青島日報社/觀海新聞2月2日訊 工程建設項目審批制度改革是推進政府職能轉變和深化“放管服”改革的重要內容，也是今年推進“項目落地年”的必然要求。青島市行政審批服務局自全面發起工程建設項目審批制度改革攻堅戰以來，再造審批流程，創新服務方式，以更少的材料、更快的時間、更好的服務，打造了工程建設項目“快審批、快落地”的青島樣本，助力全市經濟社會高質量發展。
建立高效便民的工程建設項目審批服務體系
自工程建設項目審批制度改革攻堅戰發起以來，青島印發《青島市工程建設項目審批制度改革實施方案》，制定改革工作責任分解表，列明32項任務，明確單位責任，規定完成時限。
精簡審批流程，壓縮時限，提升效率。將審批流程統一劃分為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可和竣工驗收4個階段，合理配置建設項目審批服務時限，社會投資類工程建設項目主流程審批時間控制在45個工作日以內，政府投資類工程建設項目主流程審批時間控制在70個工作日以內，全過程審批時間控制在85個工作日以內，達到全省領先水平。全市范圍內社會投資簡易低風險工程建設項目全流程審批時間最長不超過12個工作日，達到國內領先水平。
同時，青島通過優化服務模式，不斷升級辦事體驗。用“一個窗口”提供綜合服務，統一咨詢、收件、發件。“一張表單”整合申報材料，每個審批階段申請人只需提交一套申報材料。不同審批階段共享申報材料，無需重復提交。還為辦事主體提供“幫辦代辦”“一對一”“主動上門”等服務，成立業務精湛、作風優良的“服務工作組”，下沉在建設項目一線提供現場服務，加快重點項目建設進程。
以“減、并、調、轉”推動審批服務提速增效
“減”——解決“材料多”的問題。推行告知承諾服務，精簡審批事項和條件。在建設工程規劃許可環節，由自然資源和規劃部門采取圖證分離方式，對符合條件的項目實行規劃許可告知承諾，不再審查建設工程設計方案；在施工許可環節，建設單位承諾60個工作日內能夠補齊申請材料并符合法定條件，審批服務部門核發《施工許可證》；在區域規劃環評環節，試行“區域規劃環評”+“告知承諾審批”管理模式擴大告知承諾制實施范圍，對建筑工程施工許可、城鎮污水排入排水管網許可等事項實施告知承諾服務。截至去年底，全市2200個項目通過告知承諾獲得了施工許可手續，平均提速1到2個月。同時，優化人防審批手續，創新性減免了一次性規劃總建筑面積2000平方米以下的非居住類民用建筑和公益建筑，修建防空地下室義務和繳納易地建設費。
“并”——解決“環節多”的問題。大力推行竣工聯合驗收和施工圖聯合審查，合并辦理審批事項。建立建設工程竣工聯合驗收機制，推行竣工驗收“統一平臺申請、統一窗口受理、統一現場驗收、統一送達確認”，將驗收時限控制在12個工作日以內。已有超過30個項目完成了竣工聯合驗收。變分散審圖為聯合審圖，在全省率先推行“一窗受理、一套圖紙、一站審查”。全國首創施工圖聯合審查“預審模式”，符合規范的設計深度，受理當天即可取得《施工圖設計文件審查合格書》(預審)。截至去年底，全市2600余個項目實施施工圖聯合審查，每個項目平均節約約35個工作日。
“調”——解決“制約多”的問題。通過實施模擬審批，政府審批部門即可提前介入服務，指導做好項目設計方案審查、公示、專家評審等。已有450余個項目實施“模擬審批”，比常規審批平均提速3到6個月。此外，創新“建成即使用”模式，經聯合驗收現場查驗合格后，當場即可允許先行交付使用。建立“交房即辦證”機制，對具備交付條件的房地產項目，充分利用互聯網、大數據、人臉識別、在線支付等技術手段，實施流程再造，構建房屋交易、登記、繳稅全程網上辦理服務模式。
“轉”——解決“一對多”的問題。將規劃環境影響評價報告、地質災害危險性評估報告等事項納入建設項目區域化評估評審。區域化評估評審實施統一受理、統一評估、統一評審，形成整體性、區域化評估評審結果，由建設項目單位直接應用，變建設項目評估評審的單體把關為整體把關、申請后評審為申請前服務，解決建設項目評估評審手續多、時間長等問題，減輕了企業負擔。
“工業互聯網思維”為工程建設項目審批賦能
青島運用工業互聯網思維，建立并上線運行市工程建設項目審批管理平臺，與市政務服務通用審批平臺、市投資在線監管平臺、省工程建設項目審批管理平臺等系統實現對接。目前已實現市直部門和各區市建設審批服務事項全部在審批管理平臺運轉辦理。截至去年底，共有2900余個項目在平臺上線運行。同時，審批管理平臺順利接入“愛山東”APP，企業可以通過APP直接進行辦件查詢、業務咨詢等操作，實現了工程建設項目審批由“網上辦”到“掌上辦”“指尖辦”的跨越。
推行電子施工許可證。將審批制證系統與全市統一的電子簽章系統對接，實施電子證照的信息采集、制證簽發、歸集入庫、共享應用、監督管理。建設單位可在線處理電子施工許可證，證照帶有二維碼標識，通過掃碼即可展示出證照照面信息，應用更便捷。截至2020年底，全市共發放160余張電子施工許可證。
推行數字化審圖服務。青島出臺文件實施遠程數字化審查圖紙服務，節約建設單位、勘察設計單位和施工圖審查機構成本，提升施工圖審查的便利程度，提高施工圖審查的工作效率。已有超過870余個項目實施數字化審查圖紙，每個項目平均節約約1萬元。（青島日報/觀海新聞記者 余博）
責任編輯：程雪涵
