yè)運營團隊運營大榮生態(tài)科技園，開園當天就吸引愛泊車等18個優(yōu)質項目落戶；新成立中以（青島）國際客廳發(fā)展有限公司、青島高新招商集團有限公司2家專業(yè)招商公司，引進了火石創(chuàng)造、深圳九州等專業(yè)招商公司，先后舉辦“攜手京津冀”等9場“云招商”活動，引進明日世界（華東）數據中心、蔚藍生物、中版集團青島數字產業(yè)園等優(yōu)質項目42個，總投資212.8億元。通過短視頻、微信群、視頻會、線上批復等方式，加大網上推進項目合作力度，梳理了總投資348.6億元的40余個重點項目信息。
用半年時間，青島高新區(qū)打造起“小草蔥郁、灌木茁壯、喬木參天”的雙創(chuàng)生態(tài)系統。目前，這里聚集起中關村、騰訊、華為、中興、百度、微軟（中國）等全國知名孵化平臺，建成產業(yè)載體35個，投入使用孵化器面積約230萬平方米，自主培育的高新技術企業(yè)達到302家，入庫科技型中小企業(yè)301家，引進孵化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目2500余個。并引進光電院、聲學所等6家中科系院所，中科研發(fā)城、西南交通大學青島軌道交通研究院投入運營，康復大學、山東大學國際產業(yè)園、青島中以國際客廳、歐盟創(chuàng)新中心加快建設，多領域百花齊放的創(chuàng)新平臺生態(tài)圈正在加速形成。
頂格推進 展現營商環(huán)境新作為
今年上半年，青島高新區(qū)重點外資企業(yè)埃地沃茲真空泵制造(青島)有限公司產值增長156%，并計劃追加2000萬美元的投資，企業(yè)經濟逆勢上揚，堅定發(fā)展信心的背后，始于高新區(qū)的“立言立行”。
環(huán)保要求和企業(yè)效益如何兼顧？用電高峰導致的供電不足如何解決？這些難題是埃地沃茲負責人在青島高新區(qū)管委主要領導的一次企業(yè)調研中提出的?！胺掌髽I(yè)，既要有‘咬定青山不放松’的堅持，又要有‘辦法總比困難多’的靈活?！鼻鄭u高新區(qū)管委主要領導當場這樣表示。調研結束后，青島高新區(qū)針對園區(qū)重點外資企業(yè)相關問題迅速成立以管委“一把手”掛帥的頂格推進小組，相關部門主動靠前服務幫助企業(yè)申請“綠色工廠”，通過多種途徑幫助企業(yè)在保證環(huán)保排放符合國家標準的前提下減少停產次數，確保產能達標；積極與國家電網紅島供電中心對接，先期通過高峰調流、優(yōu)化供電效率等方式，保障企業(yè)夏季用電。
當前，頂格傾聽、頂格協調、頂格推進，正成為青島高新區(qū)管委“辦事”的新理念，更成為眾多“疑難雜癥”迎刃而解的“關鍵一招”。
領導帶頭服務企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展搖旗吶喊，正逐漸成為高新區(qū)改革后的常態(tài)——組織青島市首場“工業(yè)賦能”場景對接會，現場達成初步合作意向近百個；參加“援企助銷”活動幫助企業(yè)內銷帶貨；參加機器人線上推介大會，吸引全市逾千名企業(yè)家參與；組織企業(yè)參加銀企對接會、現場解決十余家企業(yè)融資難題；參加路演、帶貨等活動，幫助企業(yè)在疫情中尋找機遇……功能區(qū)改革以來，青島高新區(qū)“一把手”頻頻帶隊為企業(yè)“站臺”“鼓勁”，畫出一個又一個發(fā)展的“同心圓”。
對于新拿地的產業(yè)項目，高新區(qū)目前全部按照“拿地即開工”模式快速開工建設，同時還推行了“容缺預審查”和“告知承諾制”兩種模式，將原本幾個月才能完成的流程，縮短至幾天即可合法合規(guī)開工建設。在疫情防控期間大膽突破推出“全流程電子化+不見面開標”的交易方式，完成了青島五十八中高新校區(qū)項目的招投標交易活動；針對康復大學項目率先采用EPC招標模式，對設計、施工等過程實行一體化招標，為項目后期建設減少了環(huán)節(jié)，為項目早日開工建設爭取了大量寶貴的時間。
