青島日報社/觀海新聞1月29日訊 惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。作為國家戰(zhàn)略的先行區(qū)、區(qū)域發(fā)展的增長極，青島西海岸新區(qū)把先行先試作為最大優(yōu)勢、最大動力，以體制機制改革為引領(lǐng)，聚焦制度創(chuàng)新，加快流程再造，推動重點領(lǐng)域改革加力提速，先后出臺改革意見90余項，累計爭取市級以上改革試點98項，改革創(chuàng)新舉措獲市級以上復(fù)制推廣100余條次，努力打造成為改革新高地，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入源源不斷的動力活力。
先行先試 激活內(nèi)生動力
打造深化改革試驗田
百舸爭流，奮楫者先。去年以來，新區(qū)充分發(fā)揮經(jīng)略海洋、自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)、國家級新區(qū)體制機制創(chuàng)新等國家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，以國家戰(zhàn)略賦能改革，以制度創(chuàng)新推進重大戰(zhàn)略率先在新區(qū)落地，順勢而為、乘勢而上、聚勢而強，國家級新區(qū)輻射帶動作用顯著提升。
依海而生、向海而興。青島西海岸新區(qū)理順海洋發(fā)展統(tǒng)籌推進機制，組建海洋發(fā)展委員會，成立海洋經(jīng)濟工作專班，統(tǒng)籌新區(qū)海洋發(fā)展資源力量，制定海洋產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展三年行動方案，強化海洋產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈協(xié)同，預(yù)計2020年海洋生產(chǎn)總值增長8%，總量占全市38%。與山東港口集團開展戰(zhàn)略合作，與海關(guān)、港口建立區(qū)關(guān)港聯(lián)席會議機制，港產(chǎn)城深度融合、協(xié)同發(fā)展。建成全國首個智慧海洋管理平臺，構(gòu)建海洋大數(shù)據(jù)中心，在全國率先實現(xiàn)“一張圖”看數(shù)據(jù)，“一張圖”決策分析和指揮調(diào)度。
自貿(mào)試驗區(qū)是新時代全面深化改革、擴大對外開放的“主峰”，是全省、全市高水平對外開放的“引爆點”。青島自貿(mào)片區(qū)承擔的106項試點任務(wù)已實施98項，形成68項創(chuàng)新案例，省內(nèi)首家外商獨資旅行社注冊成立，海鐵聯(lián)運“全程聯(lián)運提單”模式等13項首創(chuàng)型案例全省推廣。加快省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級試點區(qū)建設(shè)，出臺支持跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法，推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。加快建設(shè)中日韓消費專區(qū)，建成運營跨境電商體驗中心，跨境電商進出口增長8.2倍，網(wǎng)購保稅進口貨值占全省七成以上。
作為國家級新區(qū),特質(zhì)在“新”，動力在“試”。新區(qū)積極落實國務(wù)院支持國家級新區(qū)深化改革創(chuàng)新加快推動高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見，積極爭取省上支持，制定出臺新一輪支持新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展意見，再造國家級新區(qū)體制機制新優(yōu)勢。健全《山東省青島西海岸新區(qū)條例》落實機制，對改革任務(wù)進行逐條梳理、逐條落實。制定《關(guān)于做好省級行政權(quán)力事項承接工作的實施方案》，省政府下放創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)備案等240項省級行政權(quán)力事項、累計達到252項，市級行政權(quán)力事項能放盡放，實現(xiàn)了“新區(qū)事情新區(qū)辦”。
流程再造 激發(fā)市場活力
打造營商環(huán)境新高地
營商環(huán)境是生產(chǎn)力，也是競爭力。推動高質(zhì)量發(fā)展，良好的營商環(huán)境是吸引發(fā)展資源的重要因素和增強競爭力的重要支撐。青島西海岸新區(qū)對標國內(nèi)最高標準、最好水平、最優(yōu)服務(wù)，集中審批、模擬審批、“一證（照）通”……一系列創(chuàng)新性的行政審批改革跑出加速度，擦亮新區(qū)面向世界的“邀請函”。
行政審批服務(wù)為項目落戶建設(shè)提供強勁引擎，為提高項目審批效能，青島西海岸新區(qū)設(shè)立“投資攻堅戰(zhàn)集中審批中心”，將涉及工程建設(shè)項目審批的10個主要部門、40個環(huán)節(jié)全部納入集中管理，統(tǒng)一梳理流程，并聯(lián)辦理，明確 “首席審批員”，履行本部門授權(quán)范圍內(nèi)事項的審批職責，并刻制了“2號公章”，行政效能與部門蓋章一致，實現(xiàn)即時審批。通過改革，項目申請材料精減37%，審批周期壓縮46%。目前，新區(qū)工程建設(shè)項目全過程審批時間控制在80個工作日以內(nèi)，比省、市分別壓縮20個和5個工作日。