今年以來，青島高新區(qū)建立“1+N”政策體系，設立1億元抗疫專項資金，出臺11條服務政策，通過租金、稅費、金融等“點對點”的扶持，筑牢市場主體的“基本面”。同時，高新區(qū)積極推行網格化服務，將園區(qū)內1200余家重點企業(yè)納入網格，選派83名網格員下沉一線，圍繞企業(yè)主動問需、反饋政策落地、收集意見建議，實現政企攜手化危為機，牢牢把握了功能區(qū)經濟發(fā)展的主動權。
開放共贏 打造國際合作新高地
“目前世界上仍沒有針對單個精細胞篩選的技術，我們很有信心填補這一空白?！痹谌f里之外的以色列，Q-Art醫(yī)療技術公司首席執(zhí)行官阿隆·沙列夫坐在電腦前，通過視頻形式向來自中國的醫(yī)療機構及投資者介紹其團隊項目——自青島以色列“國際客廳”4月份試營業(yè)以來，這種跨國際的項目交流和產業(yè)對接活動正在成為常態(tài)。
青島以色列“國際客廳”在高新區(qū)啟用。
“我們依托青島以色列‘國際客廳’，協助青島中以天梯創(chuàng)新技術研究院舉辦線上交流活動，響應了中央提出的國內國際‘雙循環(huán)’戰(zhàn)略?！敝幸裕ㄇ鄭u）國際客廳發(fā)展有限公司董事長尹納新表示，“目前青島以色列‘國際客廳’已經完成實體平臺建設，‘空中客廳’也在緊鑼密鼓地布局，我們希望通過雙平臺同時推進的方式，讓以色列的朋友們能非常舒服地尋找合作伙伴，將青島高新區(qū)打造成以色列人在中國的‘首站地’和‘溫馨驛站’?！?/p>
青島以色列“國際客廳”所在的位置是青島高新區(qū)的核心區(qū)域智力島，島上鏈接著歐盟、以色列、日本等國家和地區(qū)的產業(yè)和人才資源。歐盟創(chuàng)新中心、國家級留學人員創(chuàng)業(yè)園、歐美同學會留學報國基地等一批國際合作平臺布局于此，藍貝國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽走進硅谷、倫敦、柏林，“中以創(chuàng)投家”進行全球巡回路演，美國硅谷11個高科技項目來青島高新區(qū)投資路演、以色列創(chuàng)業(yè)加速器StartupEast來訪、芬蘭薩洛市市長來訪、芬蘭國際創(chuàng)新項目亮相……各類國際交流活動在青島高新區(qū)頻頻上演，為青島打造中國北方新的開放戰(zhàn)略支點匯集技術、匯聚資本、匯合要素。
順應城市開放大勢，融入時代開放大局，正加速青島高新區(qū)向世界一流高科技園區(qū)邁進的步伐。其中，歐盟項目創(chuàng)新中心已連續(xù)舉辦5屆中國（青島）-歐盟投資貿易科技合作洽談會，累計吸引中歐政商代表超過2000人次參會，涵蓋西班牙、法國等近30個國家，達成意向性合作協議640余項。
截至目前，青島高新區(qū)共引進高端海內外人才項目50余個，引進海內外高層次專家130余名，專家引進數量居青島市前列，海外歸國人才700余人，其中外籍常駐人員164名，外籍專家32名。
今年是體制機制改革后的開局之年，高新區(qū)已然樹起了“勇爭第一、唯旗是奪”的大旗，黨員干部們卸掉“包袱”、輕裝上陣，在青島高新區(qū)鋪就的“快跑、再快跑”高速公路上奮起直追。
如果將科技創(chuàng)新作為城市高質量發(fā)展的引擎，那改革就是驅動引擎不斷加速的原動力。站在未來看現在，如何將功能區(qū)改革成效在更高層次、更大范圍發(fā)揮引領作用？青島高新區(qū)正在以改革作為“沖擊鉆”，對原有體制進行系統性、整體性、重塑性改革。當前，一個主責主業(yè)更加清晰、主導產業(yè)更加聚集、運行機制更加順暢的高新區(qū)正在不斷創(chuàng)新思路打法，不斷匯聚發(fā)展勢能。（青島日報/觀海新聞記者 王 濤 通訊員 尚萌萌 李青健 傅 瑜）
責任編輯：李婧菲