在流程再造上，青島西海岸新區(qū)不斷推進線上辦理、程序優(yōu)化等手段，在全國首創(chuàng)“一證（照）通”商事制度改革，推行一張清單、一單告知、一套材料、一口核準、一業(yè)一證（照）、一證通檢“六個一”模式，推出職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、飯店等59類辦事套餐。申辦人只需到一個窗口，進行一次申請，提交一套材料，即可在限定時間內(nèi)拿到民辦非企業(yè)單位登記證（營業(yè)執(zhí)照），破解準入不準營難題。據(jù)了解，59類行業(yè)的申辦材料由883份減少合并為570份，減少35.45%；審批環(huán)節(jié)由546個減少為240個，減少56.04%；承諾時限由580個工作日縮減為394個工作日，縮減32.07%。
新區(qū)全面推行“一次辦好”改革，在全省首推“一窗式”改革，通過設(shè)置綜合受理窗口，打造“全科”受理人才，697個審批服務(wù)事項全部實現(xiàn)“一窗受理”，深入推進審批服務(wù)標準化，編制公開審批服務(wù)事項目錄指南。新區(qū)將46個政務(wù)服務(wù)事項所涉及的審批鏈條要件，通過區(qū)行政審批服務(wù)局一口受理、網(wǎng)絡(luò)推送的方式，納入“一體化”辦理，實現(xiàn)申請人“一件事、一扇門、跑一次”。
創(chuàng)新引領(lǐng) 迸發(fā)澎湃動能
打造新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,誰牽住了科技創(chuàng)新這個牛鼻子，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領(lǐng)先機、贏得優(yōu)勢。青島西海岸新區(qū)堅持創(chuàng)新驅(qū)動增塑優(yōu)勢，高站位謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“一核引領(lǐng)、三點布局、陸海統(tǒng)籌、智變?nèi)诤稀碑a(chǎn)業(yè)規(guī)劃全新開啟，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)提速升級、成效顯著。
發(fā)端于新區(qū)的海爾卡奧斯成為中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域唯一獨角獸，全球首個橡膠工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺由全省百強企業(yè)賽輪集團發(fā)布。成立科創(chuàng)投資公司，建成中船重工（青島）海洋裝備研究院等創(chuàng)新平臺，新增市級技術(shù)創(chuàng)新中心50家、國家科技型企業(yè)突破1000家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值完成1800億元、占規(guī)上工業(yè)的58%。萬人有效發(fā)明專利擁有量達到57件、位列國家級新區(qū)第二。
先進制造業(yè)賦能升級，半導(dǎo)體高端封測等重點項目落地建設(shè)，海容冷鏈商用冷藏柜等150個項目竣工投產(chǎn)，27家企業(yè)上榜青島制造業(yè)百強；海爾生物智慧醫(yī)療等入選工信部大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范項目，聚大洋海洋生物醫(yī)藥科技園等17個項目入選省新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項目庫。
總部經(jīng)濟金融業(yè)加快提升，優(yōu)刻得、永保雙創(chuàng)等總投資798億元的22個總部項目簽約引進，省港口集團四大板塊總部投入運營；設(shè)立青島跨境基金中心，交銀海控科創(chuàng)基金、三峽綠色產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金成功落戶，新增備案基金規(guī)模增長234%；存貸款余額達5200億元、增長15%，榮獲全國地方金融服務(wù)創(chuàng)新獎。
如今，新區(qū)處處都是熱火朝天的攻堅戰(zhàn)場，一片片郊野變成開發(fā)熱土，一個個項目雨后春筍拔地而起，新舊動能加快轉(zhuǎn)換，集成電路、5G等數(shù)字經(jīng)濟全面起勢，領(lǐng)軍企業(yè)持續(xù)增加，獨角獸企業(yè)實現(xiàn)突破，隱形冠軍企業(yè)20家，上市企業(yè)17家，獲評“全省高質(zhì)量發(fā)展區(qū)”。
一石激起千層浪，化作漣漪無窮遠。青島西海岸新區(qū)堅持把改革作為推進工作的方法論，創(chuàng)新路數(shù)，改變打法，牢牢扭住制度創(chuàng)新、流程再造這個“牛鼻子”，一路蹄疾步穩(wěn)、勇毅篤行，勇當高質(zhì)量發(fā)展的尖兵，續(xù)寫國家級新區(qū)躍進提升的新篇章。（青島日報/觀海新聞記者 李德銀 通訊員 王偉 ）
責任編輯：劉錕鋒
